VIII SA/WA 934/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty dotyczącą ustalenia odszkodowania za nieruchomość przeznaczoną pod inwestycję drogową. Podstawą uchylenia nie były zarzuty dotyczące wyceny ogrodzenia, lecz fakt, że decyzja zezwalająca na realizację inwestycji drogowej (zrid) została następnie wyeliminowana z obrotu prawnego przez Wojewodę decyzją z 29 listopada 2022 r. Sąd wskazał, że zgodnie ze specustawą drogową, decyzja ustalająca wysokość odszkodowania może być wydana tylko w oparciu o ostateczną decyzję zrid. Ponieważ decyzja zrid została uchylona, brak było podstawy prawnej do ustalenia odszkodowania. Sąd podkreślił, że ta kwestia ma fundamentalne znaczenie i czyni odnoszenie się do pozostałych zarzutów skargi przedwczesnym. W konsekwencji, sąd uchylił obie decyzje administracyjne i zasądził koszty postępowania od Wojewody na rzecz skarżącego Burmistrza.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie odszkodowania za wywłaszczone nieruchomości w kontekście specustawy drogowej, zwłaszcza w sytuacji, gdy decyzja zezwalająca na inwestycję jest kwestionowana lub uchylana.
Dotyczy specyficznej sytuacji wyeliminowania decyzji zrid z obrotu prawnego w trakcie postępowania odszkodowawczego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy można ustalić odszkodowanie za wywłaszczoną nieruchomość, jeśli decyzja zezwalająca na realizację inwestycji drogowej (zrid) została następnie uchylona?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak jest podstawy prawnej do ustalenia odszkodowania, jeśli decyzja zrid nie jest ostateczna lub została wyeliminowana z obrotu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że decyzja zrid została uchylona przez Wojewodę, co skutkuje brakiem podstawy prawnej do ustalenia odszkodowania, ponieważ przepisy specustawy drogowej wymagają ostatecznej decyzji zrid do ustalenia odszkodowania.
Czy ogrodzenie znajdujące się na nieruchomości, która nie jest przedmiotem wywłaszczenia, powinno być uwzględnione przy ustalaniu odszkodowania za wywłaszczoną działkę?
Odpowiedź sądu
Sąd uznał tę kwestię za przedwczesną do rozstrzygnięcia w świetle wyeliminowania decyzji zrid z obrotu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczowe jest ustalenie statusu decyzji zrid, a dopiero potem można rozważać zarzuty dotyczące wyceny poszczególnych elementów nieruchomości.
Przepisy (14)
Główne
specustawa drogowa art. 12 § 4 pkt 2
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Nieruchomości wskazane w decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stają się z mocy prawa własnością jednostek samorządu terytorialnego z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna, za odszkodowaniem.
specustawa drogowa art. 12 § 4b
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Decyzję ustalającą wysokość odszkodowania wydaje się w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna.
specustawa drogowa art. 18 § 1
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Wysokość odszkodowania ustala się według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania.
Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Tekst jednolity z 2022 r., poz. 176.
k.p.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Kodeks postępowania administracyjnego
Uwzględnienie skargi w przypadku naruszenia przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
specustawa drogowa art. 12 § 4g
Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
Jeżeli decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej nadano rygor natychmiastowej wykonalności, decyzję ustalającą wysokość odszkodowania wydaje się w terminie 60 dni od dnia nadania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej rygoru natychmiastowej wykonalności.
u.g.n. art. 130 § 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Ustalenie wysokości odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego.
u.g.n. art. 9a
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 145 § 1 pkt 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wznowienia postępowania w przypadku wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji lub orzeczenia sądu, w oparciu o które została wydana decyzja.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1 i 2
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego
Podstawa do sporządzenia operatu szacunkowego.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 1 lit. a
Podstawa do zasądzenia kosztów zastępstwa procesowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja zezwalająca na realizację inwestycji drogowej (zrid) została wyeliminowana z obrotu prawnego, co skutkuje brakiem podstawy do ustalenia odszkodowania.
Odrzucone argumenty
Argumenty dotyczące wyceny ogrodzenia i jego lokalizacji (choć podniesione w skardze, nie były rozstrzygane przez sąd z uwagi na wyeliminowanie decyzji zrid).
Godne uwagi sformułowania
Decyzja ustalająca wysokość odszkodowania może być wydana tylko w oparciu o ostateczną decyzję zrid. • Eliminacja z obiegu prawnego decyzji Starosty [...] zezwalającej na realizację inwestycji drogowej [...] stanowi przesłankę do wznowienia postępowania.
Skład orzekający
Iwona Szymanowicz-Nowak
przewodniczący
Justyna Mazur
członek
Renata Nawrot
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie odszkodowania za wywłaszczone nieruchomości w kontekście specustawy drogowej, zwłaszcza w sytuacji, gdy decyzja zezwalająca na inwestycję jest kwestionowana lub uchylana."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wyeliminowania decyzji zrid z obrotu prawnego w trakcie postępowania odszkodowawczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe ustalenie statusu prawnego decyzji zezwalającej na inwestycję, zanim przejdzie się do kwestii finansowych. Pokazuje to złożoność postępowań administracyjnych i ich wzajemne powiązania.
“Brak decyzji zezwalającej na budowę drogi to brak podstaw do wypłaty odszkodowania za wywłaszczoną ziemię.”
Dane finansowe
WPS: 25 868 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.