VIII SA/Wa 891/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymująca w mocy postanowienie o zawieszeniu postępowania odwoławczego. Postępowanie zostało zawieszone z uwagi na nierozstrzygniętą kwestię numeru identyfikacyjnego poprzedniego producenta rolnego, od którego spółka miała przejąć prawo do płatności. Sąd administracyjny uznał, że posiadanie numeru identyfikacyjnego przez poprzedniego wnioskodawcę jest zagadnieniem wstępnym, od którego zależy przyznanie pomocy finansowej. Zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., organ administracji ma obowiązek zawiesić postępowanie, gdy jego rozpatrzenie zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Sąd stwierdził, że spółka nie może skutecznie przejąć uprawnień, jeśli poprzedni wnioskodawca nie był uprawniony do płatności, co wymagało wyjaśnienia kwestii numeru identyfikacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszania postępowań administracyjnych na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. oraz zasady pochodności uprawnień w przypadku przejmowania płatności rolnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z przyznawaniem pomocy finansowej na obszarach górskich i niekorzystnych warunkach gospodarowania oraz koniecznością posiadania numeru identyfikacyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zasadne jest zawieszenie postępowania administracyjnego w sprawie przyznania pomocy finansowej, gdy rozpatrzenie wniosku zależy od rozstrzygnięcia kwestii numeru identyfikacyjnego poprzedniego wnioskodawcy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zawieszenie postępowania jest zasadne.
Uzasadnienie
Rozpatrzenie wniosku o przyznanie pomocy finansowej zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego dotyczącego numeru identyfikacyjnego poprzedniego wnioskodawcy, co stanowi podstawę do zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.
Czy spółka może skutecznie przejąć uprawnienia do płatności rolnośrodowiskowej, jeśli poprzedni wnioskodawca utracił status rolnika uprawnionego do przyznania płatności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uprawnienia następcy mają charakter pochodny i zależą od uprawnień poprzednika.
Uzasadnienie
Uprawnienia następcy w świetle rozporządzenia nie mają charakteru samoistnego, lecz pochodny, mający związek z faktem, czy poprzedni wnioskodawca bądź beneficjent posiadali legitymację do występowania w takim charakterze, w szczególności status rolnika uprawnionego do przyznania płatności.
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 97 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
k.p.a. art. 97 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju wsi z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW)" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013 art. § 2
Płatność rolnośrodowiskową przyznaje się rolnikowi, jeżeli m.in. został mu nadany numer identyfikacyjny w trybie przepisów o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności.
Rozporządzenie nr 73/2009 art. 2 lit. a
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kwestia posiadania przez R. M. numeru identyfikacyjnego stanowi zagadnienie wstępne, od którego zależy rozpatrzenie odwołania. • Uprawnienia następcy w zakresie płatności rolnośrodowiskowej mają charakter pochodny i zależą od uprawnień poprzednika.
Odrzucone argumenty
Nie istniały podstawy do zawieszenia postępowania odwoławczego. • Zanegowanie występowania zagadnienia wstępnego. • Spółka wstąpiła w miejsce poprzedniego użytkownika gospodarstwa. • Kwestia numeru identyfikacyjnego nie wpływa na byt prawny postępowania. • Spółka spełnia wszelkie przesłanki podmiotowe i przedmiotowe przyznania płatności.
Godne uwagi sformułowania
rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd • Pojęcie "zagadnienie wstępne" należy rozumieć jako takie zagadnienie prawne o charakterze materialnym, które wyłoniło się w toku postępowania w sprawie administracyjnej i do którego rozstrzygnięcia nie jest właściwy organ prowadzący postępowanie, natomiast właściwy jest inny organ administracji państwowej lub sąd. • Uprawnienia następcy w świetle rozporządzenia nie mają bowiem charakteru samoistnego, lecz pochodny, mający związek z faktem, czy poprzedni wnioskodawca bądź beneficjent posiadali legitymację do występowania w takim charakterze
Skład orzekający
Leszek Kobylski
przewodniczący
Renata Nawrot
sprawozdawca
Sławomir Fularski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszania postępowań administracyjnych na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. oraz zasady pochodności uprawnień w przypadku przejmowania płatności rolnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z przyznawaniem pomocy finansowej na obszarach górskich i niekorzystnych warunkach gospodarowania oraz koniecznością posiadania numeru identyfikacyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność postępowań administracyjnych i znaczenie zagadnień wstępnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy numer identyfikacyjny staje się kluczem do unijnych dopłat? Sąd wyjaśnia zagadnienie wstępne.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.