XVII AmA 63/22

Sygn. akt XVII AmA 63/22 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 24 maja 2023 r. Sąd Okręgowy w Warszawie, XVII Wydział Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów w składzie: Przewodniczący – Sędzia SO Małgorzata Wiliński Protokolant – Starszy sekretarz sądowy Wioleta Banaszek po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2023 r. w Warszawie na rozprawie sprawy z odwołania (...) z siedzibą w W. przeciwko Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów o stwierdzenie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów na skutek odwołania od decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 09 maja 2022 r. nr (...) 1. uchyla zaskarżoną decyzje w pkt I.2. i IV.2., 2. zmienia zaskarżoną decyzję: - w pkt II w ten sposób, że nadaje mu brzmienie: „Na podstawie art. 27 ust. 4 w zw. z art. 26 ust. 2 oraz na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2021 r., poz. 275) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na (...) z siedzibą w W. obowiązek usunięcia trwających skutków naruszenia zbiorowych interesów konsumentów poprzez złożenie w serwisie (...) jednokrotnego oświadczenia o następującej treści: W związku z decyzją Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaną w dniu 9 maja 2022 r. nr (...) z siedzibą w W. informuje, że stosowała nieuczciwe praktyki rynkowe stanowiące praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów. Szczegóły tutaj (dalej jako: „oświadczenie nr 1”) odsyłającego do podstrony zawierającej następujące oświadczenie (dalej jako: „oświadczenie nr 2”): W związku z decyzją Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaną w dniu 9 maja 2022 r. nr (...) z siedzibą w W. informuje, że stosowała praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów polegające na wprowadzającym w błąd nieinformowaniu konsumentów w jasny, jednoznaczny sposób oraz we właściwym czasie o tym, że otrzymanie przez nich środków pieniężnych z tytułu sprzedaży przedmiotów w serwisie (...) .pl z wykorzystaniem usług zapewniających Ochronę Kupującego może wiązać się z koniecznością spełnienia dodatkowych warunków, co stanowi nieuczciwą praktykę rynkową, o której mowa w art. 6 ust. 1 oraz ust. 3 pkt 1 w zw. z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 23 sierpnia 2007 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym (Dz.U. z 2017 r. poz. 2070), oraz godzi w zbiorowe interesy konsumentów. Szczegółowe informacje dostępne są w decyzji Prezesa UOKiK nr (...) z dnia 9 maja 2022 r. opublikowanej na stronie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pod adresem [tutaj zostanie dodane hiperłącze (link) odsyłające do wersji jawnej decyzji w bazie decyzji dostępnej pod adresem www.uokik.gov.pl]. Oświadczenia nr 1 i 2 (...) z siedzibą w W. (dalej także jako: „Przedsiębiorca”) złoży w terminie 2 miesięcy – od dnia uprawomocnienia się przedmiotowej decyzji, na swój koszt, w serwisie Przedsiębiorcy dostępnym z poziomu strony internetowej (na dzień wydania decyzji strona ta jest dostępna pod adresem (...) Oświadczenie nr 2 (...) z siedzibą w W. złoży w terminie 2 miesięcy – od dnia uprawomocnienia się przedmiotowej decyzji, na swój koszt, w postaci wiadomości skierowanych do konsumentów w serwisie Przedsiębiorcy dostępnym z poziomu strony internetowej (na dzień wydania decyzji strona ta jest dostępna pod adresem (...) oraz aplikacji mobilnej (na dzień wydania decyzji aplikacja ta jest dostępna pod nazwą (...) ). Powyższe oświadczenia zostaną złożone w taki sposób, że: a) oświadczenia nr 1 i 2 będą dostępne i utrzymywane przez okres co najmniej 1 miesiąca od dnia zamieszczenia przedmiotowej informacji, b) oświadczenie nr 1 zostanie zamieszczone w górnej części strony głównej serwisu Przedsiębiorcy dostępnego z poziomu strony internetowej (na dzień wydania decyzji strona główna serwisu jest dostępna pod adresem (...) bez możliwości zamknięcia informacji przez użytkownika (oświadczenie nie może przybrać formy np. rotacyjnego banera czy slajdera), c) oświadczenie nr 2 zostanie zamieszczone na podstronie serwisu Przedsiębiorcy dostępnego z poziomu strony internetowej, do której odsyłać będzie oświadczenie nr 1, bez możliwości zamknięcia informacji przez użytkownika (oświadczenie nie może przybrać formy np. rotacyjnego banera czy slajdera), d) tekst oświadczeń, o których mowa w pkt b) i c), będzie wyjustowany oraz wpisany czarną czcionką (kod szesnastkowy RGB #000000) ARIAL na białym tle (kod szesnastkowy RGB #ffffff) z zachowaniem pogrubienia tekstu (bold) we wskazanych miejscach, e) dodatkowo oświadczenie nr 2 zostanie zamieszczone w treści wiadomości kierowanych do konsumentów będących na dzień przekazania ww. wiadomości użytkownikami serwisu Przedsiębiorcy, f) wielkość czcionki użyta w oświadczeniach powinna odpowiadać wielkości czcionki zwyczajowo używanej w serwisie Przedsiębiorcy [w zakresie pkt b) i c) powyżej] oraz w wiadomościach kierowanych do użytkowników serwisu [w zakresie pkt e) powyżej], g) w przypadku zmiany adresu internetowego, pod jakim dostępny jest serwis Przedsiębiorcy, oświadczenia, o których mowa w pkt b) i c) oraz wiadomości, o których mowa w pkt e), zostaną zamieszczone na każdej innej stronie internetowej zastępującej adres (...) h) w przypadku zmiany nazwy aplikacji, za pośrednictwem której dostępny jest serwis Przedsiębiorcy, wiadomości, o których mowa w pkt e), zostaną wysłane za pomocą każdej innej aplikacji zastępującej aplikację o nazwie (...) , i) w przypadku zmiany nazwy (...) z siedzibą w W. , jej przekształcenia lub przejścia praw i obowiązków na inny podmiot pod jakimkolwiek tytułem, publikacja zostanie zrealizowana odpowiednio przez lub za pośrednictwem Przedsiębiorcy lub następcy prawnego, ze wskazaniem nazw dawnej i nowej”, - w pkt III w ten sposób, że nadaje mu brzmienie: „Na podstawie art. 27 ust. 4 w zw. z art. 26 ust. 2 oraz na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2021 r., poz. 275) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na (...) z siedzibą w W. obowiązek usunięcia trwających skutków naruszenia zbiorowych interesów konsumentów poprzez zamieszczenie komunikatu w serwisie (...) o treści (dalej: „komunikat”): Konsumencie, w związku z decyzją Prezesa #UOKiK wydaną w dniu 9 maja 2022 r. nr (...) (...) informuje, że stosowała praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów. #decyzjaUOKiK (...) otrzymała karę pieniężną za #nieuczciwe praktyki rynkowe. Polegały one na wprowadzającym w błąd nieinformowaniu konsumentów w jasny, jednoznaczny sposób oraz we właściwym czasie o tym, że otrzymanie przez nich środków pieniężnych z tytułu sprzedaży przedmiotów w serwisie (...) z wykorzystaniem usług zapewniających Ochronę Kupującego może wiązać się z koniecznością spełnienia dodatkowych warunków. #wprowadzeniewbłąd #nieuczciwepraktykirynkowe Szczegółowe informacje na temat praktyk (...) dostępne są w decyzji Prezesa #UOKiK nr (...) z dnia 9 maja 2022 r. opublikowanej na stronie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pod adresem [tutaj zostanie dodane hiperłącze (link) odsyłające do wersji jawnej decyzji w bazie decyzji dostępnej pod adresem www.uokik.gov.pl]. Komunikat (...) z siedzibą w W. opublikuje - w terminie 2 miesięcy - od dnia uprawomocnienia się przedmiotowej decyzji, na swój koszt, na publicznie dostępnym profilu marki (...) z siedzibą w W. w serwisie (...) (na dzień wydania decyzji serwis ten jest dostępny pod adresem (...) w ten sposób, że: a) komunikat będzie dostępny i utrzymywany na publicznie dostępnym profilu marki V. prowadzonym w języku polskim (na dzień wydania decyzji profil ten jest dostępny pod adresem (...) przez okres 1 miesiąca od dnia zamieszczenia przedmiotowej informacji na ww. profilu, b) komunikat zostanie zamieszczony w serwisie (...) w sposób umożliwiający stałe zapoznanie się użytkownika z jego treścią, tj. tak by tekst komunikatu został umieszczony w Aktualnościach jako najbardziej aktualna informacja wyświetlona przez użytkownika ww. serwisu (komunikat powinien zostać przypięty), c) komunikat zostanie zamieszczony tak by był dostępny dla wszystkich użytkowników serwisu (...) , tj. by w ustawieniach prywatności miał status „publiczny”, d) wielkość i rodzaj czcionki powinna odpowiadać wielkości i rodzajowi czcionki zwyczajowo używanej w serwisie (...) , e) w przypadku zmiany profilu Przedsiębiorcy do czasu zakończenia realizacji obowiązku, komunikat zostanie opublikowany na innym polskojęzycznym profilu w serwisie (...) prowadzonym przez (...) z siedzibą w W. , f) w przypadku zmiany nazwy (...) z siedzibą w W. , jej przekształcenia lub przejścia praw i obowiązków na inny podmiot pod jakimkolwiek tytułem, publikacja zostanie zrealizowana odpowiednio przez lub za pośrednictwem Przedsiębiorcy lub następcy prawnego, ze wskazaniem nazw dawnej i nowej. 3. oddala odwołanie w pozostałej części, 4. stwierdza, że zaskarżona decyzja w części uchylonej i zmienionej nie została wydana bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa, 5. znosi pomiędzy stronami koszty postępowania SSO Małgorzata Wiliński Sygn. akt XVII AmA 63/22 UZASADNIENIE wyroku z dnia 24 maja 2023 r. Decyzją z dnia 09 maja 2022 r. (...) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, że: I. 1. Na podstawie art. 27 ust. 1 i 2 w związku z art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2021 r., poz. 275 ) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznaje za praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów działanie (...) z siedzibą w W. polegające na wprowadzającym w błąd nieinformowaniu konsumentów w jasny, jednoznaczny sposób oraz we właściwym czasie o tym, że otrzymanie przez nich środków pieniężnych z tytułu sprzedaży przedmiotów w serwisie (...) .pl z wykorzystaniem usług zapewniających Ochronę Kupującego może wiązać się z koniecznością spełnienia dodatkowych warunków, co stanowi nieuczciwą praktykę rynkową, o której mowa w art. 6 ust. 1 oraz ust. 3 pkt 1 w zw. z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 23 sierpnia 2007 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym (Dz.U. z 2017 r. poz. 2070), oraz godzi w zbiorowe interesy konsumentów, a w konsekwencji stanowi praktykę, o której mowa w art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów i stwierdza zaniechanie jej stosowania z dniem 21 kwietnia 2022 r. 2. Na podstawie art. 26 ust. 1 w związku z art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2021 r., poz. 275 ) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznaje za praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów działanie (...) z siedzibą w W. polegające na wprowadzającym w błąd nieinformowaniu konsumentów w jasny, jednoznaczny sposób oraz we właściwym czasie o możliwości oraz sposobie dokonania zakupu przedmiotu wystawionego w serwisie (...) .pl bez konieczności uiszczenia opłaty związanej z Ochroną Kupującego , co stanowi nieuczciwą praktykę rynkową, o której mowa w art. 6 ust. 1 oraz ust. 3 pkt 1 w zw. z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 23 sierpnia 2007 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym (Dz.U. z 2017 r. poz. 2070 ), oraz godzi w zbiorowe interesy konsumentów, a w konsekwencji stanowi praktykę, o której mowa w art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów i nakazuje zaniechanie jej stosowania. II. Na podstawie art. 27 ust. 4 w zw. z art. 26 ust. 2 oraz na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2021 r., poz. 275) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na (...) z siedzibą w W. obowiązek usunięcia trwających skutków naruszenia zbiorowych interesów konsumentów poprzez złożenie w serwisie (...) jednokrotnego oświadczenia o następującej treści: W związku z decyzją Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaną w dniu 9 maja 2022 r. nr (...) z siedzibą w W. informuje, że stosowała nieuczciwe praktyki rynkowe stanowiące praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów. Szczegóły tutaj (dalej jako: „oświadczenie nr 1”) odsyłającego do podstrony zawierającej następujące oświadczenie (dalej jako: „oświadczenie nr 2”): W związku z decyzją Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaną w dniu 9 maja 2022 r. nr (...) z siedzibą w W. informuje, że stosowała praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów polegające na: - wprowadzającym w błąd nieinformowaniu konsumentów w jasny, jednoznaczny sposób oraz we właściwym czasie o tym, że otrzymanie przez nich środków pieniężnych z tytułu sprzedaży przedmiotów w serwisie (...) .pl z wykorzystaniem usług zapewniających Ochronę Kupującego może wiązać się z koniecznością spełnienia dodatkowych warunków, co stanowi nieuczciwą praktykę rynkową, o której mowa w art. 6 ust. 1 oraz ust. 3 pkt 1 w zw. z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 23 sierpnia 2007 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym (Dz.U. z 2017 r. poz. 2070) , oraz godzi w zbiorowe interesy konsumentów, - wprowadzającym w błąd nieinformowaniu konsumentów w jasny, jednoznaczny sposób oraz we właściwym czasie o możliwości oraz sposobie dokonania zakupu przedmiotu wystawionego w serwisie (...) .pl bez konieczności uiszczenia opłaty związanej z Ochroną Kupującego, co stanowi nieuczciwą praktykę rynkową, o której mowa w art. 6 ust. 1 oraz ust. 3 pkt 1 w zw. z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 23 sierpnia 2007 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym (tj. Dz.U. z 2017 r. poz. 2070 ), oraz godzi w zbiorowe interesy konsumentów. Szczegółowe informacje dostępne są w decyzji Prezesa UOKiK nr (...) z dnia 9 maja 2022 r. opublikowanej na stronie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pod adresem [tutaj zostanie dodane hiperłącze (link) odsyłające do wersji jawnej decyzji w bazie decyzji dostępnej pod adresem www.uokik.gov.pl]. Oświadczenia nr 1 i 2 (...) z siedzibą w W. (dalej także jako: „Przedsiębiorca”) złoży w terminie 2 miesięcy – od dnia uprawomocnienia się przedmiotowej decyzji, na swój koszt, w serwisie Przedsiębiorcy dostępnym z poziomu strony internetowej (na dzień wydania decyzji strona ta jest dostępna pod adresem (...) Oświadczenie nr 2 (...) z siedzibą w W. złoży w terminie 2 miesięcy – od dnia uprawomocnienia się przedmiotowej decyzji, na swój koszt, w postaci wiadomości skierowanych do konsumentów w serwisie Przedsiębiorcy dostępnym z poziomu strony internetowej (na dzień wydania decyzji strona ta jest dostępna pod adresem (...) oraz aplikacji mobilnej (na dzień wydania decyzji aplikacja ta jest dostępna pod nazwą (...) ). Powyższe oświadczenia zostaną złożone w taki sposób, że: a) oświadczenia nr 1 i 2 będą dostępne i utrzymywane przez okres co najmniej 1 miesiąca od dnia zamieszczenia przedmiotowej informacji, b) oświadczenie nr 1 zostanie zamieszczone w górnej części strony głównej serwisu Przedsiębiorcy dostępnego z poziomu strony internetowej (na dzień wydania decyzji strona główna serwisu jest dostępna pod adresem (...) bez możliwości zamknięcia informacji przez użytkownika (oświadczenie nie może przybrać formy np. rotacyjnego banera czy slajdera), c) oświadczenie nr 2 zostanie zamieszczone na podstronie serwisu Przedsiębiorcy dostępnego z poziomu strony internetowej, do której odsyłać będzie oświadczenie nr 1, bez możliwości zamknięcia informacji przez użytkownika (oświadczenie nie może przybrać formy np. rotacyjnego banera czy slajdera), d) tekst oświadczeń, o których mowa w pkt b) i c), będzie wyjustowany oraz wpisany czarną czcionką (kod szesnastkowy RGB #000000) ARIAL na białym tle (kod szesnastkowy RGB #ffffff) z zachowaniem pogrubienia tekstu (bold) we wskazanych miejscach, e) dodatkowo oświadczenie nr 2 zostanie zamieszczone w treści wiadomości kierowanych do konsumentów będących na dzień przekazania ww. wiadomości użytkownikami serwisu Przedsiębiorcy, f) wielkość czcionki użyta w oświadczeniach powinna odpowiadać wielkości czcionki zwyczajowo używanej w serwisie Przedsiębiorcy [w zakresie pkt b) i c) powyżej] oraz w wiadomościach kierowanych do użytkowników serwisu [w zakresie pkt e) powyżej], g) w przypadku zmiany adresu internetowego, pod jakim dostępny jest serwis Przedsiębiorcy, oświadczenia, o których mowa w pkt b) i c) oraz wiadomości, o których mowa w pkt e), zostaną zamieszczone na każdej innej stronie internetowej zastępującej adres (...) h) w przypadku zmiany nazwy aplikacji, za pośrednictwem której dostępny jest serwis Przedsiębiorcy, wiadomości, o których mowa w pkt e), zostaną wysłane za pomocą każdej innej aplikacji zastępującej aplikację o nazwie (...) , i) w przypadku zmiany nazwy (...) z siedzibą w W. , jej przekształcenia lub przejścia praw i obowiązków na inny podmiot pod jakimkolwiek tytułem, publikacja zostanie zrealizowana odpowiednio przez lub za pośrednictwem Przedsiębiorcy lub następcy prawnego, ze wskazaniem nazw dawnej i nowej. III. Na podstawie art. 27 ust. 4 w zw. z art. 26 ust. 2 oraz na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2021 r., poz. 275 ) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na (...) z siedzibą w W. obowiązek usunięcia trwających skutków naruszenia zbiorowych interesów konsumentów poprzez zamieszczenie komunikatu w serwisie (...) o treści (dalej: „komunikat”): Konsumencie, w związku z decyzją Prezesa #UOKiK wydaną w dniu 9 maja 2022 r. nr (...) (...) informuje, że stosowała praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów. #decyzjaUOKiK (...) otrzymała karę pieniężną za #nieuczciwe praktyki rynkowe. Polegały one na: - wprowadzającym w błąd nieinformowaniu konsumentów w jasny, jednoznaczny sposób oraz we właściwym czasie o tym, że otrzymanie przez nich środków pieniężnych z tytułu sprzedaży przedmiotów w serwisie (...) z wykorzystaniem usług zapewniających Ochronę Kupującego może wiązać się z koniecznością spełnienia dodatkowych warunków, - wprowadzającym w błąd nieinformowaniu konsumentów w jasny, jednoznaczny sposób oraz we właściwym czasie o możliwości oraz sposobie dokonania zakupu przedmiotu wystawionego w serwisie (...) bez konieczności uiszczenia opłaty związanej z Ochroną Kupującego. #wprowadzeniewbłąd #nieuczciwepraktykirynkowe Szczegółowe informacje na temat praktyk (...) dostępne są w decyzji Prezesa #UOKiK nr (...) z dnia 9 maja 2022 r. opublikowanej na stronie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pod adresem [tutaj zostanie dodane hiperłącze (link) odsyłające do wersji jawnej decyzji w bazie decyzji dostępnej pod adresem www.uokik.gov.pl]. Komunikat (...) z siedzibą w W. opublikuje - w terminie 2 miesięcy - od dnia uprawomocnienia się przedmiotowej decyzji, na swój koszt, na publicznie dostępnym profilu marki (...) z siedzibą w W. w serwisie (...) (na dzień wydania decyzji serwis ten jest dostępny pod adresem (...) w ten sposób, że: a) komunikat będzie dostępny i utrzymywany na publicznie dostępnym profilu marki (...) prowadzonym w języku polskim (na dzień wydania decyzji profil ten jest dostępny pod adresem (...) przez okres 1 miesiąca od dnia zamieszczenia przedmiotowej informacji na ww. profilu, b) komunikat zostanie zamieszczony w serwisie (...) w sposób umożliwiający stałe zapoznanie się użytkownika z jego treścią, tj. tak by tekst komunikatu został umieszczony w Aktualnościach jako najbardziej aktualna informacja wyświetlona przez użytkownika ww. serwisu (komunikat powinien zostać przypięty), c) komunikat zostanie zamieszczony tak by był dostępny dla wszystkich użytkowników serwisu (...) , tj. by w ustawieniach prywatności miał status „publiczny”, d) wielkość i rodzaj czcionki powinna odpowiadać wielkości i rodzajowi czcionki zwyczajowo używanej w serwisie (...) , e) w przypadku zmiany profilu Przedsiębiorcy do czasu zakończenia realizacji obowiązku, komunikat zostanie opublikowany na innym polskojęzycznym profilu w serwisie (...) prowadzonym przez (...) z siedzibą w W. , f) w przypadku zmiany nazwy (...) z siedzibą w W. , jej przekształcenia lub przejścia praw i obowiązków na inny podmiot pod jakimkolwiek tytułem, publikacja zostanie zrealizowana odpowiednio przez lub za pośrednictwem Przedsiębiorcy lub następcy prawnego, ze wskazaniem nazw dawnej i nowej. IV. Na podstawie art. 106 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 106 ust. 7 pkt 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2021 r., poz. 275 ) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na (...) z siedzibą w W. : 1. w związku z naruszeniem zakazu, o którym mowa w art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2021 r., poz. 275) , w zakresie opisanym w pkt I.1 rozstrzygnięcia decyzji, karę pieniężną w wysokości 1 121 139 zł (słownie: jeden milion sto dwadzieścia jeden tysięcy sto trzydzieści dziewięć złotych), płatną do budżetu państwa, 2. w związku z naruszeniem zakazu, o którym mowa w art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2021 r., poz. 275), w zakresie opisanym w pkt I.2 rozstrzygnięcia decyzji, karę pieniężną w wysokości 4 239 308 zł (słownie: cztery miliony dwieście trzydzieści dziewięć tysięcy trzysta osiem złotych), płatną do budżetu państwa. V. Na podstawie art. 77 ust. 1 i art. 80 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2021 r., poz. 275 ) w zw. z art. 83 tej ustawy w zw. z art. 263 § 1 i art. 264 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów obciąża (...) z siedzibą w W. kosztami postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów w kwocie 96 zł (słownie: dziewięćdziesiąt sześć złotych) oraz zobowiązuje (...) z siedzibą w W. do ich zwrotu Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji. Odwołanie od całości decyzji wniosła (...) z siedzibą w W. zarzucając jej naruszenie: 1. przepisów prawa materialnego: 1. art. 24 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zw. z art. 6 ust. 1 i ust. 3 pkt w zw. z art. 4 ust. 2 ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym (dalej „u.p.n.p.r.”), poprzez ich niewłaściwe zastosowanie i błędne ustalenie, że działanie opisane w pkt. 1.1. sentencji Decyzji, polegające na rzekomym wprowadzającym w błąd nieinformowaniu konsumentów w jasny, jednoznaczny sposób oraz we właściwym czasie o tym, że otrzymanie przez nich środków pieniężnych z tytułu sprzedaży przedmiotów na platformie (...) .pl z wykorzystaniem usług zapewniających Ochronę Kupującego może wiązać się z weryfikacją ich tożsamości dla celów przepisów o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (co Prezes UOKiK określa w sentencji Decyzji w sposób nieprecyzyjny mianem „dodatkowego warunku”), stanowiło praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów, pomimo że: a) powyższe działanie nie wprowadzało konsumentów w błąd, ponieważ w rzeczywistości Powódka nie pomijała istotnych informacji dotyczących ww. wymogów w zakresie potwierdzenia tożsamości, jak również informowała konsumentów w jasny, jednoznaczny sposób oraz we właściwym czasie o tym, że otrzymanie przez nich środków pieniężnych z tytułu sprzedaży przedmiotów na platformie (...) .pl z wykorzystaniem usług zapewniających Ochronę Kupującego może wiązać się z weryfikacją ich tożsamości przez dostawcę usług płatniczych , a konsumenci mieli możliwość zapoznania się ze wskazanymi informacjami przed zawarciem umowy, b) powyższe działanie nie wprowadzało konsumentów w błąd, ponieważ nawet jeśli Powódka pomijałaby takie informacje, quod non, to zaniechanie to nie spowodowało ani nie mogło spowodować zniekształcenia decyzji przeciętnego konsumenta odnośnie do zawarcia umowy, w szczególności z następujących powodów: i. skoro rzekoma obawa, która miała występować u konsumentów w zw. z ewentualnym, nieuprawnionym wykorzystaniem ich danych osobowych, wymaganych dla celów weryfikacji tożsamości, miałaby zadecydować o nieskorzystaniu przez konsumentów z usług Powódki, to wbrew założeniom Prezesa UOKiK przekazanie konsumentom jasnej, pełnej i rzetelnej informacji o procesie i zasadach weryfikacji tożsamości skutkowałoby ustaniem lub w ogóle niepojawieniem się tej obawy, a w konsekwencji skorzystaniem z usług Powódki, nie zaś rezygnacją z tych usług, ii. konsument nie miał realnych możliwości wypłaty środków uzyskiwanych z tytułu wykonania umowy sprzedaży za pośrednictwem jakiegokolwiek podobnego serwisu internetowego z pominięciem procedury weryfikacji tożsamości stosowanej w przypadkach określonych przez dostawcę usług płatniczych jest to procedura wymagana przez prawo, do której stosowania zobowiązani są wszyscy dostawcy usług płatniczych świadczący usługi na rzecz konsumentów sprzedających usługi lub towary za pośrednictwem internetowych platform handlowych; 2. art. 24 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 3 u.o.k.i.k. w zw. z art. 6 ust. 1 i ust. 3 pkt w zw. z art. 4 ust. 2 u.p.n.p.r. w zw. z art. 33, art. 34, art. 35 ust. 1 i 2, art. 36, art. 37, art. 41 ust. 1 i 2 oraz art. 54 ust. 1 ustawy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy' oraz finansowaniu terroryzmu7 (dalej „u.p.p.f.t.”) w zw. z art. 8, art. 10 ust. 1, art. I l, art. 13 ust. 1-4, art. 14 oraz art. 39 ust. I dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/849 w sprawie zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu 8 (implementowanej w u.p.p.f.t.; dalej „Dyrektywa AML ”) w zw. z art. 50 ust. 1 i 2 ustawy o usługach płatniczych (dalej „u.u.p.”), poprzez pominięcie wskazanych przepisów Dyrektywy AML i u.u.p. , co doprowadziło Prezesa UOKiK do błędnego ustalenia, że działanie opisane w pkt. 1.1. sentencji Decyzji stanowiło praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów; 3. art. 24 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 3 u.o.k.i.k. w zw. z art. 6 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 w zw. z art. 4 ust. 2 u.p.n.p.r., poprzez ich niewłaściwe zastosowanie i błędne ustalenie, że działanie opisane w pkt. 1.2. sentencji Decyzji, polegające na rzekomym nieinformowaniu konsumentów w jasny, jednoznaczny sposób oraz we właściwym czasie o możliwości oraz sposobie dokonania zakupu na platformie (...) .pl bezpośrednio od sprzedającego, bez konieczności uiszczenia opłaty związanej z Ochroną Kupującego, stanowi praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów, pomimo że: a) powyższe działanie nie wprowadza konsumentów w błąd, ponieważ w rzeczywistości Powódka nie oferuje konsumentom opcji zakupu na platformie (...) .pl bezpośrednio od sprzedającego, a transakcje bezpośrednie ze sprzedającym realizowane są poza platformą (...) .pl, tj. bez udziału Powódki, b) w regulaminie, który konsument akceptuje rejestrując się na platformie (...) .pl, Powódka informuje o ryzyku związanym z zawarciem transakcji bezpośredniej ze sprzedającym bez udziału Powódki, tj. z wyłączeniem pośrednictwa platformy (...) .pl oraz o tym, że transakcje takie nie wiążą się z żadną ochroną jaką Powódka zapewnia użytkownikom tej platformy, c) powyższe działanie nie wprowadza konsumentów w błąd, ponieważ nawet jeśli Powódka pomijałaby takie informacje, quod non, to zaniechanie to nie powoduje zniekształcenia decyzji przeciętnego konsumenta odnośnie do zawarcia umowy na platformie (...) .pl, albowiem, w szczególności, platforma ta nie służy do zawierania transakcji bezpośrednich ze sprzedającym. Rejestrując się na platformie (...) .pl konsument akceptuje model działalności tej platformy, oferujący konsumentom możliwość dokonywania transakcji za pośrednictwem platformy (...) .pl, a nie z jej pominięciem; 4. art. 24 ust. 2 pkt. 3 u.o.k.i.k., poprzez jego błędne zastosowanie i ustalenie, że: a) praktyka określona w pkt. I. 1. sentencji Decyzji stanowi zaniechanie, które można przypisać Powódce, nie zaś stronie trzeciej (tj. dostawcy usług płatniczych), b) praktyki określone w pkt. 1.1 i 1.2 sentencji Decyzji naruszają zbiorowe interesy konsumentów pomimo braku wykazania ich niezgodności z prawem lub zrekonstruowania normy dobrego obyczaju, z którą miałyby być one sprzeczne, c) praktyka określona w pkt. 1.1. sentencji Decyzji godziła, zaś praktyka określona w pkt. 1.2. sentencji Decyzji - godzi, w zbiorowe interesy konsumentów, pomimo że (odpowiednio) nie wywoływały one i nadal nie wywołują negatywnych skutków w sferze praw i obowiązków konsumentów; 5. art. 12 ust. 1 pkt I ustawy o prawach konsumenta (dalej „u.p.k.”) poprzez niewłaściwe zastosowanie tego przepisu oraz błędną jego wykładnię polegającą na przyjęciu, że obowiązek poinformowania przez Powódkę konsumenta o głównych cechach świadczenia z uwzględnieniem przedmiotu świadczenia obejmuje przekazanie konsumentom informacji o (potencjalnej) konieczności zweryfikowania tożsamości w celu otrzymania zapłaty z tytułu sprzedaży, podczas gdy: a) przepis ten nie znajdzie zastosowania ani do działalności Powódki, która nie jest stroną umowy sprzedaży zawieranej z konsumentem, ani do działalności (...) ., która świadczy usługi płatnicze będące usługami finansowymi, do których na mocy art. 4 ust. 2 u.p.k. nie stosuje się przepisu art. 12 u.p.k., b) nie można przyjąć, że pojęcie „ informacji o głównych cechach świadczenia ” obejmuje informację o zasadach przeprowadzenia weryfikacji tożsamości wymaganej przez przepisy obowiązującego prawa, nawet jeśli wypłata środków może wymagać takiej weryfikacji, ponieważ z pewnością nie jest to główna cecha świadczenia; 6. art. 27 ust. I i 2 u.o.k.i.k. poprzez jego niezastosowanie i nakazanie Powódce zaprzestania stosowania praktyki określonej w pkt. 1.2. sentencji Decyzji, pomimo, że została ona zaniechana najpóźniej z dniem 21 kwietnia 2022 r.; 7. art. 24 ust. I oraz ust. 2 pkt. 3 u.o.k.i.k. w zw. z art. 6 ust. 1 i 3, art. 4 ust. 2 oraz art. 2 pkt 8 u.p.n.p.r. poprzez ich błędne zastosowanie i przyjęcie: a) wadliwej definicji przeciętnego konsumenta pomijającej, że fakt istnienia obowiązków w zakresie weryfikacji tożsamości spoczywających na dostawcach usług płatniczych powinien być konsumentowi znany. Przeciętny konsument korzystający z internetowych platform handlowych na potrzeby sprzedaży towarów lub usług ma świadomość wymogów weryfikacyjnych, ich roli oraz powszechności przy świadczeniu usług płatniczych, a zwłaszcza dotyczących otrzymywania przez niego środków pieniężnych od podmiotów trzecich, b) jednolitej definicji przeciętnego konsumenta, pomimo, że praktyki Powódki określone w pkt. 1.1. oraz 1.2. sentencji Decyzji wymagają przyjęcia dwóch różnych definicji przeciętnego konsumenta. W sposób kwalifikowany należy scharakteryzować przeciętnego konsumenta, który dokonuje sprzedaży na platformie (...) .pl; 8. naruszenie art. 106 ust. 1 pkt 4 u.o.k.i.k. w zw. z art. 8 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm., dalej „ k.p.a. " ) poprzez ich błędne zastosowanie i nałożenie - w pkt. IV sentencji Decyzji - na Powódkę kary pieniężnej: a) pomimo, że nie zachodziły ku temu przesłanki, gdyż Powódka nie dopuściła się naruszenia zbiorowych interesów konsumentów, a co najmniej brak było po jej stronie umyślności naruszenia, b) w sposób nietransparentny, uniemożliwiający weryfikację metodologii przyjętej przez Prezesa UOKiK i sugerujący, że kary zostały skalkulowane na podstawie kwoty bazowej obliczonej w oparciu o globalny obrót Powódki, pomimo że skutki rzekomej praktyki Powódki mogły mieć miejsce jedynie na rynku polskim, c) w zakresie pkt. I sentencji Decyzji - z pominięciem precedensowego charakteru sprawy, co nawet przy uznaniu istnienia praktyk (czemu Powódka stanowczo zaprzecza), powinno skutkować odstąpieniem Prezesa UOKiK od wymierzenia kary; 9. art. 106 ust. I pkt 4 w zw. z art. 111 ust. 1 pkt 1 u.o.k.i.k. poprzez ich błędne zastosowanie i nałożenie na Powódkę kary pieniężnej: a) w zakresie pkt. 1.2. sentencji Decyzji - z uwzględnieniem przychodu Powódki ze wszystkich tytułów, nie zaś z tytułu świadczenia usług zapewniających Ochronę Kupującego w serwisie (...) .pl, tj. działalności, w związku z którą postawiony został przez Prezesa UOKiK zarzut naruszenia zbiorowych interesów konsumentów, b) bez uwzględnienia w odpowiednim stopniu okoliczności łagodzących mających wpływ na wymiar kary, takich jak fakt zaniechania praktyk, o których mowa w pkt. I sentencji Decyzji, zakres działań Powódki podejmowanych w celu dobrowolnego usunięcia rzekomego naruszenia oraz współpracy Powódki w toku postępowania, na skutek czego nałożona przez Prezesa UOKiK kara pieniężna nie jest karą odpowiadającą zarzucanemu czynowi, jak również jest nieproporcjonalna i winna podlegać uchyleniu, a co najmniej odczuwalnemu obniżeniu; 10. art. 26 ust. 2 w zw. z art. 27 ust. 4 u.o.k.i.k. oraz w zw. z art. 6 ust. I i 3 oraz art. 4 ust. 2 u.p.n.p.r. poprzez ich błędne zastosowanie i nałożenie na Powódkę środków usunięcia trwających skutków naruszenia nieproporcjonalnych w stosunku do stwierdzonej praktyki, tj. nakazanie Powódce w pkt. II i III sentencji Decyzji publikacji oświadczenia na stronie internetowej Powódki oraz komunikatu w serwisie (...) , przez okres 1 miesiąca, pomimo że: a) nie zachodziły ku temu przesłanki, ponieważ Powódka nie dopuściła się naruszenia zbiorowych interesów konsumentów, a nawet w przypadku uznania, że dopuściła się takiego naruszenia, quod non, nałożenie ww. obowiązków publikacyjnych, zwłaszcza po stwierdzeniu zaniechania rzekomego naruszenia wskazanego w pkt. 1.1. jej sentencji, nie będzie miało żadnego wpływu na usunięcie trwających skutków zarzucanych praktyk, b) serwis (...) jest bezpośrednim konkurentem Powódki, zaś Prezes UOKiK nie wyjaśnia w Decyzji jak publikacja jej sentencji w konkurencyjnym serwisie (...) , skierowana do użytkowników tego serwisu, i dlaczego akurat w tym konkretnym konkurencyjnym serwisie, miałaby prowadzić do usunięcia skutków rzekomego naruszenia, c) wskazane przepisy nie upoważniają Prezesa UOKiK do zobowiązania Powódki do publikacji oświadczenia i komunikatu stanowiących de facto publikację Decyzji; 11. przepisów postępowania: art. 233 § 1 k.p.c. w zw. z art. 84 u.o.k.i.k. poprzez przekroczenie granic swobodnej oceny dowodów, skutkujące błędnym i dowolnym ustaleniem stanu faktycznego sprawy, w szczególności poprzez: a) przyjęcie przez Prezesa UOKiK w zakresie działania opisanego w pkt. 1.1. sentencji Decyzji, że: i. sposób informowania o procedurze weryfikacji tożsamości mógł mieć wpływ na decyzję przeciętnego konsumenta o rejestracji na platformie (...) .pl oraz sprzedaży na niej, ii. informacje o konieczności zweryfikowania tożsamości w celu otrzymania zapłaty z tytułu sprzedaży na platformie (...) .pl z wykorzystaniem zintegrowanych usług płatności, nie były przekazywane konsumentom we właściwym czasie oraz miejscu; b) przyjęcie przez Prezesa UOKiK w zakresie działania opisanego w pkt. 1.2. sentencji Decyzji, że Powódka oferuje konsumentom opcję zakupu na platformie (...) .pl bezpośrednio od sprzedającego, bez konieczności uiszczenia opłaty związanej z Ochroną Kupującego, a ww. sposób stanowi alternatywny wariant do sprzedaży z użyciem m.in. Ochrony Kupującego, podczas gdy zakup bezpośredni między konsumentami z pominięciem platformy (...) .pl jest czynnością prawną, w której Powódka nie pośredniczy. Czynność ta jest zawsze możliwa bez względu na działania Powódki. Z całą pewnością nie można stwierdzić, że jest to funkcjonalność, a tym bardziej usługa oferowana przez Powódkę, c) pominięcie przez Prezesa UOKiK podnoszonych przez Powódkę w toku postępowania okoliczności świadczących o wysokim poziomie ryzyka dla konsumentów związanym z zawieraniem transakcji bezpośrednio pomiędzy nimi, z pominięciem platformy (...) .pl, d) pominięcie przez Prezesa UOKiK zweryfikowania zakresu obowiązków informacyjnych ciążących na (...) (wynikających z przepisów prawa oraz z regulaminu (...) ), e) przyjęcie przez Prezesa UOKiK, że w wyniku działań Powódki konsument mógł podjąć niekorzystną dla siebie decyzję, tj. dotyczącą zawarcia umowy z Powódką w tym w szczególności skorzystania z usługi Ochrona Kupującego; 12. art. 107 § 1 i 3 k.p.a. w związku z art. 11 k.p.a. w związku z art. 83 u.o.k.i.k. poprzez ich niezastosowanie i dokonanie ustaleń powodujących wewnętrzną sprzeczność Decyzji, tj. m.in. kolizję uzasadnienia z sentencją oraz wewnętrzne niejasności i sprzeczności w samym uzasadnieniu, co uniemożliwia skuteczne przeprowadzenie jej kontroli sądowej; 13. art. 97 § 1 pkt. 4 k.p.a. w zw. z art. 142 k.p.a. w zw. z art. 16 ust. 2 i 4 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2394 w sprawie współpracy między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów ll (dalej „Rozporządzenie 2017/2394”) w zw. z art. 83 u.o.k.i.k., poprzez ich niezastosowanie i odmowę zawieszenia lub przedłużenia postępowania do czasu rozstrzygnięcia w postępowaniu toczącym się równolegle przed Komisją Europejską w przedmiocie tych samych praktyk Powódki, pomimo że ustawowe przesłanki obligatoryjnego zawieszenia postępowania przez Prezesa UOKiK zostały spełnione; 14. art. 8, 11, 13 k.p.a. w zw. z art. 28 ust. I i art. 83 u.o.k.i.k. w zw. z art. 2 Konstytucji RP w zw. z art. 106 ust. I pkt 4 u.o.k.i.k. poprzez ich niezastosowanie, polegające konsekwencji niewydanie decyzji zobowiązującej pomimo zaistnienia ku temu przesłanek; przy czym każde z powołanych naruszeń wywarło istotny wpływ na wynik postępowania i doprowadziło do wydania błędnej i niesprawiedliwej, względnie przedwczesnej Decyzji. W oparciu o powyższe zarzuty (...) wniosła o: 1. uchylenie Decyzji w całości, a ewentualnie, w przypadku nieuwzględnienia ww. wniosku: 2. o uchylenie Decyzji w części, to jest w zakresie pkt. II, III i IV, ewentualnie zaś, w przypadku nieuwzględnienia ww. wniosków: 3. o uchylenie Decyzji w części, to jest w zakresie pkt. IV, ewentualnie zaś, w przypadku nieuwzględnienia ww. wniosków: 4. o zmianę Decyzji w całości poprzez orzeczenie co do istoty sprawy, że praktyka Powódki kwestionowana w punkcie 1.1. i 1.2. sentencji Decyzji nie narusza prawa, ewentualnie zaś, w przypadku nieuwzględnienia ww. wniosków: 5. o zmianę Decyzji w pkt IV poprzez obniżenie wymiaru kary pieniężnej nałożonej na Powódkę, w każdym wypadku strona wniosła o: 6. przeprowadzenie rozprawy, 7. dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z następujących dokumentów wydruków fragmentów informacji przedstawionych na stronach: a) Centrum Pomocy (...) , b) Centrum Pomocy (...) , c) Centrum Pomocy (...) , d) Centrum Pomocy (...) , załączonych do niniejszego odwołania w Załączniku nr 3, na fakt: (i) powszechności stosowania procedur weryfikacji tożsamości na platformach oferujących możliwość sprzedaży i zakupu przedmiotów on-line, a dodatkowo fragmentu regulaminu ad. lit. b - na fakt (ii) prowadzenia przez platformę (...) działalności konkurencyjnej w stosunku do działalności Powódki; 8. dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z przesłuchania następujących świadków: a) Pani A. B. , b) Pani O. S. , wezwania na adres do doręczeń pełnomocnika Powódki wskazany w niniejszym odwołaniu, na następujące fakty: i. zakres otrzymywanych przez Powódkę w 2021 r. oraz w 2022 r., do dnia wydania Decyzji, konkretnych sygnałów (w formie pism, wiadomości elektronicznych, zgłoszeń kierowanych do Centrum Pomocy etc.), świadczących o wysokim poziomie ryzyka dla konsumentów, związanym z zawieraniem transakcji bezpośrednio pomiędzy użytkownikami (...) .pl, z pominięciem tej platformy, ii. charakterystyki modelu biznesowego, przyjętego przez Powódkę dla platformy (...) .pl w zakresie oferowanej użytkownikom ścieżki zakupu przedmiotu oferowanego na tej platformie, iii. charakterystyki konkurencyjnych platform w tym w szczególności w kontekście związanych z ich działalnością zasad dotyczących weryfikacji tożsamości (KYC), iv. otoczenia prawno-regulacyjnego i ekonomicznego, w ramach którego działa platforma (...) .pl, v. ilości pytań kierowanych do Powódki przez konsumentów, w tym użytkowników (...) .pl w 2021 r. oraz w 2022 r., do dnia wydania Decyzji, dotyczących zastosowania procedury weryfikacji tożsamości (KYC) do płatności dokonywanych w związku ze sprzedażą przedmiotów na (...) .pl, jak również ich treści, vi. zakresu reklamacji składanych Powódce przez konsumentów, vii. zakresu usług świadczonych dla konsumentów przez (...) w związku z realizowaniem przez konsumentów transakcji na portalu (...) .pl i związanych z tym obowiązków, viii. przebiegu konsultacji z Komisją Europejską w toku postępowania wszczętego przez ten organ, dotyczącego m.in. tych rozwiązań przyjętych przez Powódkę w ramach modelu biznesowego oraz zasad funkcjonowania platform prowadzonych przez Powódkę w innych państwach Unii Europejskiej, zbieżnych z rozwiązaniami, co do których Prezes UOKiK stwierdził w pkt. I sentencji Decyzji, że naruszają one bądź przyczyniają się do naruszenia zbiorowych interesów konsumentów, ix. średniej ceny przedmiotów (przeciętnej wartości transakcji) oraz najczęściej sprzedawanych kategorii przedmiotów oferowanych przez sprzedających na (...) .pl w 2021 r. oraz w 2022 r., do dnia wydania Decyzji; 9. z najdalej posuniętej ostrożności procesowej - o dołączenie do akt sprawy akt postępowania administracyjnego zakończonego wydaniem Decyzji oraz dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów przedstawionych przez Powódkę w toku tego postępowania administracyjnego; 10. zasądzenie od Pozwanego na rzecz Powódki kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych. W toku postępowania strony składały m.in. następujące pisma procesowe: - pismo pozwanego z dnia 13 października 2022 r. stanowiące odpowiedź na odwołanie oraz obejmujące wnioski dowodowe (k. 164 – 189), - pismo pozwanego z dnia 09 listopada 2022 r., do którego załączono wydruki stron internetowych (wnioski dowodowe w piśmie z dnia 13 października 2022 r., k. 210-252), - pismo odwołującej z dnia 05 grudnia 2022 r. (k. 257-285), - pismo odwołującej z dnia 01 lutego 2023 r. obejmujące wnioski dowodowe (k. 377 – 379), - pismo pozwanego z dnia 23 lutego 2023 r. stanowiące ustosunkowanie się do pisma procesowego odwołującej z dnia 05 grudnia 2022 r. oraz wobec przeprowadzonego postępowania dowodowego, a także obejmujące wnioski dowodowe (wersja tajna k. 427-494, wersja jawna k. 533 – 548), - pismo odwołującej z dnia 13 marca 2023 r. stanowiące ustosunkowanie się do pisma procesowego pozwanego z dnia 23 lutego 2023 r. oraz wobec przeprowadzonego postępowania dowodowego, a także obejmujące wnioski dowodowe (wersja tajna k. 499 – 519, wersja jawna k. 533 – 548), - pismo pozwanego z dnia 21 kwietnia 2023 r. obejmujące wniosek dowodowy (k. 626-631). W sprawie odbyły się dwie rozprawy tj. : - w dniu 09 lutego 2023 r., w toku której strony zaprezentowały swoje stanowiska oraz przeprowadzono dowód z przesłuchania świadków: A. B. , O. S. , I. S. (k. 413 – 418), - w dniu 26 kwietnia 2023 r., w toku której przeprowadzono dowód z czterech nagrań z serwisu (...) oraz pełnomocnicy stron zaprezentowali stanowiska końcowe (k. 633-634). Sąd Okręgowy – Sąd ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił następujący stan faktyczny: (...) z siedzibą w W. jest przedsiębiorcą wpisanym do Rejestru Spółek (...) pod numerem (...) . Spółka działa w wielu krajach europejskich ( (...) ). Przedmiotem działalności Spółki jest prowadzenie serwisów internetowych służących do wystawiania przedmiotów online (głównie używane ubrania i dodatki). Dowód: wyciąg danych podstawowych z rejestru podmiotów prawnych (...) zamieszczony w załączniku 4 do pisma Spółki z dnia 5 listopada 2021 r., k. 580-583 akt adm., zeznania świadka O. S. k. 414-414v, (...) z siedzibą w W. prowadzi i zarządza serwisem internetowym znajdującym się pod adresem (...) oraz powiązaną z nim aplikacją mobilną (...) . Spółka ta jest stroną umowy zawieranej z konsumentem w związku z rejestracją w serwisie. (...) .pl jest serwisem przeznaczonym dla konsumentów. Oznacza to, że do sprzedaży i zakupu przedmiotów w serwisie nie są uprawnieni przedsiębiorcy. Według stanu na 31 grudnia 2021 r. w serwisie (...) .pl zarejestrowanych było (...) użytkowników. Dowód: Regulamin (...) stanowiący załącznik do protokołów Prezesa Urzędu z dnia 6 maja 2021 r. oraz 30 września 2021 r., 4 marca 2022 r., 6 oraz 11 kwietnia 2022 r. k. 419, 422; 721, 1168, 1183 akt adm., Regulamin (...) stanowiący załącznik do pisma Spółki z dnia 24 marca 2022 r., k. 775- 905 akt adm., pismo Spółki z dnia 21 czerwca 2021 r., str. 1, k. 16 akt adm., pismo Spółki z dnia 7 lipca 2021 r., k. 74-80 akt adm., pismo Spółki z dnia 5 listopada 2021 r., str. 19, k. 540 akt adm., pismo Spółki z dnia 24 stycznia 2022 r., str. 6, k. 676 akt adm. W serwisie (...) .pl konsumenci mogą umieszczać przedmioty (głównie ubrania i dodatki) w katalogu oraz przeglądać je. (...) zapewnia możliwość wymiany, sprzedaży lub kupna przedmiotów, a także komunikowania się pomiędzy użytkownikami prywatnie (wiadomości prywatne) lub publicznie (za pomocą forum). Użytkownicy mogą otrzymywać od (...) powiadomienia oraz wiadomości, do czego przeznaczone są oddzielne skrzynki. Korzystając z serwisu, konsumenci mogą skorzystać z odpłatnych usług oferowanych przez (...) takich jak: Zintegrowane Usługi Płatności i Wysyłki, Usługa Podbijania Przedmiotów czy sługa Sugerowanych Ofert. Dowód: Regulamin (...) stanowiący załącznik do protokołów Prezesa Urzędu z dnia 6 maja 2021 r. oraz 30 września 2021 r., 4 marca 2022 r., 6 oraz 11 kwietnia 2022 r. k. 419, 422; 721, 1168, 1183 akt adm., Regulamin (...) stanowiący załącznik do pisma Spółki z dnia 24 marca 2022 r., k. 775- 905 akt adm., Aby skorzystać z funkcji wymiany, sprzedaży lub kupna przedmiotów prezentowanych w (...) .pl konieczne jest zarejestrowanie się w nim. W ramach rejestracji konsument musi potwierdzić, że akceptuje Regulamin (...) , przeczytał dokument „ (...) ” Polityka Ochrony Danych Osobowych ( (...) dalej jako: „Polityka prywatności”) oraz ma powyżej 18 lat. Dowód: protokoły Prezesa Urzędu z dnia 6 maja 2021 r. oraz 30 września 2021 r., k. 2, 418-422 akt adm., pismo Spółki z dnia 2 lipca 2021 r., str. 3, k. 27 verte akt adm., pismo Spółki z dnia 24 marca 2022 r., str. 2, k. 764 wraz z załącznikiem 1, k. 771-774 akt adm. W myśl postanowień Regulaminu (...) - wersja obowiązująca na dzień 30 września 2021 r. - przed zarejestrowaniem się na Witrynie, każdy Użytkownik musi zapoznać się z Ogólnymi Warunkami Korzystania (zwanymi dalej "Ogólnymi Warunkami"), Polityką Prywatności (zgodnie z definicjami, które również będą aktualizowane), jak również z innymi obowiązkowymi postanowieniami Witryny, zaakceptować je i zobowiązać się do ich przestrzegania. Powyższe postanowienie obowiązywało od 2 października 2019 r. i było aktualne na dzień wydania decyzji. W jego treści wprowadzano zmiany, nie miały one jednak charakteru zasadniczego . Zgodnie z rozdziałem I Polityki Prywatności: - wersja obowiązująca od 3 października 2019 r. do 24 kwietnia 2020 r.: (...) Niniejsza Polityka ochrony danych uzupełnia ogólne zasady („Zasady”), stanowiące podstawę Państwa Porozumienia z (...) o korzystaniu z Platformy („Porozumienie o korzystaniu”). W przypadku rozbieżności pomiędzy Zasadami a Polityką ochrony danych, obowiązują przepisy ostatniego dokumentu (...). - wersja obowiązująca od 24 kwietnia 2020 r. do dnia wydania decyzji: (...) Niniejsza Polityka prywatności ani żadna jej część nie ma charakteru klauzul umownych i nie wchodzi w skład Ogólnych warunków świadczenia usług („OW”) jako umowy zawartej z zarejestrowanymi użytkownikami. (...) Dowód: Regulamin oraz Polityka Prywatności (...) stanowiące załączniki do protokołów Prezesa Urzędu z dnia 6 maja 2021 r. oraz 30 września 2021 r., k. 419, 422, 4 marca 2022 r., 6 oraz 11 kwietnia 2022 r. k. 419, 422; 721, 1168, 1183 akt adm., Regulamin (...) stanowiący załącznik do pisma Spółki z dnia 24 marca 2022 r., k. 775 905 akt adm., pismo Spółki z dnia 24 marca 2022 r., str. 2, k. 764 wraz z załącznikami 2 i 3, k. 775-1138 akt adm. Korzystając z Serwisu, konsumenci mogą kupować przedmioty korzystając z odpłatnych usług oferowanych przez (...) - ze Zintegrowanej Usługi Płatności i Wysyłki lub Zintegrowanej Usługi Płatności (zakup z Ochroną Kupującego ) Dowód: Regulamin (...) stanowiący załącznik do protokołów Prezesa Urzędu z dnia 6 maja 2021 r. oraz 30 września 2021 r., k. 419, 422; akt adm., Definicje usług zintegrowanych oferowanych przez (...) zostały zamieszczone w słowniczku Regulaminu (...) (rozdział II). Zgodnie z jego postanowieniami: - Zintegrowana Usługa Płatności i Wysyłki oznacza opcjonalną dla Użytkownika Usługę ułatwiającą i zabezpieczającą płatność i dostawę Przedmiotu, gdy Transakcja stanowi umowę sprzedaży; - Zintegrowana Usługa Płatności oznacza usługę płatności online za Przedmioty dostępną dla Kupującego na Witrynie, przy czym usługi płatnicze są świadczone przez partnera (...) ; - Zintegrowana Usługa Wysyłki oznacza opłaconą przez Kupującego Usługę wysyłki i dostawy, umożliwiającą Sprzedającemu dostarczenie Przedmiotu Kupującemu w ramach umowy sprzedaży, przy czym usługa wysyłki, transportu i dostawy są świadczone przez jednego z partnerów (...) . Kupujący może skorzystać ze Zintegrowanej Usługi Płatności – bez jednoczesnego korzystania ze Zintegrowanej Usługi Wysyłki. Sytuacja odwrotna (skorzystanie ze Zintegrowanej Usługi Wysyłki bez Zintegrowanej Usługi Płatności) jest natomiast niemożliwa. Możliwość skorzystania ze Zintegrowanej Usługi Płatności i Wysyłki oraz Zintegrowanej Usługi Płatności (dalej także: „usługi zintegrowane”) została wprowadzona 2 października 2019 r. Dowód: Regulamin (...) stanowiący załącznik do protokołów Prezesa Urzędu z dnia 6 maja 2021 r. oraz 30 września 2021 r., 4 marca 2022 r., 6 oraz 11 kwietnia 2022 r. k. 419, 422; 721, 1168, 1183 akt adm., Regulamin (...) stanowiący załącznik do pisma Spółki z dnia 24 marca 2022 r., k. 775 905 akt adm., pismo Spółki z dnia 5 listopada 2021 r., str. 18 oraz 21, k. 539, 542 akt adm., zeznania świadka O. S. k. 414-414v, zeznania świadka A. B. k. 416v, Skorzystanie przez konsumenta z Zintegrowanej Usługi Płatności i Wysyłki lub Zintegrowanej Usługi Płatności, wiąże się z konsekwencjami zarówno po stronie kupującego, jak i sprzedającego na (...) .pl. Usługi te polegają na ułatwieniu i zabezpieczeniu zapłaty za przedmiot wystawiony w Serwisie. Aby skorzystać z ww. usług kupujący musi zapłacić opłatę stanowiącą (...) zł + (...) ceny kupowanego przedmiotu. Korzysta on wówczas z usługi określanej jako Ochrona Kupującego . W ramach Ochrony Kupującego (...) zapewnia kupującemu zwrot pieniędzy, gdy zakupiony przedmiot nie zostanie wysłany, dotrze uszkodzony lub będzie niezgodny z opisem zamieszczonym w Serwisie. Dodatkowo Ochrona Kupującego umożliwia konsumentowi dokonanie zapłaty za przedmiot bez udostępniania danych osobowych sprzedającemu. Aby skorzystać z ochrony, kupujący musi zgłosić jeden z ww. problemów w terminie 2 dni od dnia doręczenia przedmiotu lub w przypadku braku jego otrzymania – od daty, w której przedmiot miał być dostarczony. Opłata za przedmiot, który kupujący kupuje na (...) .pl, nie jest bezpośrednio przekazywana sprzedającemu - zostaje zatrzymana przez dostawcę usług płatniczych w e-portfelu działającym jako rachunek zastrzeżony (rachunek escrow) do czasu zakończenia transakcji. Rola dostawcy usług płatniczych pełniona jest przez (...) przedsiębiorcę zarejestrowanego w H. pod numerem (...) z siedzibą w A. . W myśl art. 6.5 Regulaminu (...) transakcja zostaje zakończona, gdy kupujący potwierdza, że zakupiony przez niego przedmiot spełnia warunki oferty (konsument potwierdza kliknięciem, że produkt jest „OK”) lub po upływie czasu do tzw. otwarcia sporu (brak zawieszenia transakcji w ciągu 2 dni od dnia otrzymania produktu) lub po jego ewentualnym rozstrzygnięciu. Zgodnie z omawianym postanowieniem po zakończeniu transakcji środki pieniężne powinny zostać przekazane do e-portfela sprzedającego. Dopiero wówczas sprzedający może wypłacić kwotę, jaką otrzymał z tytułu dokonanej sprzedaży. Dowód: Regulamin (...) stanowiący załącznik do protokołów Prezesa Urzędu z dnia 6 maja 2021 r. oraz 30 września 2021 r., 4 marca 2022 r., 6 oraz 11 kwietnia 2022 r. k. 419, 422; 721, 1168, 1183 akt adm., Regulamin (...) stanowiący załącznik do pisma Spółki z dnia 24 marca 2022 r., k. 775-905 akt adm., pismo Spółki z dnia 7 lipca 2021 r., str. 2, k. 75 akt adm. W przypadku zakończenia transakcji środki pieniężne z tytułu sprzedaży przedmiotu są przekazywane do e-portfela , co powinno nastąpić niezwłocznie (por. art. 6.5 Regulaminu (...) ). Zgodnie z ww. postanowieniem Przedsiębiorca gwarantuje konsumentowi możliwość przelania z e-portfela środków pieniężnych w każdej chwili (…) na jego osobiste konto bankowe, bez żadnych opłat za przelew ani opłat za jakąkolwiek. Środki zgromadzone w e-portfelu konsument może wykorzystać także w celu zakupu przedmiotów wystawionych w serwisie (...) .pl Dowód: Regulamin (...) stanowiący załącznik do protokołów Prezesa Urzędu z dnia 6 maja 2021 r. oraz 30 września 2021 r., 4 marca 2022 r., 6 oraz 11 kwietnia 2022 r. k. 419, 422; 721, 1168, 1183 akt adm., Regulamin (...) stanowiący załącznik do pisma Spółki z dnia 24 marca 2022 r., k. 775-905 akt adm. W praktyce skorzystanie ze środków pieniężnych należnych konsumentowi z tytułu sprzedaży przedmiotów za pośrednictwem (...) .pl (poprzez ich wypłacenie na konto bankowe lub zakup przedmiotu wystawionego na (...) .pl): - wiąże się z koniecznością posiadania przez konsumenta e-portfela , a co za tym idzie przekazania informacji o tożsamości (etap I) oraz - może wiązać się z wymogiem wykonania przez konsumenta dodatkowych czynności w postaci przekazania dokumentów związanych z ich tożsamością (etap II oraz III). Powyższe wiąże się z przeprowadzaniem przez dostawcę usług płatniczych ( (...) ) procesu „Poznaj swojego klienta” (ang. (...) ), zwanego dalej także jako: „procedura weryfikacji tożsamości”. Dowód: pismo Spółki z dnia 2 lipca 2021 r., str. 4-18, k. 28-35 akt adm. Aby środki z tytułu sprzedaży przedmiotu na (...) mogły zostać przekazane do e-portfela sprzedającego, konieczna jest jego aktywacja. Aby tego dokonać, konsument musi podać następujące informacje: imię i nazwisko, datę urodzenia oraz adres. Przekazanie ww. informacji przez konsumenta odbywa się za pomocą formularza „Potwierdzenie danych”, który jest wyświetlany konsumentowi po dokonaniu pierwszej sprzedaży na (...) .pl z wykorzystaniem zintegrowanych usług płatności – przed wysłaniem przedmiotu. Jednocześnie aktywacja e-portfela przez konsumenta jest możliwa także przed pierwszą sprzedażą. Aby to zrobić, konsument musi wybrać opcję aktywacji e-portfela w ustawieniach swojego konta. Do 24 marca 2022 r. na etapie aktywacji e-portfela brak było wzmianki o tym, że podczas korzystania z e-portfela konsument może być poddany weryfikacji tożsamości. W formularzu konsumentowi przekazywane były następujące informacje: - przed wysłaniem przedmiotu uzupełnij poniższe dane, - te informacje pomogą nam potwierdzić twoje dane do płatności (...), - nigdy nie udostępniamy twoich danych osobowych. Są one używane jedynie do przeprowadzania płatności przez naszych partnerów do wypłat. W formularzu brak było także informacji o tym, że aktywacja e-portfela wiąże się z zawarciem umowy z (...) Zgodnie z Regulaminem (...) umowę z (...) konsument zawierał automatycznie, akceptując Regulamin platformy. Zmiany w procedurze aktywacji e-portfela zostały wprowadzone w dniu 24 marca 2022 r. Informacje na temat e-portfela , jego aktywacji oraz sposobu wypłacania z niego środków pieniężnych znajdowały się nadto się w Centrum Pomocy Serwisu. Etap I procedury weryfikacji tożsamości miał miejsce po raz pierwszy w dniu 2 października 2019 r. (pierwsza aktywacja e-portfela ). W okresie od 2 października 2019 r., tj. od czasu wprowadzenia usług zapewniających Ochronę Kupującego (por. 36 decyzji), do 20 sierpnia 2020 r. aktywacja e-portfela nie była warunkiem sprzedaży na (...) .pl. Tym samym sprzedaż przedmiotu mogła być dokonana przez konsumenta, który nie aktywował e-portfela . W rezultacie środki pieniężne pochodzące ze sprzedaży przechowywane były w depozycie jako płatność oczekująca, a konsument nie mógł ich wypłacić, dopóki nie aktywował e-portfela (co wiązało się z koniecznością podania imienia i nazwiska, daty urodzenia oraz adresu). Procedura ta uległa zmianie w dniu 20 sierpnia 2020 r. Od tego dnia zakończenie transakcji sprzedaży nie jest możliwe, jeśli sprzedający nie aktywował e-portfela . Brak przekazania imienia i nazwiska, daty urodzenia oraz adresu oznacza, że sprzedaż nie jest kontynuowana i zostaje anulowana. Dowód: pismo Spółki z dnia 2 lipca 2021 r., str. 12, k. 32 wraz z załącznikiem 1, k. 39-52 akt adm., pismo Spółki z dnia 9 sierpnia 2021 r., k. 105-131 akt adm., pismo Spółki z dnia 5 listopada 2021 r., str. 20, k. 541. akt adm., pismo z dnia 24 stycznia 2022 r., str. 2, 6-7, k. 674 verte, 676-677 wraz z załącznikiem nr 2, k. 687 688 akt adm., protokół Prezesa Urzędu z dnia 7 lipca 2021 r., k. 19; protokół Prezesa Urzędu z dnia 11 kwietnia 2022 r., k. 1184. akt adm., Konsumenci, którzy posiadają aktywowany e-portfel , na którym zgromadzili środki pieniężne z tytułu sprzedaży przedmiotów z wykorzystaniem usług zapewniających Ochronę Kupującego mogli być wzywani przez spółkę do przekazania dodatkowych informacji na temat ich tożsamości. Konsument był wówczas proszony o przekazanie dokumentów potwierdzających jego tożsamość: kopii dowodu osobistego, paszportu, prawa jazdy lub wyciągu bankowego. Przekazanie ww. materiałów przez konsumenta odbywało się poprzez wypełnienie formularza zamieszczonego w serwisie (...) .pl. Na dole formularza konsumentowi wyświetlana była informacja: Weryfikacja jest przeprowadzona w zgodzie z warunkami naszego partnera (...) . Dowiedz się więcej. Decyzję w przedmiocie zastosowania wobec konsumenta drugiego oraz trzeciego etapu procedury KYC podejmowało (...) Podstawę do powyższego było przekroczenie przez sprzedającego kwotowego progu dokonanych przez niego transakcji. Wezwanie do przekazania ww. dokumentów odbywało się poprzez komunikat w serwisie (...) .pl. Informacja ta była poprzedzana poprzez wiadomość o zbliżaniu się do osiągnięcia pułapu wiążącego się z koniecznością weryfikacji tożsamości. Jeśli konsument zbliżał się do progu pierwszego (etap drugi), tj. (...) euro był wzywany do dostarczenia kopii dowodu osobistego, paszportu lub prawa jazdy; progu drugiego (etap trzeci), tj. (...) euro – sprzedający był wzywany do dostarczenia wyciągu bankowego. (...) Po 24 marca 2022 r. w celu naliczenia ww. progów kwotowych uwzględniane były jedynie transakcje sprzedaży dokonane przez konsumentów na (...) (wraz z transakcjami anulowanymi). Oznacza to, że przy naliczeniu progu (...) euro oraz (...) euro nie były brane wartości przedmiotów, które zostały kupione przez konsumentów na (...) .pl. Niezależnie od osiągnięcia przez konsumenta progów kwotowych (...) . mógł uruchomić procedurę KYC na wcześniejszym etapie lub w dowolnym momencie po zidentyfikowaniu podejrzeń co do nieuczciwości konsumenta, zajmowania się przez konsumenta praniem brudnych pieniędzy lub finansowania terroryzmu. Dowód: pismo Spółki z dnia 2 lipca 2021 r., str. 2-22, k. 27-37 akt adm., pismo Spółki z dnia 5 listopada 2021 r., str. 16, k. 537 akt adm., pismo Spółki z dnia 21 marca 2022 r., str. 2-3, k. 739-740 akt adm., protokół Prezesa Urzędu z dnia 11 kwietnia 2022 r. o włączeniu materiału dowodowego, k. 1185 akt adm., zrzut ekranu stanowiący załącznik do protokołu Spółki z dnia 11 kwietnia 2022 r., k. 1184 akt adm., korespondencja mailowa Spółki z dnia 5 kwietnia 2022 r. i 4 maja 2022 r., k. 1162, 1459 akt adm., zeznania świadka I. S. k. 417v-418., W przypadku wezwania konsumenta do przekazania dokumentów w ramach II etapu procedury KYC dokumenty tożsamości powinny spełnić następujące wymogi: - imię i nazwisko widoczne na przekazanym dokumencie tożsamości musiało zgadzać się z tym, którego użyto podczas rejestracji na (...) .pl; - w przypadku paszportu, użytkownik musiał przesłać stronę ze zdjęciem; - w przypadku dowodu osobistego lub prawa jazdy obie strony dokumentu; dokument musiał być ważny, a zdjęcia powinny być dostarczone w kolorze. Przekreślenia oraz zamazania na dokumentach mogły być traktowane jako niewłaściwe przekazanie dokumentu tożsamości. Decyzję o spełnianiu określonych wymogów w tym zakresie podejmował dostawca płatności – (...) Wyciąg bankowy, do którego spółka wzywała na III etapie weryfikacji tożsamości, powinien natomiast zawierać następujące informacje: logo banku, numer (...) oraz dane właściciela rachunku. Dowód: pismo Spółki z dnia 24 stycznia 2022 r., str. 8-11, k. 677-679 akt adm., postanowienie Prezesa Urzędu z dnia 11 kwietnia 2022 r. o włączeniu materiału dowodowego, k. 1185 akt adm., Do 24 marca 2022 r. ww. informacje dotyczące wymogów, jakie muszą spełniać skany dokumentów nie były przekazywane przez (...) w wiadomościach informujących o konieczności przejścia przez weryfikację tożsamości ani na etapie wypełniania odpowiedniego formularza w ramach procedury KYC. Szczegółowe informacje o wymaganiach, jakie powinien spełnić wyciąg, konsument otrzymywał w przypadku skontaktowania się z obsługą klienta (...) .pl. Informacje o dokumentach potrzebnych do przeprowadzenia procedury KYC były także umieszczone w wytycznych zamieszczonych w języku angielskim na stronie (...) Nie wchodziły one jednak w skład regulamin ww. podmiotu, do którego odsyłał Regulamin (...) . Dowód: pismo Spółki z dnia 24 stycznia 2022 r., str. 8-11, k. 677-689 akt adm. Od 24 marca 2022 r. spółka wdrożyła zmiany polegające na informowaniu konsumentów o wymogach formalnych dotyczących dokumentów, które trzeba przekazać w ramach weryfikacji tożsamości. Są one prezentowane konsumentom na etapie dodawania ww. dokumentów w odpowiednim formularzu. Dowód: pismo Spółki z dnia 24 stycznia 2022 r., str. 8-11 oraz załącznik nr 3 do ww. pisma, k. 677-689 akt adm., pismo Spółki z dnia 12 kwietnia 2022 r., str. 2, k. 1175 akt adm., pismo Spółki z dnia 25 kwietnia 2022 r., k. 1428 pkt c) akt adm., korespondencja mailowa Spółki z dnia 4 maja 2022 r., k. 1459 akt adm., Zawieszone środki pieniężne pochodzące ze sprzedaży przedmiotów na (...) .pl, które nie zostały wypłacone na konto bankowe konsumentów, były przechowywane przez (...) w e-portfelach użytkowników. Możliwość wypłacenia środków pieniężnych mogła zostać przywrócona, jeśli konsument przekazał wymagane dokumenty oraz został pozytywnie zweryfikowany przez (...) . W przypadku braku odpowiedniego przekazania dokumentów konsument mógł przystąpić do ww. procedury ponownie. Możliwość ta nie przysługuje konsumentowi w sytuacji podjęcia przez (...) negatywnej decyzji w przedmiocie weryfikacji tożsamości. Dowód: pismo Spółki z dnia 2 lipca 2021 r., str. 4-10, k. 28-31 wraz z załącznikiem 1, k. 39-52 akt adm., sygnały konsumentów włączone postanowieniem Prezesa Urzędu z dnia 30 września 2021 r., oraz 11 kwietnia 2022 r., k. 479, 1159-1160 akt adm., pismo Spółki z dnia 24 stycznia 2022 r., str. 8. k . 677 verte. akt adm ., Zawieszenie możliwości wypłaty środków z e-portfela nie oznaczało automatycznej blokady ww. środków w celach zakupów na (...) .pl. Ograniczenie możliwości kupowania przedmiotów na (...) .pl było stosowane wobec konsumentów, którzy osiągnęli pułap kwotowy dla II lub III etapu procedury KYC ( (...) euro lub (...) euro) i nie zakończyli ww. procedury pozytywnie w okresie 72 dni. Rozwiązanie to zostało wycofane w I połowie 2021 r. Procedura weryfikacji tożsamości została wprowadzona przez spółkę w momencie rozpoczęcia oferowania na (...) .pl usług zapewniających Ochronę Kupującego , tj. od 2 października 2019 r. Do zażądania dokumentów związanych z II i III etapem procedury KYC, tj. kopii lub skanu dowodu osobistego, paszportu, prawa jazdy lub wyciągu bankowego doszło po raz pierwszy w dniu 21 stycznia 2020 r. Dowód: pismo Spółki z dnia 5 listopada 2021 r., str. 18, k. 539 akt adm., pismo Spółki z dnia 24 stycznia 2022 r., str. 2-3, k. 674 verte-675 akt adm., pismo Spółki z dnia 1 kwietnia 2022 r., str. 3, k. 1160 akt adm., zeznania świadka I. S. k. 417v-418., Do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Europejskiego Centrum Konsumenta wpływały liczne sygnały od konsumentów dotyczące wymagania od nich przedstawienia dodatkowych informacji dotyczących tożsamości. Poniżej przedstawiono przykładowe zgłoszenia: - „Otrzymałam od kupujących potwierdzenie, że wszystko jest ok poprzez oczywiście aplikację (...) i na moim koncie (...) pojawiły się środki finansowe oczekujące. Pierwsza kwota którą otrzymałam – (...) przeszła do tzw. portfela i mogłam ja przelać na swoje konto. Niestety kolejne kwoty nie przeszły do portfela. Wtedy to otrzymałam wiadomość od (...) , że dopóki nie prześlę im ksero dowodu osobistego oraz ksero wyciągów bankowych nie mogę przelać swoich pieniędzy na swoje konto bankowe (...)” dowód: zgłoszenie konsumenta o numerze (...) , załącznik do pisma Europejskiego Centrum Konsumenta w Polsce z dnia 27 września 2021 r., k. 424-428) akt adm. - „(...) Dokonałam sprzedaży butów na portalu (...) . Niestety nie mogę się doprosić udostępnienia środków. Cały czas mają status oczekujący a Zespół (...) domaga się przesłania przeze mnie dowodu osobistego oraz wyciągu bankowego. (...) Dodatkowo wprowadzono mnie w błąd, twierdząc, że mogę dokonywać zakupów na (...) z uzyskanych środków a nie mogę ich przelewać na własne konto bankowe” dowód: zgłoszenie konsumenta o numerze (...) , załącznik do pisma Europejskiego Centrum Konsumenta w Polsce z dnia 27 września 2021 r., k. 442 verte akt adm. - „(...) Założyłam konto na platformie sprzedażowej (...) .pl. W pewnym momencie środki zgromadzone w portfelu (...) za sprzedane rzeczy zostały zablokowane. Dostałam informację z (...) , że z uwagi na dokonywanie płatności muszę potwierdzić swoją tożsamość wysyłając skan dowodu osobistego, paszportu lub prawa jazdy. (...) Czuję się oszukana i okradziona, ponieważ skoro taki dokument jest wymagany powinno to być już wymagane przy założeniu kotna a nie dopiero po sprzedaży rzeczy. W ten sposób mam zablokowane (...) zł, których nie mogę wypłacić (...)” dowód: zgłoszenie konsumenta o numerze (...) , załącznik do pisma Europejskiego Centrum Konsumenta w Polsce z dnia 27 września 2021 r., k. 447) akt adm. - „(…)do wypłaty środków z konta wymagają nie tylko wyciągu z banku, ale na samym wyciągu musi być logo (!). Odmówiono mi wypłaty po tym jak na moim wyciągu logo nie było, ponieważ nie jest to po prostu w standardzie banku i nie musi być. Żeby móc wypłacić środki konieczne było potwierdzenie o posiadaniu konta (bo tam jest logo), które standardowo kosztuje (...) (...)” dowód: zgłoszenie konsumenta z dnia 18 października 2021 r., numer (...) , k. 1384 akt adm. - „ Przesłałam do (...) zarówno dowód osobisty (jedyne co ukryłam na zdjęciu to pesel oraz numer dowodu) oraz prawo jazdy, już z numerem dokumentu, ale bez numeru pesel. (...) odrzuca takie rozwiązanie. Zakładam, że chodzi głównie o numer pesel. Sprzedałam towar, kupujący odebrali ubrania, nie zgłosili zarzutów, zwolnili zapłatę a (...) blokuje pieniądze. (...) Działanie (...) nie jest uczciwe. Nie zablokowalli wypłat przed sprzedażą a po poprawnie odbytej sprzedaży” dowód: zgłoszenie konsumenta z dnia 21 października 2021 r., numer (...) , k. 1346 akt adm., - „(...) Wysłałam mój skan dowodu ale na skanie dowodu w celu ochrony dowodu napisałam z boku, że jest to „kopia”- odrzucono mi. Wysłałam ponownie napisałam z boku, że jest do „dla firmy (...) w celach weryfikacyjnych: - odrzucono mi. (...) dowód: pismo konsumenta z dnia 9 marca 2022 r., numer (...) P, k. 1188-1187 akt adm., - „(...) podczas weryfikacji tożsamości, którą (...) narzuca swoim użytkownikom, wysłałam zdjęcie paszportu, lecz zamazałam 3 czy 4 liczby z mojego peselu, oraz mój podpis (dane wrażliwe). Weryfikacji oczywiście nie przeszłam, a środki na koncie zostały zablokowane. Napisałam w tej sprawie do (...) , tam suport odesłał mnie do (...) (firma obsługująca płatności (...) ), a (...) odpisał, że nie mogą przekazać mi szczegółowych informacji dotyczących mojego konta i odesłali mnie do (...) (...) dowód: zgłoszenie konsumenta z dnia 18 listopada 2021 r., numer (...) , k. 1308 akt adm. - „(...) Konto użytkownika oraz środki są blokowane dopiero po dokonanej transakcji sprzedaży kiedy to użytkownikowi zależy na odzyskaniu pieniędzy i prawdopodobnie zdecyduje się na przesłanie skanu dokumentów. (...) Brak możliwości usunięcia konta na (...) z powodu zablokowanych środków. Pomoc (...) pomimo próśb nie chce usunąć mojego konta. Zrobią to dopiero po przesłaniu przeze mnie dowodu osobistego do weryfikacji”. dowód: korespondencja mailowa konsumenta z dnia 18 listopada 2021 r., numer (...) , k. 1309 akt adm. - „[w] regulaminie nie ma nic o tym, że w przypadku braku zgody na przesłanie zdjęcia dowodu osobistego środki zostaną zablokowane. Powinnam być o tym poinformowana, gdybym miała taką wiedzę nie sprzedawałbym rzeczy w taki sposób. (...). Zawarłam na koncie (...) sporo danych dotyczących mojej osoby. Imię, nazwisko, adres zamieszkania, nr telefonu, nr konta bankowego. Uważam, że serwis (...) nie ma prawa żądać ode mnie zdjęcia dowodu osobistego, a tym bardziej zablokować moich pieniędzy. Są to pieniądze ze sprzedaży rzeczy, które były moją własnością.” dowód: korespondencja mailowa konsumenta z dnia 24 marca 2021 r., numer (...) , k. 488 akt adm. -„ (...) (...) przy podpisaniu umowy - założenia konta i tak żądało wielu danych np. imię i nazwisko, datę urodzenia, adres zamieszkania, numer konta bankowego, adres email, numer telefonu(...) Przecież to tylko zakupowo -sprzedażowa aplikacja internetowa, a żądają danych, które pozwalają na wiele nieuczciwych działań, ponadto żądają tych danych już po podpisaniu z nimi umowy i po zablokowaniu środków finansowych. Oczywiste jest, że gdyby żądali takich danych przy zakładaniu konta, 90% ludzi by się nie zgodziło na to. (...) Regulamin nie warunkuje wypłaty pieniędzy żadnymi dodatkowymi poświadczeniami, zaświadczenia, czy weryfikacjami. Wiele konsumentów przed obawą utraty pieniędzy jest zmuszona do ujawnienia swoich danych, natomiast wielu nie chcąc „sprzedawać” swoich danych nie otrzymuje swoich pieniędzy (...) Są to nieuczciwe praktyki polegające na wykorzystaniu konsumenta w celu przetrzymywania lub konfiskowaniu ich środków finansowych oraz wyłudzaniu danych osobowych” dowód: pismo konsumenta z dnia 19 lutego 2021 r., numer. (...) P, k. 491-492 akt adm. - „Pomijam już kwestię tego, że blokada środków następuje nagle - nie znamy wcześniej tego magicznego limitu, nie jest on podawany na samym początku korzystania z opcji "kup teraz". A tak być powinno. Taka weryfikacja nie może też być losowa! Od niej powinna się rozpoczynać możliwość przeprowadzania takich transakcji - czyli powinna dotyczyć wszystkich, bez względu na to czy sprzedadzą coś za 1zł czy za 3 tys. zł.” dowód: korespondencja mailowa z dnia 2 listopada 2021 r., numer (...) , k. 1318 akt adm. - „Proszę o pomoc, zależy mi na odzyskaniu środków. Uważam, że owa spółka bezprawnie wyłudza dane osobowe od ludzi, co może wiązać się w przyszłości z ogromnymi konsekwencjami dla konsumentów. Nie chronią danych osobowych we właściwy sposób, a przede wszystkim, nie mają prawa ich wymagać.” dowód: zgłoszenie konsumenta o numerze (...) , załącznik do pisma (...) Centrum (...) w Polsce z dnia 27 września 2021 r., k. 433 akt adm. - „Sprawa wygląda tak że (...) zablokował mi te (...) zł na koncie i żąda ode mnie skanu dowodu osobistego prawa jazdy bądź paszportu. Uważam że to nierozsądne, a sam (...) zasłania się jakaś polityka i pułapem środków który nie jest nigdzie oznaczony” dowód: korespondencja mailowa konsumenta z dnia 19 lutego 2022 r., numer (...) , k. 1264 akt adm. - „ (...) nie chce przelać mi moich środków z poprawnej transakcji bez weryfikacji danych osobowych (mam już zweryfikowane konta na (...) , e-mailem i numerem telefonu, oraz wykonanymi transakcjami). (...) zapewniło że dane osobowe nigdzie nie wyciekają, jednak żyje w obawie że kiedyś moje dane zostaną przetworzone, użyte” dowód: zgłoszenie konsumenta o numerze (...) , załącznik do pisma Europejskiego Centrum Konsumenta w Polsce z dnia 27 września 2021 r., k. 439 akt adm. Do 21 kwietnia 2022 r. Regulamin (...) nie precyzował wprost, że sprzedawanie przedmiotów z wykorzystaniem usług zapewniających Ochronę Kupującego oznacza konieczność aktywacji e-portfela , co wiąże się z przekazaniem danych takich jak: imię i nazwisko, data urodzenia oraz adres. W Regulaminie brak było ponadto informacji o tym, że użytkownicy e-portfela mogą podlegać dalszym etapom weryfikacji tożsamości, a co za tym idzie wypłacanie środków pieniężnych może wiązać się z dodatkowymi czynnościami, takimi jak przekazanie dokumentów potwierdzających tożsamość konsumenta. Zgodnie z art. 6.5 Regulaminu (...) : Kwoty zapłacone przez Kupującego zostaną zatrzymane przez dostawcę usług płatniczych wybranego przez (...) w e-portfelu działającym jako rachunek zastrzeżony (rachunek escrow) do czasu zakończenia transakcji. Transakcja zostaje zakończona, gdy (...). Po zakończeniu transakcji środki pieniężne zostaną niezwłocznie przekazane do e portfela Sprzedającego. Środki dostępne w e-portfelu Użytkownika mogą być w każdej chwili przelane na jego osobiste konto bankowe, bez żadnych opłat za przelew ani opłat a jakąkolwiek kwotę. Środki dostępne w e-portfelu mogą być wykorzystane do dokonywania zakupów na (...) od innych Użytkowników. Na temat dodatkowych warunków korzystania ze Zintegrowanej Usługi Płatności i Wysyłki lub Zintegrowanej Usługi Płatności brak było mowy w definicji ww. usługi. Ww. informacja nie pojawia się także w art. 1.5 Regulaminu (...) odnoszącym się do procesu rejestracji w serwisie. Zgodnie z art. 1.5 Regulaminu (...) : Rejestrując się na Witrynie, Użytkownik musi podać swoje pełne imię i nazwisko, nazwę użytkownika (pseudonim), adres e-mail i hasło (bezpośrednio lub za pośrednictwem profilu (...) lub (...) ), w celu umożliwienia Witrynie identyfikacji Użytkownika za każdym razem, gdy korzysta z Witryny. Nawet jeśli podczas rejestracji na Witrynie Użytkownik podał swoje imię i nazwisko, inni Użytkownicy będą widzieć tylko nazwę (pseudonim) Użytkownika, która może różnić się od jego imienia i nazwiska. Dla celów bezpieczeństwa, (...) może zażądać udzielenia pewnych potwierdzeń w odniesieniu do twojego konta. Takie potwierdzenia mogą obejmować m.in. powiązanie twojego konta (...) , (...) lub konta innej osoby trzeciej, potwierdzenie numeru telefonu, przedstawienie dowodu posiadacza karty, podanie unikalnego kodu PIN lub inne potwierdzenia, które (...) może wprowadzić według własnego uznania. Wszystkie dane gromadzone w wyniku takiego potwierdzenia będą przetwarzane zgodnie z naszą Polityką Prywatności, która jest częścią umowy pomiędzy (...) a Użytkownikiem. Jednocześnie w rozdziale VI Regulaminu (...) konsument był informowany, że w celu skorzystania ze Zintegrowanej Usługi Płatności akceptował on postanowienia regulaminu stosowanego przez (...) – dostawcę usług płatniczych (dalej jako: „Regulamin (...) ”). W myśl Regulaminu (...) poprzez potwierdzenie zamówienia konsument zawierał z (...) , bezpośrednią umowę. W art. 6.6 Regulaminu (...) zamieszczone zostały dwa hiperłącza (por. podkreślone wyrazy poniżej) odsyłające do strony (...) na której konsumentowi wyświetlana była treść Regulaminu (...) Dokument ten był sporządzony w języku angielskim i nosił nazwę „Terms and Conditions”. Zgodnie z art. 6.6 Regulaminu (...) : (...) zleca zewnętrznemu dostawcy usług płatniczych (...) przetwarzanie płatności i przechowywanie informacji dotyczących karty kredytowej lub debetowej lub jakiejkolwiek innej oferowanej metody płatności. W celu uzyskania możliwości korzystania ze Zintegrowanej Usługi Płatności, Kupujący oświadcza, że akceptuje ogólne warunki korzystania tego dostawcy usług. Kupujący ponosi wyłączną odpowiedzialność za przekazywanie informacji związanych z kartą kredytową lub debetową, a (...) w pełnym zakresie dozwolonym przez obowiązujące przepisy prawa niniejszym wyklucza wszelką odpowiedzialność. Dostawcą usług płatniczych jest (...) , z którym Użytkownik zawiera bezpośrednią umowę poprzez potwierdzenie swojego zamówienia. (...) pomoże i wesprze swoich Użytkowników w korzystaniu z usług świadczonych przez (...) oraz zapewni bezpośrednią pomoc i umożliwi korzystanie z usług (...) (...) jest jedyną stroną uprawnioną do wydawania poleceń dostawcy usług płatniczych w celu przetwarzania płatności kwoty za Przedmiot na rzecz Sprzedającego, gdy tylko Kupujący potwierdzi (...) , że otrzymał Przedmiot zgodnie z ofertą i jest w tym względzie usatysfakcjonowany lub istnieje domniemanie, że go otrzymał i zaakceptował. Aby uzyskać dodatkowe informacje, patrz punkt 8 poniżej. Dowód: Regulamin (...) stanowiący załącznik do protokołów Prezesa Urzędu z dnia 6 maja oraz 30 września 2021 r., 4 marca 2022 r., k. 419, 422, 721 akt adm., Regulamin (...) stanowiący załącznik do pisma Spółki z dnia 24 marca 2022 r., k. 775 905 akt adm. Informacja o weryfikacji tożsamości nie znajdowała się w początkowym brzmieniu Polityki Prywatności (...) (wersje obowiązujące od 3 października 2019 r. do 24 kwietnia 2020 r.). Procedura KYC i związane z nią wymogi przekazania dodatkowych informacji celem weryfikacji tożsamości zostały uwzględnione w wersji dokumentu obwiązującej od 24 kwietnia 2020 r. (art. 2.5.7 Polityki Prywatności , potem art. 2.5.4 Polityki Prywatności ). Dowód: pismo Spółki z dnia 24 marca 2022 r., str. 2, k. 764 wraz z załącznikiem 5, k. 1141-1143 akt adm. Zgodnie Polityką prywatności obowiązującą na dzień 30 września 2021 r.: 2.5.7 Realizacja kontroli typu „znaj swojego klienta” (KYC) w Platformie .pl Uwaga: niniejsza część dotyczy wyłącznie Platformy (...) w Polsce. W przypadku, gdy kwota wpłaty lub wypłaty zbliżać się będzie do określonego progu, (...) będzie prosić użytkownika o dostarczenie kopii paszportu, dowodu tożsamości lub prawa jazdy włącznie z tymczasowym prawem jazdy. W takich przypadkach (...) będzie gromadzić i przekazywać następujące dane do dostawców usług płatności, w celu umożliwienia (...) przeprowadzenia kontroli bezpieczeństwa (określanej jako „znaj swojego klienta”, KYC): Imię i nazwisko; Data urodzenia; Państwo; Adres. Informacje podane w dostarczonym dokumencie (dokładna lista zależy od typu dokumentu): numer dokumentu, zdjęcie, płeć, obywatelstwo, data wydania, data ważności, miejsce urodzenia, kod identyfikacyjny, podpis, inne informacje podane w danym dokumencie. Jako dodatkowy etap kontroli, (...) może również poprosić o zdjęcie/zrzut ekranu wyciągu z banku z listą transakcji w okresie jednego miesiąca. W tym przypadku (...) gromadzi następujące informacje na prośbę (...) : Imię i nazwisko; Data urodzenia; Państwo; Adres. Informacje widoczne na wyciągu: imię i nazwisko właściciela rachunku, historia transakcji (wpłaty, obciążenia, wypłaty) oraz inne informacje podane w danym wyciągu. W postanowieniach Polityki Prywatności nie zostały wskazane wszystkie okoliczności, w których konsument może być wezwany do weryfikacji tożsamości. W art. 2.5.7 (po zmianach w art. 2.5.4) Polityki Prywatności znajduje się jedynie mowa o konieczności przekazania dodatkowych dokumentów na skutek przekroczenia progu transakcji dokonanych na (...) , bez wskazania konkretnej kwoty. Dowód: Polityka Prywatności stanowiąca załącznik do protokołów Prezesa Urzędu z dnia 6 maja, 30 września 2021 r., 4 marca, 6 oraz 11 kwietnia 2022 r., k. 2, k. 419-422, 721, 1168, 1183 akt adm., pismo Spółki z dnia 24 marca 2022 r., str. 2, k. 764 wraz z załącznikiem 5, k. 1141-1143 akt adm. Informacje dotyczące procedury weryfikacji tożsamości spółka zamieszcza także w Centrum Pomocy Serwisu . Przed wprowadzeniem zmian w dniu 24 marca 2022 r. wśród informacji zamieszczonych w Centrum Pomocy (m.in. strona o tytule Dlaczego prosimy o weryfikację tożsamości oraz strona o tytule „Aktywacja portfela (...) ”) znajdowały się informacje analogiczne do tych, jakie konsument mógł znaleźć w Polityce Prywatności . Konsument nie mógł dowiedzieć się z Centrum Pomocy o tym, że e-portfel jest usługą świadczoną przez (...) Brak było także informacji na temat wysokości progów kwotowych, jakich przekroczenie wiąże się z koniecznością przejścia procedury KYC. Dowód: pismo Spółki z dnia 5 listopada 2021 r., str. 9, k. 530 akt adm., nagranie treści zawartych w Centrum Pomocy Serwisu stanowiące załącznik do protokołu Prezesa Urzędu z dnia 7 lipca 2021 r. (utrwalona została m.in. strona (...) prosimy-o-weryfikacje-tozsamosci), k. 20 akt adm. Do 24 marca 2022 r., gdy kwota dotychczas dokonanych transakcji wynosiła (...) całkowitej wartości transakcji sprzedaży dokonanych na (...) .pl ( (...) euro oraz (...) euro), konsumenci otrzymywali od spółki informację o zbliżaniu się do progu transakcji. Do momentu osiągnięcia przez nich pełnej wartości ww. progów możliwość wypłacania środków pieniężnych z e-portfela pozostawała aktywna. W kierowanej do konsumentów wiadomości spółka nie wskazywała wartości kwot granicznych, dla jakich rozpoczynana jest procedura weryfikacji tożsamości. Spółka nie informowała ponadto, że przekroczenie progu kwotowego będzie wiązało się z zawieszeniem możliwości wypłaty środków pieniężnych z e-portfela do momentu pozytywnego przejścia procedury weryfikacji tożsamości, a jedynie odnosiła się do możliwości kupowania i sprzedawania na (...) .pl. W marcu oraz kwietniu 2022 r. spółka wprowadziła zmiany w procedurach związanych z weryfikacją tożsamości oraz ze sposobem informowania konsumentów w tym zakresie. W kwietniu 2022 r. spółka dokonała modyfikacji postanowień Regulaminu (...) . Regulamin w nowym brzmieniu obowiązuje od 21 kwietnia 2022 r. Wśród postanowień Regulaminu (...) znalazły się postanowienia objaśniające rolę dostawcy płatności (...) w dokonywaniu transakcji na (...) .pl, procedurę aktywacji e-portfela oraz procedurę weryfikacji tożsamości (procedura KYC). W myśl art. 7.1 Regulaminu (...) Umowa z (...) jest zawierana przez konsumenta w momencie aktywacji e-portfela poprzez akceptację regulaminu dostawcy płatności (...) . Aby aktywować e-portfel konsument musi podać swoje imię i nazwisko, datę urodzenia, adres i numer telefonu (jeśli jest wymagany). Konsument jest proszony o dokonanie powyższego przy okazji pierwszej transakcji sprzedaży w Serwisie. Jeśli konsument nie aktywuje e portfela w ciągu 5 dni, sprzedaż zostanie anulowana. Od 24 marca 2022 r. spółka wdrożyła zmiany w procesie aktywacji e-portfela . Od tej daty na etapie wypełniania formularza „Potwierdzenie danych”, tj. realizacji I etapu procedury KYC, konsumentom prezentowane są następujące informacje: - Twój Portfel (...) jest zarządzany przez (...) , naszego regulowanego dostawcę usług płatniczych. Aktywując swój Portfel (...) , akceptujesz regulamin dostawcy usług płatniczych i wyrażasz zgodę na udostępnienie mu swoich danych. - Po aktywacji Portfela (...) możesz zostać poddana/y standardowej procedurze weryfikacji tożsamości (tzw. Poznaj swojego klienta – (...) ). Więcej informacji znajdziesz w naszym Centrum Pomocy. W art. 7.2 Regulaminu (...) obowiązującego od 21 kwietnia 2022 r. zawarta jest ponadto informacja, że w przypadku osiągnięcia określonych przez (...) progów lub w przypadku podejrzenia oszustwa lub podejrzanego zachowania konsumenta, będzie on poddany weryfikacji tożsamości, co wiąże się z przekazaniem dokumentów takich jak: skan paszportu, dowodu tożsamości, prawa jazdy lub wyciągu z rachunku bankowego. Brak pozytywnego ukończenia ww. procedury będzie powodował brak możliwości wypłaty środków zgormadzonych na e portfelu. 7.2 Procedura ZSK. Od momentu zatwierdzenia e-portfela (Saldo (...) ) i założeniem e portfela (Saldo (...) ), Użytkownicy podlegają procedurom regulacyjnym stosowanym przez Dostawcę Usług Płatniczych, takim jak weryfikacja tożsamości i inne wymogi procedury (...) ( (...) ), jeżeli zostaną osiągnięte odpowiednie progi (ustalone przez Dostawcę Usług Płatniczych). Ponadto Dostawca Usług Płatniczych może także przeprowadzić procedurę ZSK wobec Użytkownika, który nie osiągnął określonych progów, jeżeli podejrzewa, że ten Użytkownik angażuje się w potencjalnie oszukańcze lub podejrzane zachowania. Na potrzeby weryfikacji tożsamości Użytkownik może zostać poproszony o przekazanie dodatkowych informacji (takich jak skan paszportu, dowodu tożsamości, prawa jazdy lub wyciąg z rachunku bankowego) zgodnie z prośbą Dostawcy Usług Płatniczych. Jeżeli Użytkownik nie przestrzega wymagań ZSK, jego e-portfel (Saldo (...) ) może zostać zawieszony, a Użytkownik nie będzie w stanie wypłacić środków, dopóki tożsamość Użytkownika nie zostanie potwierdzona. Dostawca Usług Płatniczych może również zawiesić możliwość dokonywania Transakcji przez Użytkownika. Jeżeli Użytkownik przesłał podrobiony lub nieprawdziwy dokument lub podjął jakiekolwiek inne działania, a Dostawca Usług Płatniczych uzna Użytkownika za oszusta, Użytkownik nie będzie mógł ponownie poddać się procedurze ZSK i nie będzie mógł wypłacić środków ani uzyskać do nich dostępu. Dowód: pismo Spółki z dnia 24 stycznia 2022 r., str. 16 -18, k. 681 verte – 682 verte akt adm., wraz z załącznikiem nr 3; pismo Spółki z dnia 1 kwietnia 2022 r., str. 2-3; k. 1159 verte-1160 akt adm., korespondencja mailowa Spółki z dnia 5 kwietnia 2022 r., k. 1162-1167 akt adm., pismo Spółki z dnia 8 kwietnia 2022 r., k. 1174-1179 akt adm., pismo Spółki z dnia 12 kwietnia 2022 r., k. 1381-1382 akt adm., Regulamin (...) stanowiący załącznik do protokołu Prezesa Urzędu z dnia 11 kwietnia 2022 r., k. 1183 akt adm. W treści ww. postanowienia zawarte jest odesłanie do strony w Centrum Pomocy o tytule „Dlaczego możemy poprosić cię o kopię dokumentu tożsamości?” ( (...) ). Informacje zawarte pod ww. adresem oraz pozostałe materiały dotyczące weryfikacji tożsamości znajdujące się w Centrum Pomocy zostały zaktualizowane przez spółkę 24 marca 2022 r. Po wprowadzonych zmianach w Centrum Pomocy znajduje się m.in. informacja o tym, że e-portfel jest usługą świadczoną przez dostawcę płatności – (...) Od 8 kwietnia 2022 r. w Centrum Pomocy znajduje się ponadto informacja o wysokości progów kwotowych decydujących o uruchomieniu II lub III etapu procedury weryfikacji tożsamości. O konieczności przejścia weryfikacji tożsamości w przypadku przekroczenia progów kwotowych konsument jest informowany w wiadomości, w której znajduje się link odsyłający do kolejnych kroków procedury KYC. Od 24 marca 2022 r. podczas przekazywania dokumentów w celu potwierdzenia tożsamości konsumenci są informowani, czym jest ww. procedura i w oparciu o jaką podstawę prawną (przepisy dotyczące zapobiegania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu) jest stosowana. Konsumentowi przekazywane są także wskazówki dotyczące wymogów, jakie muszą spełniać dokumenty tożsamości potrzebne do ukończenia weryfikacji tożsamości. W formularzu, który wypełnia konsument wyświetlana jest następująca informacja: Potwierdzenie tożsamości jest przeprowadzane zgodnie z wymogami naszego dostawcy płatności (...) . Dowiedz się więcej . Dowód: pismo Spółki z dnia 24 stycznia 2022 r., str. 16-18, k. 681 verte – 682 verte akt adm., pismo Spółki z dnia 1 kwietnia 2022 r., str. 1-2, k. k. 1159 verte-1160 akt adm., pismo Spółki z dnia 12 kwietnia 2022 r., str. 2; k. 1381 verte akt adm., korespondencja Spółki z dnia 4 maja 2022 4., k. 1459 akt adm. Spółka rozpoczęła akcję przekazywania dodatkowych powiadomień na adresy e-mail konsumentów oraz ich skrzynki (...) z przypomnieniem, że aby móc dokonywać wypłat środków pieniężnych konieczne jest przesłanie wymaganych dokumentów wraz z wyjaśnieniem, że jest to wymagane przez (...) Ww. informacja jest przekazywana tym z konsumentów, którzy na skutek praktyki nie zostali poinformowani o obowiązkach weryfikacyjnych w momencie rejestracji w Serwisie lub aktywacji e-portfela i do (...) nie przesłali dokumentów wymaganych w ramach procedury KYC lub którzy przesłali niepełne informacje w tym zakresie. W ramach ww. działań spółka stworzyła tymczasowy oddzielny kanał, w którym pracownicy odpowiadają na wszystkie pytania ww. użytkowników w związku z ww. procedurą oraz rozwiązują problemy z tym związane. Dowód: pismo spółki z dnia 24 stycznia 2022 r., str. 16-18; k. 681 verte – 682 verte akt adm., wraz z załącznikiem nr 3, str. 1, k. 690.; korespondencja mailowa z dnia 1 kwietnia 2022 r., k. 1154 akt adm., pismo Spółki z dnia 12 kwietnia 2022 r. , str. 2, k. 1381 verte akt adm. Liczba konsumentów wzywanych przez (...) do przekazania informacji związanych z weryfikacją tożsamości (procedura KYC) była następująca: Wezwanie do przekazania określonych informacji lub dokumentów Liczba użytkowników (...) .pl wezwana do przekazania informacji i dokumentów w okresie od 1 kwietnia do 30 września 2021 r. informacje o tożsamości w celu aktywacji e‑portfela (...) kopia dowodu osobistego, paszportu lub prawa jazdy (...) wyciąg bankowy (...) kopia dowodu osobistego, paszportu lub prawa jazdy oraz wyciąg bankowy (...) Dowód: pismo Spółki z dnia 5 listopada 2021 r., str. 19, k. 540 akt adm. Zgodnie z danymi aktualnymi na dzień 2 lipca 2021 r. w przypadku przekazania przez konsumentów dokumentów w ramach procedury weryfikacji tożsamości w zdecydowanej większości przypadków (...) podejmuje decyzję w ciągu mniej (...) Dowód: pismo Spółki z dnia 2 lipca 2021 r., str. 13-14, k. 32 verte-33 akt administracyjnych. Liczba użytkowników Serwisu, których e-portfele pozostawały zablokowane, co oznaczało, iż nie mogli wypłacić środków pieniężnych z e-portfela na rachunek bankowy, przestawia się następująco. Stan na dzień Liczba użytkowników (...) .pl których e-portfel był zablokowany 7 lipca 2021 r. (...) 5 listopada 2021 r. (...) 14 stycznia 2022 r. (...) Łączna wartość środków zablokowanych w e-portfelach konsumentów na dzień 5 listopada 2021 r. wynosiła około (...) zł, podczas gdy na dzień 14 stycznia 2022 r. kwota ta stanowiła (...) zł, co dotyczyło (...) użytkowników ( (...) wszystkich użytkowników Serwisu). Dowód: pismo Spółki z dnia 7 lipca 2021 r., str. 5, k. 78 akt adm; pismo Spółki z dnia 5 listopada 2021 r., str. 19, k. 540 akt adm., pismo Spółki z dnia 24 stycznia 2022 r., str. 6 oraz 16, k. 676 oraz k. 681 akt adm. Liczba zgłoszeń, jakie wpłynęły do (...) w poszczególnych miesiącach 2021 r. w związku z procedurą weryfikacji tożsamości prezentuje się następująco. Miesiąc Liczba zgłoszeń konsumentów, które wpłynęły do (...) w związku z procedurą weryfikacji tożsamości (konsument mógł składać więcej niż jedno zgłoszenie) Liczba konsumentów, która skierowała do (...) zgłoszenia w związku z procedurą weryfikacji tożsamości styczeń 2021 r. (...) (...) luty 2021 r. (...) (...) marzec 2021 r. (...) (...) kwiecień 2021 r. (...) (...) maj 2021 r. (...) (...) czerwiec 2021 r. (...) (...) lipiec 2021 r. (...) (...) sierpień 2021 r. (...) (...) wrzesień 2021 r. (...) (...) Dowód: pismo Spółki z dnia 7 lipca 2021 r., k. 74-80 akt adm. pismo Spółki z dnia 5 listopada 2021 r., str. 21, k. 542 akt adm. Aby dokonać zakupu na (...) .pl, konsument musi wybrać produkt spośród przedmiotów prezentowanych w Serwisie. Konsument ma możliwość skorzystania z wyszukiwarki lub wybrania kategorii produktów, którymi jest zainteresowany, a następnie skorzystania z filtrów, w wyniku czego może zawęzić zakres wyświetlanych mu produktów (wybór rozmiaru, koloru, marki, ceny czy stanu produktu). Przedmioty wystawione na (...) .pl są prezentowane w postaci kafelków zamieszczonych na stronie internetowej. Każdy kafelek zawiera zdjęcie danego przedmiotu, nazwę użytkownika sprzedającego, rozmiar, markę oraz cenę. W podaną cenę nie jest wliczona opłata za wysyłkę ani opłata związana z Ochroną Kupującego . Opłata za Ochronę Kupującego wynosi (...) (...) ceny kupowanego przedmiotu. Od 18 października 2021 r. przy cenie przedmiotu wyświetlanej pod kafelkiem zamieszczony jest szary symbol w postaci litery „i” w kółku. Dowód: pismo Spółki z dnia 9 sierpnia 2021 r., k. 105-131 akt adm.; nagranie stanowiące załącznik do protokołu Prezesa Urzędu z dnia 30 września 2021 r.; 420 akt adm.; nagranie stanowiące załącznik do protokołu Prezesa Urzędu z dnia 11 kwietnia 2022 r., k. 1181 akt adm. Wybierając konkretny przedmiot (zamieszczony w kafelku) z katalogu produktów wystawionych na (...) .pl, konsument widzi stronę prezentującą szczegóły oferty – więcej zdjęć, opis sprzedającego, informacja o wysyłce - jej sposoby oraz cenę. Na ww. stronie wyświetlana jest cena przedmiotu (ta sama, która jest zamieszczana pod kafelkiem w katalogu). Cena przedmiotu nie uwzględnia opłaty za Ochronę Kupującego . Na omawianej stronie znajduje się ponadto informacja o Ochronie Kupującego . Do 18 października 2021 r. ww. informacja brzmiała następująco: - w przypadku korzystania z Serwisu z wykorzystaniem aplikacji: Zostanie objęte naszą polityką zwrotów kosztów. Dowiedz się więcej o Ochronie Kupujących - w przypadku korzystania z Serwisu z wykorzystaniem komputera: Zostań objęty Ochroną Kupujących (...) i korzystaj z naszej polityki zwrotów. - opłata za ochronę kupujących (...) zł + (...) ceny przedmiotu Po ww. dacie informacja ta została zmodyfikowana w następujący sposób: - korzystanie z Serwisu z wykorzystaniem aplikacji i komputera: Każdy zakup dokonany przy użyciu przycisku „Kup teraz” jest objęty naszą Ochroną Kupujących podlegającą dodatkowej opłacie. W skład Ochrony Kupujących wchodzi nasza Polityka zwrotów. - opłata za ochronę kupujących (...) zł + (...) ceny przedmiotu Dowód: pismo Spółki z dnia 2 lipca 2022 r., k. 105-131 akt adm.; nagranie stanowiące załącznik do protokołu Prezesa Urzędu z dnia 30 września 2021 r.; 420; pismo Spółki z dnia 5 listopada 2022 r., str. 17, k. 539 akt adm.; nagranie stanowiące załącznik do protokołu Prezesa Urzędu z dnia 11 kwietnia 2022 r., k. 1181 akt adm. Na stronie prezentującej szczegóły przedmiotu konsument miał możliwość wybrania jednego z dwóch przycisków „Zapytaj o przedmiot” lub „Kup teraz” . Wybierając przycisk „Kup teraz”, konsument był przekierowywany na stronę płatności, na której w cenę sprzedaży wliczona była automatycznie opłata za Ochronę Kupującego . Opłata ta była automatycznie wyliczana (na wcześniejszych etapach pojawia się jedynie informacja o sposobie jej obliczenia) i była prezentowana obok opłaty za przedmiot oraz opłaty za cenę wysyłki (konsument miał możliwość wyboru rodzaju wysyłki spośród dostępnych opcji). Konsument nie miał możliwości zrezygnowania z Ochrony Kupującego poprzez jej odznaczenie lub usunięcie. Drugi z przycisków, jakie może wybrać konsument, to przycisk „Zapytaj o przedmiot”. Po jego wybraniu konsumentowi wyświetlana była strona, w ramach której mógł prowadzić konwersację ze sprzedającym. Aby to zrobić, konsument musiał skorzystać z opcji na dole ekranu i napisać wiadomość do sprzedającego. Konsument mógł także skorzystać z opcji wyświetlanych mu na górze strony – klikając w przycisk „Zaproponuj cenę” lub „Kup teraz”. Po wybraniu opcji „Zaproponuj cenę” konsumentowi prezentowana była plansza, w ramach której konsument mógł wpisać proponowaną cenę, a następnie wysłać ją do sprzedającego, rozpoczynając tym samym negocjacje ceny. Klikając przycisk „Kup teraz”, konsument był natomiast był przekierowywany do strony z płatnością. Dowód: pismo Spółki z dnia 2 lipca oraz 9 sierpnia 2021 r., k. 26-38 oraz 105-131 akt adm.; nagrania stanowiące załączniki do protokołów Prezesa Urzędu z dnia 30 września 2021 r., 11 kwietnia 2022 r., k. 420, k. 1181 akt adm. Zgodnie z postanowieniami Regulaminu (...) obowiązującymi od 2 października 2019 r. do 21 kwietnia 2022 r. : 5.4 W przypadku, gdy Transakcja jest sprzedażą (a nie wymianą), Zintegrowana Usługa Płatności i Wysyłki jest automatycznie oferowana Kupującym. Jeżeli Kupujący wybierze Zintegrowaną Usługę Płatności i Wysyłki, uznaje się, że zaakceptował on ofertę Sprzedającego, gdy kliknie "Zapłać" na stronie płatności. Kupujący przyjmuje do wiadomości, że przyjęcie przez niego oferty zostało dokonane z uwzględnieniem opisu Przedmiotu, który jest przedmiotem sprzedaży, oraz że stanowi to wiążące zobowiązanie do zawarcia umowy ze Sprzedającym na warunkach oferty. 5.5 Kupujący może podjąć decyzję o niekorzystaniu ze Zintegrowanej Usługi Płatności i Wysyłki. W takim przypadku Kupujący i Sprzedający ponoszą wyłączną odpowiedzialność za organizację i konsekwencje Wysyłki Przedmiotu i nie mogą korzystać ze świadczonej przez (...) w tym zakresie pomocy. 8.2. Jeśli Kupujący nie korzysta z Zintegrowanej Usługi Płatności i Wysyłki: 8.2.1. W takim przypadku (...) nie pobiera żadnej opłaty, ale nie gwarantuje bezpieczeństwa płatności. (...) nie zapewnia wsparcia dla Kupującego lub Sprzedającego. Kupujący i Sprzedający są sami odpowiedzialni za prawidłowe przeprowadzenie Transakcji i powinni bezpośrednio negocjować wszystkie szczegóły Transakcji (np. warunki płatności, wysyłkę, warunki zwrotu Przedmiotu, zagubienie przesyłki, itp.). 9.5 W przypadku realizacji Transakcji bez Zintegrowanej Usługi Płatności i Wysyłki, Kupujący i Sprzedający muszą uzgodnić warunki płatności, tak jak opisano w pkt. 8.2.1 powyżej. (...) nie pobiera żadnej opłaty od Transakcji w tym przypadku. 11.5 W przypadku Transakcji dokonanej bez Zintegrowanej Usługi Płatności i Wysyłki oferowanej przez (...) , gdy tylko Kupujący i Sprzedający uzgodnią Przedmiot i cenę, Sprzedający jest odpowiedzialny za dostarczenie Przedmiotu do Kupującego w odpowiedniej i należytej formie oraz w odpowiednim czasie. W każdym przypadku, jeżeli między Kupującym a Sprzedającym powstanie spór dotyczący dostawy Przedmiotu, Sprzedający musi udowodnić, że Przedmiot został wysłany (np. może to być w formie numeru śledzenia przesyłki, faktury lub dokumentu od firmy kurierskiej). 11.6 W przypadku Transakcji dokonanej bez Zintegrowanej Usługi Płatności i Wysyłki oferowanej przez (...) , Kupujący jest odpowiedzialny za zapłatę za zamówiony Przedmiot w odpowiedniej i należytej formie i w odpowiednim czasie, zgodnie z warunkami podanymi przez Sprzedającego lub zgodnie z warunkami uzgodnionymi w drodze wzajemnego porozumienia. 11.7. W przypadku Transakcji dokonanej bez Zintegrowanej Usługi Płatności i Wysyłki oferowanej przez (...) , Użytkownik rozumie i akceptuje, że (...) nie ponosi odpowiedzialności za spory zaistniałe pomiędzy Kupującymi a Sprzedającymi, nie będzie udzielał wsparcia i nie będzie brał udziału w ich rozstrzyganiu. Spory te mogą być rozstrzygane zgodnie z obowiązującym prawem lokalnym, chyba że strony postanowią w drodze wzajemnego porozumienia, że zastosowanie będzie miało prawo innego kraju. Dowód: Regulamin (...) stanowiący załącznik do protokołów Prezesa Urzędu z dnia 6 maja oraz 30 września 2021 r., 4 marca 2022 r., k. 419, 422, 721 akt adm.; Regulamin (...) stanowiący załącznik do pisma Spółki z dnia 24 marca 2022 r., k. 775 – 905 akt adm. Ww. postanowienia zostały zmodyfikowane w wyniku zmian wprowadzonych w Regulaminie (...) (nowa wersja obowiązuje od 21 kwietnia 2022 r.). Zgodnie z definicją zawartą w rozdziale I Regulaminu (...) : 4. Ochrona Kupującego – oznacza usługę Ochrony Kupującego świadczoną przez (...) za opłatą (uiszczaną przez Kupujących) na rzecz Kupujących za każdy zakup dokonany za pomocą przycisku „Kup teraz” w Witrynie. Więcej szczegółowych informacji dotyczących Ochrony Kupujących znajduje się w punkcie 5; 4.1 Kupujący mogą kupować Przedmioty w Witrynie za pomocą przycisku „Kup teraz”. Ochrona Kupującego (...) ma zastosowanie za opłatą (dodatkowe informacje znajdują się w punkcie 5) do każdej Transakcji dokonanej przy użyciu przycisku „Kup teraz”. Po zakończeniu procesu Złożenia zamówienia, Kupujący stanie się stroną dwóch odrębnych umów: (...) 4.2 Zakupy dokonywane bez użycia przycisku „Kup teraz” dokonywane są na wyłączne ryzyko Użytkowników. (...) nie będzie oferować żadnych usług objętych Ochroną Kupującego w odniesieniu do takich transakcji. W zakresie dozwolonym przez prawo, (...) nie ponosi odpowiedzialności i zrzeka się wszelkiej odpowiedzialności wynikającej z lub związanej z zakupami dokonywanymi poza Witryną. Dla bezpieczeństwa Użytkownika i zawieranych przez niego transakcji rekomendujemy dok

[... tekst skrócony ...]