XVII AME 39/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Okręgowy w Warszawie uchylił decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (URE) z dnia 17 grudnia 2013 r. o cofnięciu koncesji na dystrybucję paliw gazowych spółce (...) S.A. z siedzibą w W. Koncesja, udzielona pierwotnie na okres do 15 kwietnia 2015 r., została cofnięta z powodu informacji o zaprzestaniu przez spółkę prowadzenia działalności od stycznia 2012 r. Spółka argumentowała, że zawiesiła działalność z powodu wypowiedzenia umowy o udostępnienie mocy przesyłowych przez właściciela gazociągu, ale jednocześnie podejmowała działania mające na celu wznowienie działalności, takie jak dzierżawa gruntu pod elektrociepłownię i starania o umowę przyłączeniową. Sąd uznał, że cofnięcie koncesji na podstawie art. 58 ust. 1 pkt 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej wymaga wykazania TRWAŁEGO zaprzestania działalności, co oznacza brak perspektyw na jej wznowienie. Sąd podkreślił, że samo rozwiązanie umowy o udostępnienie mocy przesyłowych nie przesądza o trwałości zaprzestania, zwłaszcza gdy przedsiębiorca aktywnie dąży do powrotu na rynek. Wobec braku jednoznacznych dowodów na trwałe zaprzestanie działalności, sąd uchylił zaskarżoną decyzję jako bezzasadną i zasądził od Prezesa URE na rzecz spółki zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanki trwałego zaprzestania działalności gospodarczej jako podstawy do cofnięcia koncesji, zwłaszcza w kontekście zawieszenia działalności i działań zmierzających do jej wznowienia.
Dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia koncesji na dystrybucję paliw gazowych, ale zasady interpretacji przepisów o cofnięciu koncesji mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy zawieszenie działalności gospodarczej objętej koncesją, w sytuacji gdy przedsiębiorca podejmuje działania zmierzające do jej wznowienia, stanowi podstawę do cofnięcia koncesji z powodu trwałego zaprzestania jej wykonywania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo zawieszenie działalności i problemy z umowami nie stanowią podstawy do cofnięcia koncesji, jeśli przedsiębiorca nie zrezygnował definitywnie z jej prowadzenia i podejmuje kroki w celu jej wznowienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że cofnięcie koncesji na podstawie art. 58 ust. 1 pkt 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej wymaga wykazania TRWAŁEGO zaprzestania działalności, co oznacza brak perspektyw na jej wznowienie. Zawieszenie działalności i rozwiązanie umowy o udostępnienie mocy przesyłowych nie przesądza o trwałości zaprzestania, zwłaszcza gdy przedsiębiorca aktywnie dąży do powrotu na rynek.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| (...) Spółka Akcyjna | spółka | odwołujący |
| Prezes Urzędu Regulacji Energetyki | organ_państwowy | organ administracji |
Przepisy (5)
Główne
u.s.d.g. art. 58 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej
Podstawą cofnięcia koncesji jest stwierdzenie, że koncesjonariusz trwale zaprzestał wykonywania działalności gospodarczej objętej koncesją. Przesłanka ta zachodzi, gdy z okoliczności sprawy wynika brak perspektyw dla wykonywania działalności koncesjonowanej przez koncesjonariusza, a także gdy wystąpiła nie dająca się usunąć przeszkoda lub przedsiębiorca zrezygnował z działalności bez zamiaru jej ponownego podjęcia.
Pomocnicze
PE art. 41 § ust. 2 pkt 1
Ustawa Prawo energetyczne
PE art. 30 § ust. 1
Ustawa Prawo energetyczne
PE art. 32 § ust. 1 pkt 3
Ustawa Prawo energetyczne
KPA art. 104 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak dogłębnego przeanalizowania sprawy i nieuwzględnienie wszystkich okoliczności. • Błędne ustalenie przez Organ, że zaistniały przesłanki do cofnięcia koncesji, podczas gdy brak jest podstaw do stwierdzenia trwałego zaprzestania działalności. • Możliwość wyrządzenia niepowetowanej szkody na skutek wydania zaskarżonej decyzji. • Działania podejmowane przez spółkę zmierzające do powrotu do działalności koncesjonowanej.
Godne uwagi sformułowania
Koncesja nie nakłada jednak na przedsiębiorcę bezwzględnego obowiązku nieprzerwanego wykonywania tej działalności w okresie jej obowiązywania. • Przesłanka trwałego zaprzestania wykonywania działalności zachodzi wówczas, gdy z okoliczności sprawy w sposób nie budzący wątpliwości wynika, że brak jest perspektyw dla wykonywania działalności koncesjonowanej przez koncesjonariusza. • Przesłanki uzasadniające cofnięcie koncesji przez organ państwowy stanowią wyjątki od swobody działalności gospodarczej przedsiębiorcy jaka mu przysługuje w ramach działalności koncesyjnej, a jako takie powinny być wykładane w sposób ścisły i nie mogą stanowić przedmiotu wykładni rozszerzającej.
Skład orzekający
Bogdan Gierzyński
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanki trwałego zaprzestania działalności gospodarczej jako podstawy do cofnięcia koncesji, zwłaszcza w kontekście zawieszenia działalności i działań zmierzających do jej wznowienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia koncesji na dystrybucję paliw gazowych, ale zasady interpretacji przepisów o cofnięciu koncesji mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne stosowanie przepisów dotyczących cofania koncesji i jak sąd interpretuje 'trwałe zaprzestanie działalności', co jest istotne dla wielu przedsiębiorców.
“Czy zawieszenie działalności oznacza jej koniec? Sąd wyjaśnia, kiedy można stracić koncesję.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.