VIII SA/WA 830/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R., która utrzymała w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą przyznania zasiłku celowego na dofinansowanie zakupu leków, środków czystości i higieny. Skarżący, osoba niepełnosprawna z niskimi dochodami (zasiłek stały), argumentował, że nie stać go na wykupienie wszystkich przepisanych leków i potrzebuje wsparcia. Organy pomocy społecznej uznały, że skarżący spełnia kryteria dochodowe do otrzymania pomocy, jednak odmówiły przyznania zasiłku celowego, powołując się na ograniczone środki finansowe przeznaczone na pomoc społeczną w danym roku budżetowym. Podkreślono, że przyznanie zasiłku celowego ma charakter uznaniowy i zależy od możliwości finansowych organu oraz hierarchii potrzeb innych beneficjentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd wskazał, że pomoc społeczna ma charakter uzupełniający i nie ma na celu zaspokojenia wszystkich potrzeb beneficjentów. Podkreślono, że uznanie administracyjne nie oznacza dowolności, ale wymaga wyważenia potrzeb wnioskodawcy z możliwościami finansowymi instytucji. Sąd stwierdził, że organy prawidłowo oceniły sytuację skarżącego i swoje możliwości finansowe, a decyzja o odmowie przyznania zasiłku celowego była zgodna z prawem, mimo spełnienia przez skarżącego kryteriów formalnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących uznaniowego charakteru zasiłków celowych w pomocy społecznej oraz ograniczeń wynikających z budżetu organów pomocy społecznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wnioskodawcy i ograniczeń budżetowych konkretnego ośrodka pomocy społecznej. Nacisk na uznaniowość może być różnie interpretowany w zależności od konkretnych okoliczności sprawy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ pomocy społecznej może odmówić przyznania zasiłku celowego mimo spełnienia przez wnioskodawcę kryteriów dochodowych, powołując się na ograniczone środki finansowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może odmówić przyznania zasiłku celowego nawet w przypadku spełnienia kryteriów dochodowych, jeśli dysponuje ograniczonymi środkami finansowymi, a przyznanie świadczenia ma charakter uznaniowy.
Uzasadnienie
Przyznanie zasiłku celowego jest świadczeniem uznaniowym, a organy pomocy społecznej mają prawo limitować świadczenia ze względu na ograniczone środki finansowe i konieczność zaspokojenia potrzeb wielu beneficjentów.
Jaki jest zakres kontroli sądowej nad decyzjami uznaniowymi organów pomocy społecznej w zakresie przyznawania zasiłków celowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kontrola sądowa decyzji uznaniowych jest ograniczona i sprowadza się do badania prawidłowości przeprowadzenia postępowania, zgodności z prawem procedury administracyjnej oraz czy organ nie przekroczył granic uznania i właściwie uzasadnił rozstrzygnięcie.
Uzasadnienie
Sąd bada, czy organ ocenił wszystkie okoliczności, czy nie działał dowolnie i czy uzasadnienie decyzji jest zgodne z prawem i zebranymi dowodami, ale nie może zastępować organu w ocenie celowości przyznania świadczenia.
Czy pomoc społeczna ma na celu całkowite zaspokojenie wszystkich potrzeb beneficjentów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pomoc społeczna ma charakter uzupełniający i wspierający, a nie wyręczający w zaspokajaniu wszelkich potrzeb życiowych.
Uzasadnienie
Celem pomocy społecznej jest umożliwienie przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych i wspieranie w dążeniu do zaspokojenia niezbędnych potrzeb, a nie całkowite finansowanie beneficjentów.
Przepisy (12)
Główne
u.p.s. art. 8 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 39 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Pomocnicze
u.p.s. art. 2 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3 § 4
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 8 § 3
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 39 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
PPSA art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa COVID-19 art. 15 zzs4 § 3
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego o konieczności przyznania zasiłku celowego ze względu na jego trudną sytuację zdrowotną i finansową została odrzucona przez sąd, który uznał, że przyznanie świadczenia ma charakter uznaniowy i zależy od możliwości finansowych organu. • Zarzuty skarżącego dotyczące braku rzetelnej analizy jego sytuacji i niewłaściwego zarządzania instytucją pomocy społecznej nie zostały uwzględnione przez sąd.
Godne uwagi sformułowania
przyznanie świadczenia w postaci zasiłku celowego ma charakter uznaniowy • organ może ograniczyć, a nawet odmówić przyznania pomocy w postaci zasiłku celowego • pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości • Celem pomocy społecznej nie jest zaspokajanie wszystkich zgłaszanych potrzeb oraz spełnianie żądań i oczekiwań
Skład orzekający
Cezary Kosterna
przewodniczący
Iwona Szymanowicz-Nowak
członek
Marek Wroczyński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uznaniowego charakteru zasiłków celowych w pomocy społecznej oraz ograniczeń wynikających z budżetu organów pomocy społecznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wnioskodawcy i ograniczeń budżetowych konkretnego ośrodka pomocy społecznej. Nacisk na uznaniowość może być różnie interpretowany w zależności od konkretnych okoliczności sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje trudną sytuację osób potrzebujących wsparcia finansowego z pomocy społecznej i ograniczenia systemowe w jego udzielaniu, co jest istotne dla zrozumienia funkcjonowania tej instytucji.
“Czy pomoc społeczna musi przyznać zasiłek, nawet gdy brakuje pieniędzy?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.