XVII AmE 77/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka z o.o. zaskarżyła decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (Prezesa URE) z dnia 29 grudnia 2011 roku, która nałożyła na nią karę pieniężną w wysokości 16 812,02 zł. Kara została nałożona za niewywiązanie się w roku 2010 z obowiązku uzyskania i przedstawienia do umorzenia Prezesowi URE świadectw pochodzenia energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnych źródłach energii, lub uiszczenia opłaty zastępczej, zgodnie z art. 9a ust. 1 ustawy Prawo energetyczne. Spółka wniosła odwołanie, domagając się zmiany decyzji poprzez stwierdzenie, że opłata zastępcza została zapłacona przez inny podmiot w ramach umowy o dostawę energii, lub odstąpienia od wymierzenia kary. Zarzuciła naruszenie przepisów postępowania administracyjnego i prawa materialnego, w tym art. 356 § 1 i § 2 Kodeksu cywilnego, twierdząc, że opłata zastępcza mogła być dokonana przez inny podmiot. Prezes URE w odpowiedzi podtrzymał swoje stanowisko, argumentując, że obowiązek ten ma charakter publicznoprawny i nie może być spełniony pośrednio. Sąd Okręgowy w Warszawie, Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, oddalił odwołanie. Sąd uznał, że zarzuty powoda dotyczące uchybień w postępowaniu administracyjnym są nietrafne, a obowiązek wynikający z Prawa energetycznego ma charakter publicznoprawny i nie może być spełniony przez inny podmiot na podstawie umowy cywilnoprawnej. Sąd podkreślił, że przepisy Prawa energetycznego nie przewidują możliwości zwolnienia się podmiotu zobowiązanego poprzez stosowanie taryfy przeznaczonej dla odbiorcy końcowego, a zawarcie umowy cywilnoprawnej nie może znieść wynikających z ustawy obowiązków publicznoprawnych. Sąd stwierdził również, że kara pieniężna została ustalona prawidłowo, w najniższej dopuszczalnej wysokości, a brak było podstaw do odstąpienia od jej wymierzenia. Sąd oddalił odwołanie na podstawie art. 479 53 § 1 kpc.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja obowiązku uzyskania świadectw pochodzenia energii z OZE lub uiszczenia opłaty zastępczej oraz charakteru tego obowiązku jako publicznoprawnego.
Dotyczy specyficznego obowiązku w prawie energetycznym; analogia do innych obowiązków publicznoprawnych wymaga ostrożności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy obowiązek uzyskania świadectw pochodzenia energii z OZE lub uiszczenia opłaty zastępczej, nałożony na przedsiębiorcę energetycznego, może zostać spełniony przez inny podmiot na podstawie umowy cywilnoprawnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek ten ma charakter publicznoprawny i musi być spełniony przez podmiot zobowiązany, a nie pośrednio przez inny podmiot na podstawie umowy cywilnoprawnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obowiązek wynikający z Prawa energetycznego jest publicznoprawny i nierozerwalnie związany z podmiotem zobowiązanym. Umowy cywilnoprawne nie mogą znieść tych obowiązków, a ich spełnienie przez inny podmiot mogłoby prowadzić do obejścia prawa.
Czy kara pieniężna nałożona przez Prezesa URE za niewywiązanie się z obowiązku uzyskania świadectw pochodzenia lub uiszczenia opłaty zastępczej została ustalona prawidłowo?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, kara została ustalona prawidłowo, w najniższej dopuszczalnej wysokości, zgodnie z przepisami Prawa energetycznego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że kara została obliczona zgodnie z wymogami ustawy (współczynnik 1,3 do kwoty nieuiszczonej opłaty zastępczej) i nie przekroczyła 15% przychodu z działalności koncesjonowanej. Uwzględniono również stopień szkodliwości, zawinienia oraz dotychczasowe zachowania podmiotu.
Czy istnieją podstawy do odstąpienia od wymierzenia kary pieniężnej na podstawie art. 56 ust. 6a Prawa energetycznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak było podstaw do odstąpienia od wymierzenia kary.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nie można mówić o zaprzestaniu naruszania prawa lub zrealizowaniu obowiązku, ponieważ powód nie wypełnił go w 2010 roku. Nie usunął również negatywnych skutków naruszenia przed wydaniem decyzji.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| (...) sp. z o. o. spółka komandytowo-akcyjna | spółka | powód |
| Prezes Urzędu Regulacji Energetyki | organ_państwowy | pozwany |
Przepisy (21)
Główne
Pe art. 9a § ust. 1
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
Obowiązek uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia lub uiszczenia opłaty zastępczej.
Pe art. 56 § ust. 2a pkt 1
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
Minimalna wysokość kary pieniężnej.
Pomocnicze
Pe art. 9a § ust. 2
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
Sposób obliczenia opłaty zastępczej.
Pe art. 9e § ust. 1
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
Świadectwa pochodzenia dla energii z kogeneracji.
Pe art. 9o § ust. 1
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
Świadectwa pochodzenia biogazu.
Pe art. 56 § ust. 3
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
Maksymalna wysokość kary pieniężnej.
Pe art. 56 § ust. 6
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
Przesłanki ustalania wysokości kary pieniężnej.
Pe art. 56 § ust. 6a
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
Przesłanki odstąpienia od wymierzenia kary pieniężnej.
Pe art. 3 § pkt 13a
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
Definicja odbiorcy końcowego.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania w zaufaniu do stron.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Elementy decyzji administracyjnej.
k.c. art. 356 § § 1
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Osobiste świadczenie dłużnika.
k.c. art. 356 § § 2
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Przyjęcie świadczenia od osoby trzeciej.
k.c. art. 1
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Zakres regulacji Kodeksu cywilnego.
k.c. art. 365 § § 1
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Wiązanie prawomocnym orzeczeniem sądu.
k.c. art. 365 § § 2
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Wiązanie prawomocnym orzeczeniem sądu.
O.p. art. 59
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zapłata podatku przez inny podmiot.
O.p. art. 60 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Wygaśnięcie zobowiązania podatkowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek uzyskania świadectw pochodzenia lub uiszczenia opłaty zastępczej ma charakter publicznoprawny i nie może być spełniony przez inny podmiot na podstawie umowy cywilnoprawnej. • Kara pieniężna została ustalona prawidłowo, w najniższej dopuszczalnej wysokości. • Brak podstaw do odstąpienia od wymierzenia kary.
Odrzucone argumenty
Obowiązek został spełniony przez inny podmiot w ramach umowy o dostawę energii. • Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego i prawa materialnego (KC). • Kara pieniężna jest zbyt surowa.
Godne uwagi sformułowania
powód nie może poprzez zawarcie umowy cywilnoprawnej zwolnić się z nałożonego na niego obowiązku administracyjnego • publicznoprawny charakter zobowiązań powoda wynika wprost z treści art. 9a ust. 1 • kara pieniężna została ustalona prawidłowo, z uwzględnieniem przesłanek określonych w przepisach art. 56 ust. 2a pkt 1 Pe • Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów nie może ograniczyć sprawy wynikającej z odwołania od decyzji Prezesa Urzędu tylko do funkcji sprawdzającej prawidłowość postępowania administracyjnego
Skład orzekający
Witold Rękosiewicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązku uzyskania świadectw pochodzenia energii z OZE lub uiszczenia opłaty zastępczej oraz charakteru tego obowiązku jako publicznoprawnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego obowiązku w prawie energetycznym; analogia do innych obowiązków publicznoprawnych wymaga ostrożności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego obowiązku w sektorze energetycznym i pokazuje, jak sądy interpretują granice między prawem publicznym a prywatnym w kontekście spełniania obowiązków administracyjnych.
“Czy umowa z dostawcą energii zwalnia z publicznoprawnych obowiązków? Sąd Okręgowy odpowiada.”
Dane finansowe
WPS: 16 812,02 PLN
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.