XVII AME 131/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka cywilna J. N. (1) i S. N. wniosła odwołanie od decyzji Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z dnia 25 września 2013 r., która umorzyła postępowanie administracyjne wszczęte na wniosek spółki w sprawie rozstrzygnięcia sporu dotyczącego odmowy zawarcia przez (...) S.A. umowy kompleksowej sprzedaży energii elektrycznej i świadczenia usług dystrybucyjnych do Hotelu (...) w S.. Powodowie zarzucili decyzji m.in. niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności faktycznych i prawnych, dowolne ustalenie stanu faktycznego, naruszenie przepisów Prawa energetycznego oraz Kodeksu cywilnego, a także działanie na szkodę przedsiębiorcy i narażenie go na straty. Wskazywali na uporczywe odmawianie przez Prezesa URE wykonania ustawy i ochronę monopolistę. Sąd Okręgowy w Warszawie – Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów oddalił odwołanie. Sąd ustalił, że powodów i (...) S.A. łączy kompleksowa umowa sprzedaży energii, która nie została skutecznie wypowiedziana ani rozwiązana. Sąd uznał, że Prezes URE nie ma kompetencji do ingerowania w istniejący stosunek cywilnoprawny i nakazywania zmiany umowy na korzystniejszą dla odbiorcy, a jedynie do rozstrzygania sporów dotyczących odmowy zawarcia umowy. W związku z tym, decyzja Prezesa URE o umorzeniu postępowania jako bezprzedmiotowego została uznana za prawidłową. Sąd nie uwzględnił również pozostałych zarzutów powodów, uznając je za nieuzasadnione lub niemające związku z przedmiotem sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaOkreślenie zakresu kompetencji Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w sprawach dotyczących umów sprzedaży energii elektrycznej i usług dystrybucyjnych, w szczególności rozróżnienie między odmową zawarcia umowy a ingerencją w istniejący stosunek cywilnoprawny.
Dotyczy specyficznej sytuacji sporu o zawarcie umowy kompleksowej w kontekście istniejącej umowy i kompetencji organu regulacyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Prezes Urzędu Regulacji Energetyki posiada kompetencje do ingerowania w istniejący stosunek cywilnoprawny i nakazywania zmiany umowy kompleksowej sprzedaży energii elektrycznej na korzystniejszą dla odbiorcy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Prezes Urzędu Regulacji Energetyki nie posiada takich kompetencji. Jego zadaniem jest rozstrzyganie sporów dotyczących odmowy zawarcia umowy, a nie ingerowanie w już istniejące umowy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 8 ust. 1 Prawa energetycznego, który przyznaje Prezesowi URE kompetencje do rozstrzygania sporów, obejmuje jedynie przypadki odmowy zawarcia umowy lub nieuzasadnionego wstrzymania dostaw. Nie obejmuje on natomiast kreowania lub zmiany istniejących stosunków cywilnoprawnych. Taka interpretacja wynika z potrzeby ścisłego wykładania przepisów o charakterze wyjątkowym.
Czy decyzja Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie sporu o zawarcie umowy kompleksowej sprzedaży energii elektrycznej była prawidłowa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja była prawidłowa, ponieważ postępowanie było bezprzedmiotowe z uwagi na brak kompetencji Prezesa URE do rozstrzygnięcia sprawy.
Uzasadnienie
Skoro Prezes URE nie miał kompetencji do rozstrzygnięcia sporu dotyczącego zmiany istniejącej umowy, postępowanie administracyjne w tej sprawie było bezprzedmiotowe, co uzasadniało jego umorzenie na podstawie art. 105 § 1 KPA.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| J. N. (1) | osoba_fizyczna | odwołujący |
| S. N. | osoba_fizyczna | odwołujący |
| spółka cywilna (...) s.c. S (...) z siedzibą w S. | spółka | odwołujący |
| Prezes Urzędu Regulacji Energetyki | organ_państwowy | pozwanym |
| (...) S.A. Oddział B. w B. | spółka | zainteresowany |
| (...) S.A. Oddział z siedzibą w B. | spółka | zainteresowany |
| (...) S.A. z siedzibą w R. | spółka | zainteresowany |
Przepisy (16)
Główne
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo energetyczne art. 8 § ust. 1
Ustawa – Prawo energetyczne
Kompetencje Prezesa URE do rozstrzygania sporów dotyczących odmowy zawarcia umowy o przyłączenie, sprzedaży, przesyłania lub dystrybucji energii, a także w przypadku nieuzasadnionego wstrzymania dostaw. Nie obejmuje ingerencji w istniejące umowy.
k.p.c. art. 479 § 53 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo energetyczne art. 30 § ust. 1
Ustawa – Prawo energetyczne
Prawo energetyczne art. 23 § ust. 2 pkt 12
Ustawa – Prawo energetyczne
Określa kompetencje Prezesa URE do rozstrzygania sporów w sprawach określonych w art. 8 ust. 1.
Prawo energetyczne art. 66 § § 1
Ustawa – Prawo energetyczne
Ustawa o zmianie ustawy – Kodeks Cywilny art. 49 § § 2
k.c. art. 415
Kodeks cywilny
k.k. art. 231
Kodeks karny
k.k. art. 233
Kodeks karny
k.k. art. 272
Kodeks karny
k.k. art. 286
Kodeks karny
k.c. art. 405
Kodeks cywilny
k.c. art. 224
Kodeks cywilny
k.p.c. art. 229
Kodeks postępowania cywilnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak kompetencji Prezesa URE do ingerencji w istniejące stosunki cywilnoprawne. • Postępowanie administracyjne było bezprzedmiotowe z uwagi na brak kompetencji organu.
Odrzucone argumenty
Niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności faktycznych i prawnych. • Dowolne ustalenie stanu faktycznego. • Naruszenie art. 7 ust. 2 i 8 Prawa energetycznego. • Uniemożliwienie wykonania ustawy o zmianie Kodeksu Cywilnego art. 49 § 2. • Uniemożliwienie wykonania Prawa energetycznego art. 66 § 1. • Działanie na szkodę prywatnego przedsiębiorcy. • Narażenie właściciela nieruchomości na niepowetowane straty majątkowe. • Przekroczenie uprawnień i niedopełnienie obowiązku służbowego. • Udzielenie korzyści majątkowej dużej wartości.
Godne uwagi sformułowania
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki będąc centralnym organem regulacyjnym realizuje zadania związane z regulacją rynku energetycznego. Jedynie w sytuacjach wyjątkowych wynikających wprost z ustawy organ ten może w drodze decyzji administracyjnych narzucać stronom stosunków cywilnoprawnych władcze rozstrzygnięcia dotyczących kwestii, które powinny być objęte konsensusem stron. • Jej celem nie jest bezpośrednia ochrona praw podmiotowych uczestników rynku energetycznego w ogólności. • Wynikający z ww. przepisu publicznoprawny obowiązek rozstrzygania sporów dotyczących odmowy zawarcia umów związanych ze sprzedażą energii elektrycznej obejmuje jedynie przypadki gdy przedsiębiorstwo energetyczne naruszając swój publicznoprawny obowiązek odmawia zawarcia z odbiorcom końcowym umowy pozbawiając go przy tym możliwości odbioru energii eklektycznej. Nie obejmuje on już natomiast kreowania istniejącego stosunku cywilnoprawnego. • Przyznanie takich uprawnień Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki stanowiłoby rozszerzającą interpretację normy art. 8 PE w zakresie kompetencji Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki odnoszących się do stosunków cywilnoprawnych, która jako regulacja wyjątkowa powinna być wykładane w sposób ścisły.
Skład orzekający
Bogdan Gierzyński
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Określenie zakresu kompetencji Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w sprawach dotyczących umów sprzedaży energii elektrycznej i usług dystrybucyjnych, w szczególności rozróżnienie między odmową zawarcia umowy a ingerencją w istniejący stosunek cywilnoprawny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporu o zawarcie umowy kompleksowej w kontekście istniejącej umowy i kompetencji organu regulacyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie energetycznym i administracyjnym ze względu na precyzyjne określenie granic kompetencji organu regulacyjnego w stosunku do stosunków cywilnoprawnych.
“Czy Prezes URE może zmusić energetyczną spółkę do zmiany umowy? Sąd wyjaśnia granice kompetencji.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.