Orzeczenie · 2021-12-09

VIII SO/Wa 5/21Grzywna za nieprzekazanie skargi informacja publiczna 23

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2021-12-09
NSAAdministracyjneŚredniawsa
informacja publicznabezczynność organugrzywnaprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymidostęp do informacji publicznejterminy procesowe

Skarżąca K. M.-W. złożyła wniosek do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Zespołu Szkół B. im. K. W. w R. za nieprzekazanie do Sądu skargi z maja 2021 r. na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej z kwietnia 2021 r. Skarżąca wskazała, że organ mimo ciążącego na nim obowiązku nie przekazał skargi wraz z odpowiedzią i aktami administracyjnymi. Organ, reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł o umorzenie postępowania, argumentując, że zwłoka nie wynikała z celowego działania, lecz z dezorganizacji pracy szkoły spowodowanej nauczaniem hybrydowym i późniejszymi egzaminami maturalnymi, a także z niespójności w samej skardze. Sąd uznał wniosek za zasadny, powołując się na art. 54 § 1 i 2 oraz art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) w związku z art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.). Podkreślono, że obowiązek przekazania skargi, odpowiedzi i akt sprawy w terminie 15 dni ma charakter bezwzględny i jego niewykonanie, niezależnie od przyczyn, uzasadnia wymierzenie grzywny. Sąd ustalił, że organ przekazał dokumenty 9 sierpnia 2021 r., mimo że termin upłynął 25 maja 2021 r. Grzywna została wymierzona w ustalonej wysokości, uwzględniając okoliczności łagodzące, takie jak zadośćuczynienie wnioskowi strony przez organ, i ma na celu zdyscyplinowanie organu na przyszłość.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Potwierdzenie bezwzględnego charakteru obowiązku przekazania skargi do sądu administracyjnego i konsekwencji jego niedopełnienia w postaci grzywny.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji nieprzekazania skargi w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ dopuścił się bezczynności w przedmiocie przekazania skargi na bezczynność organu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ dopuścił się bezczynności, przekazując skargę z uchybieniem ustawowego terminu.

Uzasadnienie

Organ miał obowiązek przekazać skargę wraz z aktami i odpowiedzią w terminie 15 dni od jej otrzymania. Termin ten został przekroczony, co uzasadnia wymierzenie grzywny.

Czy przyczyny opóźnienia w przekazaniu skargi przez organ mogą stanowić podstawę do odstąpienia od wymierzenia grzywny?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przyczyny opóźnienia nie mają wpływu na obowiązek wymierzenia grzywny, gdyż jest to środek dyscyplinujący.

Uzasadnienie

Obowiązek przekazania skargi w terminie jest bezwzględny, a grzywna ma charakter dyscyplinująco-restrykcyjny. Jej wymierzenie następuje niezależnie od przyczyn niedotrzymania terminu.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Inne
Wymierzenie grzywny Dyrektorowi Zespołu Szkół za nieprzekazanie skargi w terminie oraz zasądzenie kosztów postępowania.

Przepisy (9)

Główne

p.p.s.a. art. 54 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 54 § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.d.i.p. art. 21 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

p.p.s.a. art. 55 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 154 § 6

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

Konstytucja RP art. 61

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

p.p.s.a. art. 83 § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 200

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 64 § 3

Prawo o postępowaniu przed sądem administracyjnym

Argumenty

Skuteczne argumenty

Organ nie przekazał skargi do sądu administracyjnego w ustawowym terminie 15 dni.

Odrzucone argumenty

Argumenty organu o dezorganizacji pracy szkoły i pomyłce jako przyczynach opóźnienia.

Godne uwagi sformułowania

Obowiązek przekazania skargi sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę ma charakter bezwzględny. • Grzywna, o której mowa w art. 55 § 1 p.p.s.a., ma charakter mieszany: dyscyplinująco – restrykcyjny. • Do jej wymierzenia wystarcza niewykonanie w terminie obowiązku przewidzianego w art. 54 § 2 p.p.s.a. bez względu na przyczyny.

Skład orzekający

Renata Nawrot

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Potwierdzenie bezwzględnego charakteru obowiązku przekazania skargi do sądu administracyjnego i konsekwencji jego niedopełnienia w postaci grzywny."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieprzekazania skargi w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje praktyczne konsekwencje niedopełnienia obowiązków procesowych przez organy administracji, co jest istotne dla prawników procesowych i urzędników.

Grzywna dla dyrektora szkoły za opieszałość w przekazaniu skargi.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst