VIII SAB/WA 41/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga M. M. na bezczynność Dyrektora Gminnego Żłobka w G. w sprawie przyjęcia dziecka do żłobka. Skarżący kwestionował proces rekrutacji, formę informowania o przyjęciu lub nieprzyjęciu dziecka, domagając się wydania decyzji administracyjnej. Twierdził również, że pismo organu było ponagleniem w rozumieniu KPA. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, wskazując, że skarżący regularnie otrzymywał odpowiedzi na swoje wnioski i niezwłocznie podejmowano czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że Dyrektor Żłobka nie pozostawał w bezczynności, ponieważ pismem z dnia 5 lipca 2022 r. wyjaśnił skarżącemu, że jego wniosek został rozpatrzony, a dziecko oczekuje na liście rezerwowej. Sąd podkreślił, że w przypadku kwestionowania formy rozstrzygnięcia, skarżący powinien zarzucić bezczynność Komisji Rekrutacyjnej, a nie Dyrektorowi. Zgodnie z regulaminem, to Komisja Rekrutacyjna weryfikuje wnioski, ustala wyniki i sporządza protokół, a informacja o przyjęciu lub nieprzyjęciu dziecka jest przekazywana za pomocą poczty elektronicznej lub kontaktu telefonicznego, a także wywieszana na liście. Rodzice mają prawo do odwołania od ustaleń Komisji do Dyrektora. Sąd, opierając się na art. 119 pkt 4 i art. 151 p.p.s.a., oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaInterpretacja przepisów dotyczących skargi na bezczynność organu w kontekście spraw administracyjnych, w szczególności dotyczących procedury rekrutacyjnej do placówek publicznych i formy rozstrzygnięć.
Sprawa dotyczy specyficznej procedury rekrutacyjnej do żłobka i nie ma szerokiego zastosowania do innych spraw administracyjnych, gdzie wymagane jest wydanie decyzji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Dyrektor Gminnego Żłobka pozostaje w bezczynności w przedmiocie przyjęcia dziecka do żłobka, gdy skarżący kwestionuje formę odpowiedzi organu i domaga się wydania decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Dyrektor Gminnego Żłobka nie pozostaje w bezczynności, gdyż wyjaśnił skarżącemu status dziecka na liście rezerwowej i poinformował o kryteriach rekrutacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ udzielił stosownych wyjaśnień i nie pozostaje w bezczynności, ponieważ poinformował o rozpatrzeniu wniosku i umieszczeniu dziecka na liście rezerwowej. Wskazano, że ewentualne wątpliwości co do formy rozstrzygnięcia powinny być kierowane do Komisji Rekrutacyjnej.
Czy odmowa przyjęcia dziecka do żłobka powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w tym przypadku rozstrzygnięcia dotyczące przyjęcia lub nieprzyjęcia dziecka do żłobka są kompetencją Komisji Rekrutacyjnej, a nie Dyrektora, a informacja o wynikach rekrutacji jest przekazywana w innej formie niż decyzja administracyjna.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na regulamin rekrutacji wskazał, że to Komisja Rekrutacyjna jest właściwa do weryfikacji wniosków i ustalenia wyników, a informacja o przyjęciu lub nieprzyjęciu jest przekazywana w formie elektronicznej lub telefonicznej, a nie decyzji administracyjnej. Rodzice mają prawo do odwołania od ustaleń Komisji do Dyrektora.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § par. 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi sąd oddala ją.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § par. 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
u.d.i.p.
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Wspomniana w kontekście wniosków skarżącego kierowanych do żłobka.
k.p.a. art. 37
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wspomniana w kontekście pisma skarżącego, które uznał za ponaglenie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie pozostaje w bezczynności, gdyż udzielił skarżącemu wyjaśnień dotyczących statusu dziecka na liście rezerwowej. • Forma rozstrzygnięcia sprawy przyjęcia do żłobka nie wymaga wydania decyzji administracyjnej, a kompetencje w tym zakresie ma Komisja Rekrutacyjna.
Odrzucone argumenty
Dyrektor Gminnego Żłobka pozostaje w bezczynności, ponieważ nie wydał decyzji administracyjnej w sprawie przyjęcia dziecka do żłobka. • Pismo organu było ponagleniem w rozumieniu art. 37 KPA.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę na bezczynność organu, obowiązany jest w pierwszej kolejności ustalić, czy sprawa, w której została wniesiona skarga, była sprawą określoną w art. 3 § 2 punkt 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. • W przypadku skargi na bezczynność Sąd kontroluje, czy istotnie organ administracji publicznej pozostaje w zwłoce w załatwieniu sprawy w ten sposób, że w prawnie ustalonym terminie nie podejmuje żadnych czynności w sprawie lub pomimo prowadzenia postępowania w sprawie, nie zakończył postępowania wydaniem w terminie decyzji, postanowienia, innego aktu albo nie podjął stosownej czynności. • W przypadku zaś kwestionowania formy, w której właściwy organ powinien dokonać takiej czynności w sprawie zainicjowanej wnioskiem o przyjęcia do żłobka tj. wydania decyzji administracyjnej, skarżący powinien zarzucić bezczynność Komisji Rekrutacyjnej, a nie Dyrektorowi Gminnego Żłobka.
Skład orzekający
Justyna Mazur
przewodniczący
Sławomir Fularski
sprawozdawca
Iwona Owsińska-Gwiazda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skargi na bezczynność organu w kontekście spraw administracyjnych, w szczególności dotyczących procedury rekrutacyjnej do placówek publicznych i formy rozstrzygnięć."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej procedury rekrutacyjnej do żłobka i nie ma szerokiego zastosowania do innych spraw administracyjnych, gdzie wymagane jest wydanie decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy konkretnej sytuacji związanej z rekrutacją do żłobka, co ogranicza jej szerokie zainteresowanie. Brak w niej nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.