XII Ga 751/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy skargi wniesionej przez T. M. na postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) z dnia 25 kwietnia 2019 r. o zwrocie odwołania. Odwołanie zostało złożone od czynności organizatora przetargu na sprzedaż prawa użytkowania wieczystego nieruchomości, który był prowadzony przez zarządcę spółki w restrukturyzacji. Prezes KIO zwrócił odwołanie z powodu braku należnego wpisu, o co odwołujący został wezwany, zgodnie z art. 187 ust. 6 ustawy Prawo zamówień publicznych (pzp). W uzasadnieniu postanowienia wskazano również, że ustawa pzp nie ma zastosowania do nabycia nieruchomości, a tym samym środki ochrony prawnej przewidziane w tej ustawie nie przysługują. T. M. wniósł skargę do sądu, powołując się na art. 198a i 198b ustawy pzp. Sąd Okręgowy w Krakowie uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 198a ustawy pzp, skarga do sądu przysługuje na orzeczenia Izby, jednakże postanowienie o zwrocie odwołania wydane przez Prezesa KIO nie jest orzeczeniem, na które ustawa przewiduje możliwość wniesienia skargi do sądu powszechnego. Sąd powołał się na doktrynę potwierdzającą brak możliwości wniesienia takiej skargi. Sąd Okręgowy podzielił również stanowisko Prezesa KIO, że ustawa pzp nie miała zastosowania do przedmiotowego przetargu. Na mocy art. 198e ust. 1 ustawy PZP skarga została odrzucona. Opłata od skargi nie została pobrana zgodnie z art. 126 ust. 2 § 2 kpc w zw. z art. 198a ustawy pzp.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność skargi na postanowienie Prezesa KIO o zwrocie odwołania w sprawach zamówień publicznych oraz zastosowanie ustawy PZP do przetargów na nieruchomości w postępowaniu restrukturyzacyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wpisu i postanowienia o zwrocie odwołania, a także przetargu na nieruchomości w restrukturyzacji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy na postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej o zwrocie odwołania przysługuje skarga do sądu powszechnego na podstawie ustawy Prawo zamówień publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, na postanowienie Prezesa KIO o zwrocie odwołania nie przysługuje skarga do sądu powszechnego na podstawie ustawy Prawo zamówień publicznych.
Uzasadnienie
Ustawa Prawo zamówień publicznych przewiduje skargę do sądu jedynie na orzeczenia Izby rozstrzygające spór co do istoty lub postanowienia kończące postępowanie odwoławcze. Postanowienie o zwrocie odwołania wydane przez Prezesa KIO nie mieści się w tej kategorii.
Czy ustawa Prawo zamówień publicznych ma zastosowanie do przetargu na sprzedaż prawa użytkowania wieczystego nieruchomości organizowanego w ramach postępowania restrukturyzacyjnego przez zarządcę spółki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa Prawo zamówień publicznych nie ma zastosowania do tego typu przetargu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 4 pkt 3 lit. i ustawy pzp, ustawa ta nie stosuje się do nabycia własności lub innych praw do istniejących budynków lub nieruchomości.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| T. M. | osoba_fizyczna | skarżący |
| (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w restrukturyzacji w T. | spółka | uczestnik postępowania |
Przepisy (6)
Główne
u.p.z.p. art. 198a
Ustawa Prawo zamówień publicznych
u.p.z.p. art. 198e § ust. 1
Ustawa Prawo zamówień publicznych
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 187 § ust. 6
Ustawa Prawo zamówień publicznych
u.p.z.p. art. 4 § pkt 3 lit. i
Ustawa Prawo zamówień publicznych
u.p.z.p. art. 198b
Ustawa Prawo zamówień publicznych
k.p.c. art. 126 § § 2
Kodeks postępowania cywilnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustawa Prawo zamówień publicznych nie przewiduje skargi do sądu na postanowienie Prezesa KIO o zwrocie odwołania. • Ustawa Prawo zamówień publicznych nie ma zastosowania do przetargu na sprzedaż nieruchomości organizowanego w ramach postępowania restrukturyzacyjnego.
Odrzucone argumenty
Skarga wniesiona w oparciu o art. 198a i 198b ustawy pzp.
Godne uwagi sformułowania
Na takie orzeczenie ustawa pzp. nie przewiduje możliwości wniesienia skargi do sądu powszechnego. • nie stosuje się środków ochrony prawnej przewidzianych w ustawie o zamówieniach publicznych.
Skład orzekający
Janusz Beim
przewodniczący
Beata Kozłowska
sędzia
Anita Bigaj
sędzia (delegowany)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na postanowienie Prezesa KIO o zwrocie odwołania w sprawach zamówień publicznych oraz zastosowanie ustawy PZP do przetargów na nieruchomości w postępowaniu restrukturyzacyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wpisu i postanowienia o zwrocie odwołania, a także przetargu na nieruchomości w restrukturyzacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się zamówieniami publicznymi i restrukturyzacją, ponieważ precyzuje granice dopuszczalności skargi do sądu i zakres stosowania ustawy PZP.
“Kiedy skarga na decyzję KIO nie przysługuje? Sąd Okręgowy wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.