XVII AME 53/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odwołania wniesionego przez (...) Sp. z o.o. we W. od decyzji Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (Prezesa URE) z dnia 25 lutego 2015 r., która odmówiła spółce promesy zmiany koncesji na obrót paliwami ciekłymi. Spółka wniosła o zmianę oznaczenia koncesjonariusza, argumentując, że wniesienie zorganizowanej części przedsiębiorstwa wraz z koncesją aportem do nowo zawiązanej spółki komandytowej powinno skutkować przeniesieniem uprawnień. Spółka podnosiła zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. i ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, a także błędnego ustalenia stanu faktycznego. Sąd Okręgowy w Warszawie, rozpoznając sprawę, oddalił odwołanie. Sąd uznał, że koncesja na obrót paliwami ciekłymi jest decyzją administracyjną o charakterze publicznoprawnym, ściśle związaną z podmiotem, któremu została udzielona. Wniesienie aportem przedsiębiorstwa do innej spółki nie powoduje automatycznego przejścia praw i obowiązków wynikających z koncesji na nowy podmiot. Sąd podkreślił, że przepisy k.p.a., prawa energetycznego ani kodeksu cywilnego nie przewidują możliwości przeniesienia praw z decyzji administracyjnej na inny podmiot w taki sposób. Podkreślono, że art. 55¹ k.c. nie stanowi samoistnej podstawy do przeniesienia praw koncesyjnych, a nowy podmiot, chcąc prowadzić działalność objętą obowiązkiem koncesyjnym, musiałby uzyskać własną koncesję. Sąd uznał również, że uzasadnienie decyzji Prezesa URE było prawidłowe i wyczerpujące, a materiał dowodowy zebrany w sposób zgodny z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie zasady, że koncesje są ściśle związane z podmiotem i nie podlegają przeniesieniu w drodze aportu lub innych czynności cywilnoprawnych bez uzyskania nowej koncesji przez nowy podmiot.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany koncesjonariusza w drodze aportu do spółki komandytowej. Nie wyklucza innych form sukcesji praw (np. połączenie spółek zgodnie z k.s.h.).
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniesienie aportem zorganizowanej części przedsiębiorstwa wraz z koncesją na obrót paliwami ciekłymi do nowo zawiązanej spółki komandytowej uzasadnia zmianę oznaczenia koncesjonariusza w trybie promesy zmiany koncesji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie aportem przedsiębiorstwa koncesjonariusza do nowo utworzonej spółki komandytowej nie powoduje przejęcia przez tę spółkę praw i obowiązków wynikających z udzielonej koncesji, ponieważ koncesja jest decyzją administracyjną ściśle związaną z podmiotem, któremu została udzielona i nie podlega przeniesieniu na inny podmiot w drodze aportu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że koncesja jest prawem publicznoprawnym, nierozłącznie związanym z podmiotem, któremu została udzielona. Przepisy prawa nie przewidują możliwości przeniesienia praw z decyzji administracyjnej na inny podmiot w drodze czynności cywilnoprawnej, takiej jak aport. Nowy podmiot musiałby uzyskać własną koncesję.
Czy art. 155 k.p.a. może stanowić podstawę do zmiany podmiotu decyzji administracyjnej, w tym koncesji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 155 k.p.a. dopuszcza jedynie zmianę w zakresie przedmiotu decyzji, a nie zmianę podmiotu decyzji. Nie jest dopuszczalne przeniesienie praw i obowiązków nałożonych decyzją na inny podmiot w tym trybie.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwaloną linię orzecznictwa, zgodnie z którą art. 155 k.p.a. nie pozwala na cesję uprawnień zawartych w decyzji administracyjnej na rzecz innego podmiotu. Zmiana podmiotu decyzji nie jest możliwa w tym trybie.
Czy art. 55¹ k.c. może stanowić podstawę do przeniesienia praw wynikających z koncesji na obrót paliwami ciekłymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 55¹ k.c. definiuje przedsiębiorstwo jako zespół składników, ale nie stanowi samoistnej podstawy prawnej do przeniesienia praw i obowiązków wynikających z decyzji administracyjnej, jaką jest koncesja.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że choć czynność prawna może dotyczyć zorganizowanej części przedsiębiorstwa, to sama definicja przedsiębiorstwa w k.c. nie pozwala na przeniesienie publicznoprawnych uprawnień koncesyjnych na inny podmiot.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| (...) Sp. z o.o. we W. | spółka | powód |
| Prezes Urzędu Regulacji Energetyki | organ_państwowy | pozwany |
Przepisy (13)
Główne
Prawo energetyczne art. 43 § ust. 1
Reguluje możliwość ubiegania się o promesę zmiany koncesji.
Prawo energetyczne art. 43 § ust. 2
Prezes URE wydaje promesę w drodze decyzji administracyjnej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie stanowi podstawy do zmiany podmiotu decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wymogów uzasadnienia decyzji.
usdg art. 49 § § 1
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej
Określa zawartość wniosku o koncesję, ale w sprawach koncesji energetycznych stosuje się Prawo energetyczne jako lex specialis.
k.c. art. 55¹
Kodeks cywilny
Definiuje przedsiębiorstwo, ale nie stanowi podstawy do przeniesienia praw z koncesji.
k.c. art. 55¹ § pkt 5
Kodeks cywilny
Wspomniany przez stronę jako podstawa wniosku, ale uznany za nieadekwatny do przeniesienia koncesji.
k.c. art. 55¹
Kodeks cywilny
Podstawa prawna dla wniosku strony, ale uznana za niewystarczającą do przeniesienia koncesji.
k.s.h. art. 494 § § 2
Kodeks spółek handlowych
Przykład sukcesji generalnej w przypadku połączenia spółek, ale nie dotyczy bezpośrednio aportu i zmiany koncesji.
k.p.c. art. 479⁵³ § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa prawna oddalenia odwołania.
k.p.c. art. 98
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa prawna rozstrzygnięcia o kosztach.
k.p.c. art. 99
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa prawna rozstrzygnięcia o kosztach.
k.p.c. art. 108 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa prawna rozstrzygnięcia o kosztach.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Koncesja jest decyzją administracyjną ściśle związaną z podmiotem, któremu została udzielona i nie podlega przeniesieniu na inny podmiot w drodze aportu. • Przepisy prawa nie przewidują możliwości przeniesienia praw z decyzji administracyjnej na inny podmiot w trybie art. 155 k.p.a. ani na podstawie art. 55¹ k.c. • Nowy podmiot, chcąc prowadzić działalność objętą obowiązkiem koncesyjnym, musi uzyskać własną koncesję.
Odrzucone argumenty
Wniesienie aportem zorganizowanej części przedsiębiorstwa wraz z koncesją do nowej spółki powinno skutkować zmianą oznaczenia koncesjonariusza. • Naruszenie art. 155 k.p.a. w zw. z art. 49 usdg. • Naruszenie art. 107 § 3 k.p.a. poprzez brak uzasadnienia prawnego. • Naruszenie art. 55¹ pkt 5 k.p.c. • Błędne ustalenie stanu faktycznego.
Godne uwagi sformułowania
koncesja jest decyzją administracyjną, z istoty której wynika, iż jest ona ściśle i nierozłącznie związana z podmiotem, któremu została udzielona. • przedsiębiorstwo energetyczne w znaczeniu podmiotowym (przedsiębiorcą), a nie przedmiotowym (zorganizowanym zespołem składników materialnych i niematerialnych). • w trybie art. 155 k.p.a. możliwa jest jedynie zmiana w zakresie przedmiotu decyzji, niedopuszczalna jest natomiast zmiana podmiotu decyzji.
Skład orzekający
Andrzej Turliński
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że koncesje są ściśle związane z podmiotem i nie podlegają przeniesieniu w drodze aportu lub innych czynności cywilnoprawnych bez uzyskania nowej koncesji przez nowy podmiot."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany koncesjonariusza w drodze aportu do spółki komandytowej. Nie wyklucza innych form sukcesji praw (np. połączenie spółek zgodnie z k.s.h.).
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla przedsiębiorców – możliwości przenoszenia koncesji. Interpretacja sądu jest kluczowa dla zrozumienia ograniczeń w obrocie prawami koncesyjnymi.
“Czy można przenieść koncesję na paliwa aportem do nowej spółki? Sąd wyjaśnia.”
Dane finansowe
zwrot kosztów postępowania: 360 PLN
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.