XVII AME 26/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. złożyła odwołanie od decyzji Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, która odmówiła jej zwrotu nadpłat z tytułu opłat koncesyjnych za lata 2012 i 2013. Spółka twierdziła, że opłaty te zostały błędnie naliczone, ponieważ uwzględniono przychody z obrotu paliwami poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, podczas gdy obowiązek posiadania koncesji dotyczy wyłącznie działalności prowadzonej na terytorium RP. Spółka powołała się również na przepisy ustawy o podatku od towarów i usług, argumentując, że miejscem dostawy paliwa poza granicami kraju jest terytorium państwa trzeciego. Sąd Okręgowy w Warszawie oddalił odwołanie. Sąd uznał, że koncesja na obrót paliwami ciekłymi, udzielona przed zmianami wprowadzonymi ustawą z dnia 30 maja 2014 r., obejmowała zarówno obrót krajowy, jak i zagraniczny. Przepisy prawa energetycznego oraz rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wysokości opłat koncesyjnych stanowiły, że opłata jest iloczynem przychodów przedsiębiorstwa uzyskanych ze sprzedaży produktów lub towarów w zakresie jego działalności objętej koncesją. Sąd podkreślił, że ustawa nie rozróżnia obrotu krajowego od zagranicznego w kontekście ustalania opłaty koncesyjnej, a fakt, że transakcje zagraniczne nie podlegały opodatkowaniu VAT, nie wpływa na wysokość opłaty koncesyjnej. W związku z tym, sąd uznał, że nie zaistniała nadpłata i oddalił odwołanie, zasądzając od spółki na rzecz Prezesa URE koszty zastępstwa procesowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu działalności objętej koncesją na obrót paliwami ciekłymi oraz podstawy naliczania opłat koncesyjnych, w tym uwzględniania obrotu zagranicznego.
Dotyczy stanu prawnego sprzed istotnych zmian wprowadzonych ustawą z dnia 30 maja 2014 r. w zakresie koncesjonowania obrotu paliwami z zagranicą.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obrót paliwami ciekłymi poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej stanowi działalność objętą koncesją na obrót paliwami ciekłymi, a tym samym czy przychody z tego tytułu stanowią podstawę do obliczenia opłaty koncesyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obrót paliwami ciekłymi poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej stanowi działalność objętą koncesją, a przychody z tego tytułu stanowią podstawę do obliczenia opłaty koncesyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że koncesja na obrót paliwami ciekłymi obejmuje całość działalności, a przepisy prawa energetycznego i rozporządzenia w sprawie opłat koncesyjnych nie rozróżniają obrotu krajowego od zagranicznego przy ustalaniu podstawy opłaty. Całkowity przychód z działalności objętej koncesją, niezależnie od miejsca sprzedaży, stanowi podstawę do obliczenia opłaty.
Czy dla celów ustalenia opłaty koncesyjnej należy stosować przepisy ustawy o podatku od towarów i usług dotyczące miejsca dostawy towarów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dla celów ustalenia opłaty koncesyjnej nie należy stosować przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, ponieważ zakresy obu regulacji są odrębne.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ustawa o VAT reguluje tylko zdarzenia podlegające temu podatkowi, podczas gdy opłaty koncesyjne mają inny cel i podstawę naliczania. Brak jest podstaw do wyłączania z działalności koncesyjnej części obrotu tylko dlatego, że nie podlega on opodatkowaniu VAT.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością | spółka | odwołujący |
| Prezes Urzędu Regulacji Energetyki | organ_państwowy | organ |
Przepisy (10)
Główne
pe art. 32 § ust. 1 pkt 4
Ustawa Prawo energetyczne
Wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie obrotu paliwami wymaga uzyskania koncesji.
pe art. 34 § ust. 1
Ustawa Prawo energetyczne
Przedsiębiorstwa energetyczne, którym została udzielona koncesja, wnoszą coroczne opłaty do budżetu państwa.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 maja 1998 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki corocznych opłat wnoszonych przez przedsiębiorstwa energetyczne, którym została udzielona koncesja art. 1 § ust. 1
Wysokość corocznej opłaty stanowi iloczyn przychodów przedsiębiorstwa energetycznego, uzyskanych ze sprzedaży produktów (wyrobów i usług) lub towarów w zakresie jego działalności objętej koncesją, osiągniętych w roku poprzedzającym ustalenie opłaty, oraz współczynników opłat.
k.p.c. art. 479 § 53 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa prawna orzekania przez sąd okręgowy w sprawach ochrony konkurencji i konsumentów.
k.p.c. art. 98 § § 3 w zw. z art. 99
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa prawna rozstrzygnięcia o kosztach procesu.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu art. 14 § ust. 3 pkt 3 oraz § 12 ust. 1 pkt 2
Podstawa ustalenia wysokości kosztów zastępstwa procesowego.
Pomocnicze
pe art. 34 § ust. 3
Ustawa Prawo energetyczne
Opłaty należy ustalić z uwzględnieniem wysokości przychodów przedsiębiorstw energetycznych osiąganych z działalności objętej koncesją.
u.p.t.u. art. 22 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Miejsce dostawy towarów w przypadku towarów niewysyłanych ani transportowanych jest miejscem, w którym towary znajdują się w momencie dostawy.
Ustawa z dnia 30 maja 2014 r. o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz niektórych innych ustaw art. 5 § ust. 2, 4, 5
Przepisy przejściowe dotyczące obowiązku złożenia wniosku o koncesję na obrót paliwami ciekłymi z zagranicą i skutków niezłożenia tego wniosku.
o.p. art. 72 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Definicja nadpłaty, stosowana odpowiednio do niepodatkowych należności budżetu państwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłata koncesyjna obejmuje cały obrót paliwami, niezależnie od miejsca jego dokonania. • Przepisy prawa energetycznego i rozporządzenia w sprawie opłat koncesyjnych nie wyłączają obrotu zagranicznego z podstawy naliczania opłaty. • Regulacje dotyczące podatku VAT nie mają wpływu na ustalanie opłaty koncesyjnej.
Odrzucone argumenty
Obrót paliwami poza terytorium RP nie stanowi działalności objętej koncesją. • Przychody z obrotu paliwami poza terytorium RP nie powinny stanowić podstawy do obliczenia opłaty koncesyjnej. • Miejsce dostawy paliwa poza granicami kraju, zgodnie z przepisami VAT, powinno być podstawą do wyłączenia tego obrotu z działalności koncesyjnej.
Godne uwagi sformułowania
obrót paliwem poza terytorium Rzeczpospolitej Polskiej stanowi działalność objęta koncesją • wielkość opłaty koncesyjnej, jako że musiała uwzględniać cały obrót paliwami, to obejmowała nie tylko ten obrót dokonywany na terytorium RP ale także poza jej granicą • Bez znaczenia było to, że wydanie towaru następowało poza terytorium kraju jak też to, że wydanie towaru następowało w oparciu o karty paliwowe czyli bezgotówkowo, skoro była to tylko kwestia umowna dotycząca miejsca spełnienia świadczenia i sposobu zapłaty • Inny jest wszak zakres przedmiotowy obu regulacji, a jednocześnie fakt, że obie regulacje należą do odrębnych gałęzi prawa, nie pozwala na odwoływanie się do rozumienia nawet podobnych pojęć w sposób tożsamy, bez uwzględnienia specyfiki regulacji każdej z gałęzi prawa.
Skład orzekający
Małgorzata Perdion-Kalicka
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu działalności objętej koncesją na obrót paliwami ciekłymi oraz podstawy naliczania opłat koncesyjnych, w tym uwzględniania obrotu zagranicznego."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego sprzed istotnych zmian wprowadzonych ustawą z dnia 30 maja 2014 r. w zakresie koncesjonowania obrotu paliwami z zagranicą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów dotyczących opłat koncesyjnych w sektorze energetycznym, szczególnie w kontekście obrotu międzynarodowego. Jest to interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie energetycznym i administracyjnym.
“Czy obrót paliwami za granicą zwiększa Twoje opłaty koncesyjne? Sąd wyjaśnia.”
Dane finansowe
koszty zastępstwa procesowego: 360 PLN
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.