VIII SAB/WA 31/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M.S. złożył skargę na bezczynność Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego (UFG) w przedmiocie odpowiedzi na pismo dotyczące opłaty za niespełnienie obowiązku zawarcia umowy obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych. UFG wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na brak właściwości sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, badając sprawę z urzędu, stwierdził niedopuszczalność skargi. Sąd podkreślił, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje ściśle określone przypadki, wymienione w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Wskazano, że UFG, mimo posiadania cech publicznoprawnych, nie jest organem administracji publicznej w rozumieniu przepisów, a spory dotyczące istnienia obowiązku ubezpieczenia rozstrzygane są przez sądy powszechne (art. 10 ust. 1 ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych). Ponieważ UFG nie wydaje decyzji administracyjnych w sprawie nałożenia opłaty i nie podlega kognicji sądów administracyjnych w tym zakresie, zarzucana mu bezczynność nie mieści się w zakresie właściwości sądu administracyjnego. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z § 3 p.p.s.a., sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego oraz rozgraniczenie kognicji między sądami administracyjnymi a powszechnymi w sprawach ubezpieczeniowych.
Dotyczy konkretnego przypadku bezczynności UFG w odpowiedzi na pismo dotyczące opłaty za brak ubezpieczenia; nie dotyczy bezpośrednio sporów o samo istnienie obowiązku ubezpieczenia.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego w przedmiocie odpowiedzi na pismo dotyczące opłaty za brak ubezpieczenia OC pojazdu podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego w tej sprawie jest niedopuszczalna z powodu braku właściwości sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny nie jest organem administracji publicznej w rozumieniu przepisów, a spory dotyczące istnienia obowiązku ubezpieczenia rozstrzygane są przez sądy powszechne. Brak jest podstaw do objęcia jego bezczynności kognicją sądu administracyjnego.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanka do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej z powodu braku właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
u.u.o. art. 96
Ustawa z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych
Definiuje Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny jako osobę prawną wykonującą zadania określone w ustawie.
u.u.o. art. 88
Ustawa z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych
Reguluje obowiązek wniesienia opłaty za niespełnienie obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia obowiązkowego.
u.u.o. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych
Stanowi, że spory o istnienie obowiązku ubezpieczenia rozstrzygane są przez sądy powszechne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny nie jest organem administracji publicznej, a spory o istnienie obowiązku ubezpieczenia należą do właściwości sądów powszechnych.
Godne uwagi sformułowania
Sąd zobowiązany jest do zbadania z urzędu dopuszczalności skargi • Jednym zaś z warunków dopuszczalności skargi jest pozostawanie sprawy, której skarga dotyczy, w kognicji sądu administracyjnego • Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny nie jest więc organem administracji publicznej, lecz jedynie instytucją quasi-ubezpieczeniową • zarzucana Ubezpieczeniowemu Funduszowi Gwarancyjnemu bezczynność - nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Sławomir Fularski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego oraz rozgraniczenie kognicji między sądami administracyjnymi a powszechnymi w sprawach ubezpieczeniowych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku bezczynności UFG w odpowiedzi na pismo dotyczące opłaty za brak ubezpieczenia; nie dotyczy bezpośrednio sporów o samo istnienie obowiązku ubezpieczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą właściwości sądu, co jest kluczowe dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i ubezpieczeniowym.
“Kiedy sąd administracyjny nie jest właściwy? Sprawa UFG i skargi na bezczynność.”
Sektor
ubezpieczenia
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.