XVII AMW 5/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odwołania powoda P. P. od decyzji Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w P. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, która odmówiła nakazania Przedsiębiorstwu Usług (...) sp. z o.o. przyłączenia nieruchomości do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej. Powód planował budowę siedmiu budynków mieszkalnych jednorodzinnych na działce nr (...) . Przedsiębiorstwo odmówiło wydania warunków technicznych przyłączenia, argumentując brakiem możliwości technicznych oraz przeznaczeniem terenu pod pastwiska w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Powód wniósł o rozstrzygnięcie sporu do organu regulacyjnego. Sąd Okręgowy w Warszawie, rozpoznając sprawę, ustalił, że istotą sporu była odmowa wydania warunków technicznych przyłączenia, a nie odmowa samego przyłączenia. Sąd uznał, że organ regulacyjny nie jest właściwy do rozstrzygania sporów dotyczących odmowy wydania warunków technicznych, ponieważ przepis art. 27e ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków nie wymienia takiej kompetencji. W związku z tym, decyzja organu regulacyjnego została uznana za wadliwą i uchylona w całości. Sąd zaznaczył, że istnieją techniczne możliwości przyłączenia, a kwestie dotyczące poprowadzenia sieci na działce powoda oraz ewentualnego wpływu na poziom świadczenia usług powinny być rozstrzygane w ramach procedury wydawania warunków technicznych, a w razie sporu – przez sąd powszechny. Koszty procesu zasądzono od pozwanego na rzecz powoda.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie zakresu właściwości organu regulacyjnego w sprawach dotyczących przyłączenia do sieci wodociągowych i kanalizacyjnych oraz rozróżnienie między sporem o wydanie warunków technicznych a sporem o przyłączenie do sieci.
Dotyczy wyłącznie spraw rozstrzyganych przez organ regulacyjny na podstawie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Kwestie merytoryczne dotyczące odmowy wydania warunków technicznych wymagają rozstrzygnięcia przez sąd powszechny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ regulacyjny jest właściwy do rozstrzygania sporów dotyczących odmowy wydania warunków technicznych przyłączenia nieruchomości do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ regulacyjny nie jest właściwy do rozstrzygania sporów dotyczących odmowy wydania warunków technicznych przyłączenia do sieci. Kompetencje organu regulacyjnego ograniczają się do sporów dotyczących odmowy zawarcia umowy, odcięcia dostawy wody, zamknięcia przyłącza kanalizacyjnego lub odmowy przyłączenia do sieci.
Uzasadnienie
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków precyzyjnie określa zakres kompetencji organu regulacyjnego w zakresie rozstrzygania sporów. Wydanie warunków technicznych przyłączenia jest odrębną czynnością od samego przyłączenia do sieci lub zawarcia umowy. Brak jest przepisów przyznających organowi regulacyjnemu kompetencję do nakazania wydania warunków technicznych, co oznacza, że spory w tym zakresie mają charakter cywilnoprawny i należą do właściwości sądów powszechnych.
Czy odmowa wydania warunków technicznych przyłączenia do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne jest zasadna?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygał merytorycznie zasadności odmowy wydania warunków technicznych, lecz uchylił decyzję organu regulacyjnego z powodu braku jego właściwości do rozpatrzenia sporu w tym zakresie. Sąd zaznaczył jednak, że istnieją przesłanki wskazujące na możliwość przyłączenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kwestia zasadności odmowy wydania warunków technicznych powinna być rozpatrywana przez sąd powszechny, a nie organ regulacyjny. Niemniej jednak, analiza materiału dowodowego sugeruje, że techniczne możliwości przyłączenia istnieją, a wcześniejsze opinie przedsiębiorstwa potwierdzały taką możliwość, choć z zastrzeżeniem konieczności budowy przyłączy na koszt inwestora.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| P. P. | osoba_fizyczna | powód |
| Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w P. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie | organ_państwowy | pozwany |
| Przedsiębiorstwo Usług (...) sp. z o.o. | spółka | zainteresowany |
Przepisy (13)
Główne
u.z.z.w. art. 27e § ust. 1 pkt 2
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Organ regulacyjny nie jest właściwy do rozstrzygania sporów dotyczących odmowy wydania warunków technicznych przyłączenia.
Pomocnicze
u.z.z.w. art. 27a § ust. 1 i ust. 3 pkt 3
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Określa zadania organu regulacyjnego, w tym rozstrzyganie sporów między przedsiębiorstwami a odbiorcami usług.
u.z.z.w. art. 27c § ust. 1
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w. art. 15 § ust. 4
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Dotyczy obowiązku przyłączenia do sieci.
u.z.z.w. art. 19 § ust. 5 pkt 5
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Dotyczy wydania warunków technicznych przyłączenia.
u.z.z.w. art. 19 § ust. 5 pkt 4
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Dotyczy przyłączenia do sieci.
u.z.z.w. art. 6 § ust. 2
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Dotyczy zawarcia umowy.
u.z.z.w. art. 6 § ust. 6
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Wyjątki od zasady jedna nieruchomość, jedno przyłącze.
k.p.a. art. 104 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.c. art. 235 § 2 § 1 pkt 2
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do pominięcia wniosków dowodowych.
k.p.c. art. 479 § 86 § 2
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do uchylenia wadliwej decyzji.
k.p.c. art. 98
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa do orzekania o kosztach procesu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spór o wydanie warunków technicznych przyłączenia do sieci nie mieści się w katalogu spraw spornych podlegających rozstrzygnięciu przez organ regulacyjny. • Organ regulacyjny nie posiada kompetencji do nakazania przedsiębiorstwu wodno-kanalizacyjnemu wydania warunków technicznych przyłączenia nieruchomości do sieci.
Godne uwagi sformułowania
nie jest związany tytułem wniosku do niego kierowanego, ale jego treścią i uzasadnieniem • nie ma podstaw by uznać, że w zakresie rozstrzygania sporu o odmowę przyłączenia do sieci mieści się również kompetencja do rozstrzygania sporu o odmowę wydania warunków technicznych przyłączenia • nie wskazano literalnie, aby organ regulacyjny był powołany do rozstrzygania spraw spornych w przedmiocie odmowy wydania warunków technicznych przyłączenia • sprawa ta nie mieści się w katalogu spraw spornych podlegających rozstrzygnięciu przez organ regulacyjny i w rezultacie ma charakter cywilnoprawny, a zatem do jej rozstrzygnięcia uprawniony jest jedynie sąd powszechny
Skład orzekający
Anna Maria Kowalik
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu właściwości organu regulacyjnego w sprawach dotyczących przyłączenia do sieci wodociągowych i kanalizacyjnych oraz rozróżnienie między sporem o wydanie warunków technicznych a sporem o przyłączenie do sieci."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw rozstrzyganych przez organ regulacyjny na podstawie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Kwestie merytoryczne dotyczące odmowy wydania warunków technicznych wymagają rozstrzygnięcia przez sąd powszechny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje istotne rozgraniczenie kompetencji między organami administracji a sądami w kontekście dostępu do podstawowych mediów, co jest ważne dla wielu przedsiębiorców i właścicieli nieruchomości.
“Kto rozstrzygnie spór o przyłączenie do sieci? Sąd Okręgowy wskazuje granice kompetencji organów.”
Dane finansowe
zwrot kosztów procesu: 100 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.