VU 368/15

Sygn. akt VU 368/15 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 12 listopada 2015 r. Sąd Okręgowy w Kaliszu V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie : Przewodniczący SSO Romuald Kompanowski Protokolant Anna Werner-Dudek po rozpoznaniu w dniu 06 listopada 2015 r. w Kaliszu odwołania Work Eproco Sp. z o.o. Sp. j. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. z dnia 21 stycznia 2015 r. Nr (...) w sprawie (...) przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. o ustalenie podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne oddala odwołanie UZASADNIENIE Decyzją z dnia 21 stycznia 2015 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. uznał za nieprawidłowe stanowisko wnioskodawcy : (...) z siedzibą w O. zawarte we wniosku z dnia 2 grudnia 2014 r. uzupełnionym pismem z dnia 29 grudnia 2014 r. W uzasadnieniu decyzji ZUS przyjął nieprawidłowość stanowiska wnioskodawcy o obliczeniu podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne w poszczególnych miesiącach dokonywanych na rzecz zleceniobiorców wysłanych w zagraniczną podróż służbową, obejmujące diety oraz ryczałt za nocleg będzie faktycznie wypłacony przychód z całego okresu, za który realizowana jest wypłata. Odwołanie od powyższej decyzji złożył wnioskodawca: (...) z siedzibą w O. wnosząc o zmianę decyzji poprzez orzeczenie o prawidłowości stanowiska, że prawidłowo spółka ustalać będzie podstawę obliczania składek na ubezpieczenie społeczne zleceniobiorcy w Polsce w wysokości wynagrodzenia zleceniobiorcy, przedstawionego tej osobie w miesiącu dokonywania wypłaty. Organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania. Sąd ustalił i zważył, co następuje: Stan faktyczny w sprawie jest zasadniczo bezsporny. Odwołujący bowiem wystąpił do organu rentowego o wydanie decyzji interpretacyjnej opisując szczegółowo obraz prowadzonej działalności obejmującej obszar Unii Europejskiej z udziałem osób, z którymi zawierane są umowy zlecenia. Umowy zawierane są na okresy dwumiesięczne. Usługi świadczone w ramach takich umów mają być wykonywane w państwach Unii Europejskiej wymienionych w umowie. Wnioskodawca wskazał, iż w jego ocenie z podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne takich zleceniobiorców podlegają wyłączeniu wypłacone zleceniobiorcom należności z tytułu diet za każdy dzień świadczenia usług poza granicami kraju stosownie do postanowień zawartych w takich umowach przy czym z uwagi na termin wypłaty należności przypadający na drugi miesiąc wykonywania wskazanych umów, wypłacone należności obejmują dwa miesiące. To sprowadzało się, że przy obliczaniu podstawy wymiaru składki sumowane zostają wypłacane należności za każdy miesiąc a następnie odjęcie od sumy przysługujących diet również za obydwa miesiące. Wydając zaskarżoną decyzję, organ rentowy nie potwierdził prawidłowość takiego stanowiska. Z treści przepisu art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej wynika, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydając pisemną interpretację przepisów prawa w tym trybie, dokonuje wyłącznie interpretacji przepisów, nigdy zaś w ramach tego postępowania nie rozstrzyga konkretnej sprawy, w szczególności sprawy spornej. Nie sprawuje bowiem w tym trybie funkcji kontrolnej i nie ma kompetencji aby wskazywać właściwą drogę postępowania, lecz przedstawia swój pogląd dotyczący rozumienia przepisów prawa i sposobu ich zastosowania w odniesieniu do konkretnej sprawy, w oparciu o przedstawiony stan faktyczny bez możliwości prowadzenia postępowania wyjaśniającego czy dowodowego. Organ rentowy nie potwierdzając prawidłowość stanowiska wnioskodawcy wskazał na przesłanki do zastosowania oddzielnego ustalania podstawy wymiaru składek oddzielnie za każdy miesiąc. Stanowisko to zasługuje na aprobatę. Co prawda według unormowania zawartego w art. 18 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych oczywistym staje się, że ustalenie podstawy wymiaru składek następuje w momencie wypłaty należności. Czym innym jest bowiem obliczenie należnych składek a czym innym ich opłacenie. Jeżeli zatem z przysługującego ubezpieczonemu za dany miesiąc wynagrodzenia za wykonywaną w tym miesiącu pracę, przysługują odliczenia w postaci diet to te pozycje odejmuje się od uzyskanego w tym miesiącu wynagrodzenia. Tak obliczona wielkość sumowana jest z wielkością z miesiąca, w którym następuje wypłata należności za dany miesiąc i miesiąc bieżący i dopiero wtedy od takiej sumy ustalana jest podstawa wymiaru składek Zaprezentowany przez odwołującego mechanizm obliczenia podstawy wymiaru składki nie wskazywał na taką prawidłowość. Tak więc podstawą wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne ubezpieczonych jest wypłacone im w danym miesiącu kalendarzowym wynagrodzenie wraz z tymi składnikami i świadczeniami, które z mocy § 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 18 grudnia 1998 r. nie są wyłączone z podstawy wymiaru składek. A tym czy takie wyłączenie przysługuje nie decyduje moment wypłaty należności a stan prawny z miesiąca, w którym istniał stan rzeczy powodujący takie wyłączenie. W tych warunkach odwołanie jako nieuzasadnione podlegało oddaleniu.