Orzeczenie · 2023-06-29

XVII AMA 7/23

Sąd
Sąd Okręgowy w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2023-06-29
SAOSAdministracyjneochrona konkurencji i konsumentówŚredniaokręgowy
UOKiKkara pieniężnanieudzielenie informacjipostępowanie wyjaśniająceochrona konkurencjiochrona konsumentówodwołaniedecyzja administracyjna

Sąd Okręgowy w Warszawie rozpoznał sprawę z odwołania J. A. przeciwko Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Decyzją z 30 września 2022 r. Prezes UOKiK nałożył na J. A. karę w wysokości 10 000 zł za nieudzielenie informacji żądanych w ramach postępowania wyjaśniającego dotyczącego naruszenia zbiorowych interesów konsumentów. J. A. wniosła odwołanie, zarzucając rażącą niewspółmierność kary i naruszenie przepisów poprzez nieuwzględnienie okoliczności łagodzących, takich jak trudna sytuacja osobista związana z konfliktem z byłym mężem. Wniosła o uchylenie kary lub jej obniżenie do 1000 zł. Sąd Okręgowy, po analizie akt sprawy i stanowisk stron, oddalił odwołanie. Sąd uznał, że obowiązek udzielania informacji na żądanie Prezesa UOKiK jest wiążący dla przedsiębiorcy, a nieudzielenie ich w terminie, mimo odebrania wezwań, uzasadnia nałożenie kary. Sąd podkreślił, że zaniechanie Powódki opóźniło postępowanie wyjaśniające i utrudniło ustalenia organu. Choć sąd wziął pod uwagę, że była to pierwsza naruszenie przepisów przez J. A. oraz jej trudną sytuację osobistą, uznał, że nie wyłączają one konieczności reagowania na wezwania organu. Kara 10 000 zł została uznana za adekwatną dolegliwość, mającą na celu zdyscyplinowanie przedsiębiorcy i zapobieganie podobnym naruszeniom w przyszłości, a także działającą odstraszająco na inne podmioty. Sąd nie zgodził się z argumentem, że kara powinna być adekwatna do kwoty 400 zł opłaty administracyjnej, wskazując, że wartość przedmiotu postępowania głównego jest inna. O kosztach postępowania orzeczono na zasadzie odpowiedzialności strony przegrywającej.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Potwierdzenie obowiązku udzielania informacji organom ochrony konkurencji i konsumentów oraz konsekwencji zaniechania tego obowiązku.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji nieudzielenia informacji w postępowaniu wyjaśniającym UOKiK.

Zagadnienia prawne (2)

Czy kara pieniężna nałożona przez Prezesa UOKiK za nieudzielenie informacji w postępowaniu wyjaśniającym jest rażąco niewspółmierna i czy należy uwzględnić okoliczności łagodzące?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, kara pieniężna jest zasadna i proporcjonalna, a przedstawione okoliczności łagodzące nie wyłączają obowiązku udzielenia informacji.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że obowiązek udzielenia informacji na żądanie Prezesa UOKiK jest wiążący, a jego zaniechanie utrudnia postępowanie. Kara ma charakter dyscyplinujący i odstraszający, a przedstawione problemy osobiste nie zwalniają z obowiązku współpracy z organem.

Czy przedsiębiorca jest zobowiązany do udzielenia informacji na żądanie Prezesa UOKiK w ramach postępowania wyjaśniającego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, przedsiębiorcy są obowiązani do przekazywania wszelkich koniecznych informacji i dokumentów na żądanie Prezesa UOKiK.

Uzasadnienie

Przepis art. 50 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów nakłada na przedsiębiorców obowiązek udzielania informacji, a żądanie organu jest wiążące. Obowiązek ten dotyczy każdego podmiotu mającego status przedsiębiorcy.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalenie odwołania
Strona wygrywająca
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów

Strony

NazwaTypRola
J. A.osoba_fizycznaodwołująca
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentóworgan_państwowyorgan

Przepisy (8)

Główne

u.o.k.i.k. art. 106 § ust. 2 pkt 2

Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów

Podstawa do nałożenia kary pieniężnej za nieudzielenie informacji.

u.o.k.i.k. art. 50 § ust. 1

Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów

Obowiązek przedsiębiorców do przekazywania informacji na żądanie Prezesa UOKiK.

Pomocnicze

u.o.k.i.k. art. 111 § ust. 1 pkt 3

Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów

Okoliczności uwzględniane przy ustalaniu wysokości kary pieniężnej, w tym wpływ naruszenia na przebieg postępowania.

u.o.k.i.k. art. 111 § ust. 2

Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów

Uwzględnianie okoliczności łagodzących lub obciążających przy ustalaniu wysokości kar.

k.p.a. art. 263 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 264 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.c. art. 479 § 31a § 1

Kodeks postępowania cywilnego

Podstawa oddalenia odwołania.

k.p.c. art. 98

Kodeks postępowania cywilnego

Zasada odpowiedzialności za koszty procesu.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Obowiązek przedsiębiorcy do udzielania informacji na żądanie Prezesa UOKiK jest wiążący. • Nieudzielenie informacji w terminie, mimo odebrania wezwań, uzasadnia nałożenie kary. • Zaniechanie przedsiębiorcy utrudniło przebieg postępowania wyjaśniającego. • Kara pieniężna ma charakter dyscyplinujący i odstraszający. • Przedstawione okoliczności łagodzące nie wyłączają obowiązku współpracy z organem.

Odrzucone argumenty

Kara pieniężna jest rażąco niewspółmierna. • Należy uwzględnić okoliczności łagodzące (problemy osobiste, konflikt z byłym mężem). • Kara powinna być obniżona do 1000 zł. • Kara powinna być adekwatna do kwoty 400 zł opłaty administracyjnej.

Godne uwagi sformułowania

nieudzielenie informacji żądanych przez Prezesa Urzędu • rażąca niewspółmierność nałożonej kary • naruszenie [...] poprzez niewzięcie pod uwagę przy wymierzaniu kary okoliczności łagodzących • żądanie Prezesa UOKiK [...] jest wiążące dla przedsiębiorcy • zaniechanie Powódki w udzieleniu odpowiedzi na skierowane do niej wezwania znacznie opóźniło uzyskanie niezbędnych informacji • kara w tej wysokości stanowić będzie odpowiednią dolegliwość oraz wpłynie na zdyscyplinowanie Powódki, jak i zniechęcenie do podobnych naruszeń w przyszłości.

Skład orzekający

Maciej Kruszyński

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Potwierdzenie obowiązku udzielania informacji organom ochrony konkurencji i konsumentów oraz konsekwencji zaniechania tego obowiązku."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieudzielenia informacji w postępowaniu wyjaśniającym UOKiK.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje konsekwencje braku współpracy z organami administracji, co jest ważnym tematem dla przedsiębiorców. Choć nie zawiera nietypowych faktów, pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów o ochronie konkurencji.

Nie chcesz płacić kary UOKiK? Zawsze odpowiadaj na wezwania!

Dane finansowe

WPS: 10 000 PLN

zwrot kosztów procesu: 720 PLN

Sektor

usługi

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst