Orzeczenie · 2025-01-16

VIII SA/Wa 876/24

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2025-01-16

NSApodatkoweWysokawsa

VATprzedawnieniezawieszenie biegu terminupostępowanie karnoskarbowedoręczeniepełnomocnikuchwała NSAinstrumentalne wszczęcie postępowania

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W., która utrzymała w mocy decyzję Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w R. określającą zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2011 r. Głównym zarzutem skarżącego było przedawnienie zobowiązania podatkowego. Organy podatkowe argumentowały, że bieg terminu przedawnienia został zawieszony na podstawie art. 70 § 6 pkt 1 Ordynacji podatkowej (Op) z powodu wszczęcia postępowania karnoskarbowego. Kluczową kwestią sporną stało się, czy zawiadomienie o wszczęciu tego postępowania zostało skutecznie doręczone, biorąc pod uwagę ustanowienie pełnomocnika przez skarżącego. WSA, opierając się na uchwale siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego (sygn. akt I FPS 1/21), uznał, że organy podatkowe nie zbadały, czy wszczęcie postępowania karnoskarbowego miało charakter instrumentalny i służyło jedynie zawieszeniu biegu terminu przedawnienia. Sąd podkreślił, że taka ocena jest obowiązkiem sądu administracyjnego i że organy podatkowe nie przeprowadziły wystarczających dowodów w tym zakresie, naruszając tym samym zasady postępowania podatkowego. W związku z tym, sprawa została uchylona do ponownego rozpoznania przez Dyrektora IAS, który będzie musiał zbadać rzeczywisty charakter postępowania karnoskarbowego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego w związku z postępowaniem karnoskarbowym, obowiązek badania instrumentalnego charakteru takiego postępowania przez sądy administracyjne.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed zmianami wprowadzonymi po 1 lipca 2016 r. w zakresie doręczeń. Konieczność analizy konkretnych okoliczności sprawy.

Zagadnienia prawne (2)

Czy doręczenie zawiadomienia o wszczęciu postępowania karnoskarbowego bezpośrednio podatnikowi, mimo ustanowienia przez niego pełnomocnika, jest skuteczne w celu zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli pełnomocnictwo zostało złożone do akt sprawy przed wszczęciem postępowania podatkowego, a postępowanie karnoskarbowe było prowadzone w sposób instrumentalny.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy podatkowe nie zbadały, czy wszczęcie postępowania karnoskarbowego miało charakter pozorowany i służyło jedynie zawieszeniu biegu terminu przedawnienia. W świetle uchwały NSA I FPS 1/21, sąd administracyjny ma obowiązek badać tę kwestię, a organy podatkowe nie przeprowadziły analizy rzeczywistego charakteru postępowania karnoskarbowego.

Czy sąd administracyjny ma obowiązek badać, czy wszczęcie postępowania karnoskarbowego przez organ podatkowy nie miało pozorowanego charakteru i nie służyło jedynie wstrzymaniu biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, sąd administracyjny ma obowiązek badać tę kwestię z urzędu, zgodnie z uchwałą NSA I FPS 1/21.

Uzasadnienie

Uchwała NSA I FPS 1/21 stanowi, że ocena przesłanek zastosowania art. 70 § 6 pkt 1 w zw. z art. 70c Op mieści się w granicach kontroli sądowej, a sąd powinien badać, czy postępowanie karnoskarbowe nie było instrumentalne. Brak takiej oceny przez organ podatkowy stanowi naruszenie zasad postępowania.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia 22 listopada 2019 r. Sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania przez Dyrektora IAS.

Przepisy (17)

Główne

Op art. 70 § 6 pkt 1

Ordynacja podatkowa

Wszczęcie postępowania w sprawie o przestępstwo skarbowe lub wykroczenie skarbowe, o którym podatnik został zawiadomiony, powoduje zawieszenie biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego.

Pomocnicze

Op art. 70c

Ordynacja podatkowa

Zawiadomienie podatnika o wszczęciu postępowania w sprawie o przestępstwo skarbowe lub wykroczenie skarbowe.

uptu art. 120 § 4

Ustawa o podatku od towarów i usług

Procedura VAT-marża dla towarów używanych.

uptu art. 29 § 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

uptu art. 41 § 1 i 2

Ustawa o podatku od towarów i usług

k.p.c. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a)

Kodeks postępowania cywilnego

k.p.c. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c)

Kodeks postępowania cywilnego

p.p.s.a. art. 135