VIII SA/Wa 903/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę z powodu nieuzupełnienia przez skarżącego numeru PESEL, zgodnie z obowiązującymi przepisami i uchwałą NSA.
Skarżący A. S. wniósł skargę na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, jednak nie podał w niej swojego numeru PESEL. Sąd wezwał go do uzupełnienia tego braku formalnego pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący nie zastosował się do wezwania, w związku z czym sąd, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz uchwałę NSA, odrzucił skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę A. S. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 8 października 2025 r. Skarga została wniesiona z brakiem formalnym, polegającym na niepodaniu przez skarżącego numeru PESEL. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uzupełnienia tego braku w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone, jednak skarżący nie uzupełnił brakującego numeru PESEL w wyznaczonym terminie. Sąd, opierając się na art. 57 § 1, art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) oraz art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że brak formalny skargi nie został uzupełniony. Sąd podkreślił, że podanie numeru PESEL jest wymogiem formalnym, który musi być spełniony, nawet jeśli numer ten znajduje się w aktach administracyjnych. Sąd był związany uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego sygn. akt II GPS 3/22, która potwierdzała konieczność uzupełnienia tego braku. W związku z powyższym, Sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, brak podania numeru PESEL w skardze jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w wyznaczonym terminie pod rygorem odrzucenia skargi.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b), art. 49 § 1, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) oraz uchwałę NSA (sygn. akt II GPS 3/22), zgodnie z którą niezachowanie wymogu podania numeru PESEL jest brakiem formalnym, który sąd ma obowiązek wezwać do uzupełnienia, a w przypadku braku uzupełnienia – odrzucić skargę.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 3 i par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 57 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 269 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie wymogów formalnych skargi poprzez niepodanie numeru PESEL. Nieskuteczne uzupełnienie braków formalnych skargi przez skarżącego po wezwaniu sądu. Związanie sądu uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie obowiązku podania PESEL.
Godne uwagi sformułowania
Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd.
Skład orzekający
Leszek Kobylski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności podania numeru PESEL w skardze jako wymogu formalnego i konsekwencji jego nieuzupełnienia."
Ograniczenia: Dotyczy spraw wnoszonych do sądów administracyjnych, gdzie wymagane jest podanie numeru PESEL.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego odrzucenia skargi z powodu braków formalnych, co nie czyni jej szczególnie interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVIII SA/Wa 903/25 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2026-02-13 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-12-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Leszek Kobylski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6559 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 3 i par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi A. S. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 8 października 2025 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wypłaty II raty pomocy finansowej postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 18 grudnia 2025 r. A. S. (dalej: skarżący) został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi,, na rozstrzygnięcie opisane w sentencji postanowienia, poprzez nadesłanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odbiór wezwania Sądu pokwitowała P. S. (dorosły domownik) w dniu 31 grudnia 2025r. Termin na uzupełnienie braku formalnego skargi upływał zatem 7 stycznia 2026r. Skarżący nie uzupełnił ww. braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Jak stanowi art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Natomiast zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z przytoczonych powyżej przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika jednoznacznie, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego obwarowane jest spełnieniem szeregu wymogów formalnych, bez spełnienia których skarga nie może być merytorycznie rozpoznana. Jednym z takich wymogów jest wskazanie w skardze numeru PESEL strony, będącej osobą fizyczną. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi rygor nieuzupełnienia w terminie braku formalnego skargi został określony w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wynika z akt sprawy, skarżący w skardze nie podał swojego numeru PESEL, a zatem skarga zawierała brak formalny. Z uwagi na to, Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uzupełnienia tego braku formalnego w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja z wezwaniem do wskazania numeru PESEL została wysłana na adres skarżącego w skardze. Termin 7 dni na uzupełnienie braku formalnego przez podanie numeru PESEL upływał 7 stycznia 2026 r. W zakreślonym terminie skarżący nie podał swojego numeru PESEL, a zatem nie uzupełnił braku formalnego skargi. W takiej sytuacji Sąd miał obowiązek odrzucenia skargi. Zauważyć przy tym należy, że 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę (sygn. akt II GPS 3/22), w której stwierdził, że "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd.". Z art. 269 § 1 p.p.s.a. wynika ogólna moc wiążąca uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego dla wszystkich składów orzekających sądów administracyjnych. Nie znajdując podstaw do zainicjowania postępowania, które mogłoby skutecznie doprowadzić do zmiany stanowiska wyrażonego w przywołanej uchwale, Sąd w składzie orzekającym w tej sprawie przyjął, że jest związany tym stanowiskiem. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI