VIII U 727/15

Sygn. akt VIII U 727/15 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 7 października 2015 r. Sąd Okręgowy w Gliwicach VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w składzie: Przewodniczący: SSO Grażyna Łazowska Protokolant: Kamila Niemczyk po rozpoznaniu w dniu 7 października 2015 r. w Gliwicach sprawy E. P. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. o ustalenie kapitału początkowego na skutek odwołania E. P. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. z dnia 7 kwietnia 2015 r. nr (...) _ (...) oddala odwołanie. (-) SSO Grażyna Łazowska Sygn. akt VIIIU 727/15 UZASADNIENIE Decyzją z dnia 07.04.2015r. organ rentowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. ponownie ustalił kapitał początkowy ubezpieczonego E. P. ( P. ) na dzień 01.01.1999r. Ubezpieczony w odwołaniu od decyzji sprecyzowanym na rozprawie w dniu 07.10.2015r. domagał się jej zmiany przez ponowne ustalenie wskaźnika wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego z uwzględnieniem karty osobowej pracownika – karty wynagrodzeń za okres zatrudnienia od dnia 27.06.1980r. do dnia 15.06.1983r., a konkretnie wykazanego w niej wynagrodzenia walutowego, które jest korzystniejsze dla ubezpieczonego. Na poparcie swojego stanowiska ubezpieczony przedłożył kserokopię decyzji Urzędu Skarbowego w T. z dnia 24.09.1984r. o umorzeniu postępowania w sprawie ubezpieczonego dotyczącego udokumentowania posiadanych dochodów na zakup nieruchomości położonej w T. , w uzasadnieniu której wskazano, iż postępowanie stało się bezprzedmiotowe, gdyż z dokonanego rozliczenia dochodów i wydatków za lata 1980 – 1983 wynika, iż w 1983r. występuje nadwyżka dochodów nad wydatkami wynosząca 740.478 zł. Organ rentowy w odpowiedzi na odwołanie wniósł o jego oddalenie podtrzymując stanowisko zajęte w zaskarżonej decyzji. Organ rentowy wskazał, iż brak jest podstaw do przyjęcia dla ustalenia podstawy wymiaru kapitału początkowego wynagrodzenia walutowego z okresu zatrudnienia ubezpieczonego za granicą od dnia 27.06.1980r. do dnia 15.06.1983r., bo nie pozwala na takie przyjęcie §10 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 01.04.1985r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania podstawy wymiaru emerytur i rent . Jednocześnie organ rentowy dodał, iż przedłożona przez ubezpieczonego kserokopia decyzji Urzędu Skarbowego dotyczy udokumentowania dochodów na zakup nieruchomości, a zatem nie może mieć wpływu na treść zaskarżonej decyzji. Sąd ustalił następujący stan faktyczny: Ubezpieczony E. P. urodził się w dniu (...) Decyzją z dnia 02.04.2002r. organ rentowy ustalił ubezpieczonemu kapitał początkowy na dzień 01.01.1999r. Do obliczenia podstawy wymiaru kapitału początkowego oraz obliczenia wskaźnika wysokości tej podstawy organ rentowy przyjął przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 10 kolejnych lat kalendarzowych, to jest od dnia 01.01.1985r. do dnia 31.12.1994r. Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego wyniósł 140,68%. Organ rentowy uwzględnił okresy składkowe w wymiarze 31 lat, 2 miesięcy i okresy nieskładkowe w wymiarze 9 miesięcy. Kapitał początkowy ustalony na dzień 01.01.1999r. wyniósł 202.782,25 zł. Decyzją z dnia 01.08.2002r. organ rentowy doliczył dodatkowy okres nieskładkowy przyjmując ostatecznie do obliczenia wysokości kapitału początkowego 31 lat i 2 miesiące okresów składkowych oraz 1 rok okresów nieskładkowych. W dniu 13.10.2014r. ubezpieczony złożył wniosek o ponowne ustalenie kapitału początkowego z uwzględnieniem zarobków uzyskanych w latach 1972 – 1979, 1980 – 1983, 1999 – 2009. Na okoliczność wynagrodzeń uzyskanych w latach 1980 – 1983 ubezpieczony przedłożył kartę osobową pracownika z dnia 20.06.1983r. sporządzoną przez (...) Ltd . (...) Co., a dotyczącą wynagrodzenia walutowego uzyskiwanego przez ubezpieczonego podczas jego pracy za granicą w Libii w okresie od dnia 27.06.1980r. do dnia 25.06.1983r. W rozpoznaniu tego wniosku organ rentowy wydał w dniu 07.04.2015r. decyzję zaskarżoną, którą ponownie ustalił kapitał początkowy ubezpieczonego na dzień 01.01.1999r. przyjmując do ustalenia jego wartości podstawę wymiaru kapitału początkowego ustaloną w decyzji z dnia 01.08.2002r. ( jw. ), gdyż wskaźnik wysokości podstawy wymiaru składek obliczony z 20 lat kalendarzowych, to jest.: 1978 – 1994 i 1996 – 1998 okazał się niższy ( 120,78% ) od dotychczasowego ( 140,68% ). Za okres pracy ubezpieczonego za granicą, to jest od 07/1980r. do 09/1983r. organ rentowy przyjął zarobki zastępcze pracownika zatrudnionego w kraju w takim samym lub podobnym charakterze co ubezpieczony, na podstawie zaświadczeń o zatrudnieniu i wynagrodzeniu ( druk Rp -7 ) z dnia 08.07.1996r. sporządzonych przez (...) S.A. Przy ustalaniu wartości kapitału początkowego organ rentowy uwzględnił okresy składkowe w wymiarze 31 lat, 2 miesięcy i 28 dni oraz okresy nieskładkowe w wymiarze 1 roku. Kapitał początkowy ustalony na dzień 01.01.1999r. wyniósł 203.601,53 zł. Ubezpieczony od dnia 01.08.1972r. do dnia 23.11.1986r. był zatrudniony w (...) Przedsiębiorstwie (...) w Z. na stanowiskach: st. techn. do spraw opracowania technologii i kalkulacji, specjalisty do spraw przygotowania prod. montaż, przy czym w okresie od dnia 27.06.1980r. do dnia 15.06.1983r. pracując dla firmy (...) w W. świadczył pracę za granicą na budowie eksportowej na terenie Libii. Powyższe Sąd ustalił w oparciu o dokumentację akt organu rentowego jako okoliczności bezsporne, bo jednoznacznie wynikające z tych dowodów i nie kwestionowane przez strony. Sąd zważył, co następuje: Odwołanie ubezpieczonego E. P. nie zasługuje na uwzględnienie. W rozpoznawanej sprawie spór sprowadzał się do ustalenia możliwości uwzględnienie przy obliczaniu wysokości postawy wymiaru kapitału początkowego wynagrodzenia walutowego ubezpieczonego wykazanego w karcie osobowej pracownika dotyczącego pracy ubezpieczonego na budowie eksportowej w Libii od dnia 27.06.1980r. do dnia 15.06.1983r. Zgodnie z art.174 ust.3 ustawy z dnia 17.12.1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych ( t.j. Dz.U. z 2015r., poz.1242 ) podstawę wymiaru kapitału początkowego ustala się na zasadach określonych w art. 15, 16, 17 ust. 1 i 3 oraz art. 18 (… ). W myśl art.15 ust.1 ustawy podstawę wymiaru emerytury stanowi przeciętna podstawa wymiaru składki na ubezpieczenie społeczne (… ). W okresie przypadającym przed 01.01.1999r., kiedy nie prowadzono jeszcze indywidualnych kont emerytalnych, za podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne przyjmuje się kwoty wynagrodzenia wypłaconego przez pracodawcę. Stosownie do §10 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 01.04.1985r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania podstawy wymiaru emerytur i rent ( t.j. Dz.U. z 1989r., Nr 11, poz.63 ze zm. ) jeżeli w okresie, z którego wynagrodzenie przyjmuje się do ustalenia podstawy wymiaru, pracownik był zatrudniony za granicą, do ustalenia podstawy wymiaru przyjmuje się za okresy tego zatrudnienia kwoty, od których za te okresy opłacono składkę na ubezpieczenie społeczne w kraju ( § 10 pkt 1 ), albo jeżeli okres zatrudnienia za granicą przypada przed dniem 01.01.1991r. – kwoty wynagrodzenia przysługujące w tych okresach pracownikowi zatrudnionemu w kraju w takim samym lub podobnym charakterze, w jakim pracownik był zatrudniony przed wyjazdem za granicę ( §10 pkt 2 ). Skoro ubezpieczony był zatrudniony za granicą w latach 1980 – 1983, a więc przed dniem 01.01.1991r., to podstawę wymiaru kapitału początkowego stanowić może tylko i wyłącznie wynagrodzenie zastępcze, o którym mowa w §10 pkt 2 cytowanego powyżej Rozporządzenia z dnia 01.04.1985r. Brak jest bowiem normy prawnej, według której wynagrodzenie otrzymywane w czasie zatrudnienia za granicą ( wynagrodzenie walutowe ) mogłoby stanowić podstawę wymiaru składki na ubezpieczenie społeczne i mogło być przyjęte do ustalenia podstawy wymiaru kapitału początkowego. Zatem prawidłowo organ rentowy przyjął za okres pracy ubezpieczonego za granicą od dnia 27.06.1980r. do dnia 15.06.1983r. kwoty ustalone na podstawie wynagrodzeń pracowników porównawczych wykazane w zaświadczeniach o zatrudnieniu i wynagrodzeniu z dnia 08.07.1996r. Słusznie podniósł organ rentowy, iż przedłożona przez ubezpieczonego kserokopia decyzji Urzędu Skarbowego z dnia 24.09.1984r. dotycząca udokumentowania dochodów na zakup nieruchomości nie ma znaczenia dla sprawy, bo nie jest istotne jakie ubezpieczony miał w tym czasie dochody, lecz to co organ rentowy, zgodnie z obowiązującymi przepisami, może uwzględnić przy obliczaniu podstawy wymiaru kapitału początkowego. W konsekwencji takiego stanowiska Sąd na podstawie przepisów powołanych na wstępie rozważań z mocy art.477 14 § 1 k.p.c. oddalił odwołanie jako bezzasadne. (-) SSO Grażyna Łazowska