VIII SA/WA 827/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga A. Ch. i A. C. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji utrzymującą w mocy decyzję o obowiązku opróżnienia lokalu mieszkalnego przy ul. O. w R. Lokal został pierwotnie przydzielony M. C. w 1979 r. jako mieszkanie funkcyjne. Skarżące, była żona i córka M. C., zamieszkiwały w lokalu mimo że M. C. nie zamieszkiwał tam od 1991 r. i wyprowadził się po rozwodzie w 1992 r. Skarżące podnosiły zarzuty dotyczące m.in. braku wyeliminowania z obrotu prawnego pierwotnej decyzji o przydziale, statusu prawnego lokalu (własność gminy) oraz braku możliwości ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że lokal pozostaje w dyspozycji Policji, a jego zajmowanie przez skarżące następuje bez tytułu prawnego. Sąd podkreślił, że przepisy ustawy o Policji i rozporządzeń wykonawczych mają pierwszeństwo przed przepisami Kodeksu cywilnego i ustawy o ochronie praw lokatorów w zakresie lokali policyjnych. Prawo do zamieszkiwania skarżących miało charakter pochodny od uprawnień M. C. i wygasło wraz z jego opuszczeniem lokalu. Sąd uznał, że decyzja o opróżnieniu lokalu została wydana prawidłowo na podstawie art. 95 ust. 3 pkt 3 ustawy o Policji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących lokali policyjnych, wyłączności stosowania ustawy o Policji, pojęcia dyspozycyjności lokalu oraz pochodnego charakteru uprawnień członków rodziny do zamieszkiwania.
Dotyczy specyficznej kategorii lokali (policyjnych) i specyficznych okoliczności faktycznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy osoby zamieszkujące w lokalu policyjnym, do którego pierwotny najemca utracił tytuł prawny, mają prawo do dalszego zamieszkiwania w tym lokalu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osoby te nie mają prawa do dalszego zamieszkiwania, jeśli nie posiadają własnego tytułu prawnego do lokalu, a ich prawo miało charakter pochodny i wygasło.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy o Policji regulują kwestie lokali policyjnych w sposób szczególny, wyłączając zastosowanie przepisów Kodeksu cywilnego i ustawy o ochronie praw lokatorów. Prawo do zamieszkiwania w lokalu policyjnym ma charakter pochodny od uprawnień policjanta i wygasa wraz z utratą tych uprawnień przez policjanta lub jego opuszczeniem lokalu.
Czy lokal przydzielony funkcjonariuszowi Milicji Obywatelskiej w 1979 r. nadal podlega przepisom ustawy o Policji, mimo zmian ustrojowych i własnościowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, lokal ten nadal podlega przepisom ustawy o Policji, ponieważ decyzja o przydziale nie została wyeliminowana z obrotu prawnego, a lokal pozostaje w dyspozycji Policji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami przejściowymi ustawy o Policji, funkcjonariusze Milicji Obywatelskiej stali się policjantami, a przepisy dotyczące lokali policyjnych mają zastosowanie do takich lokali, nawet jeśli pierwotna decyzja została wydana w innym stanie prawnym.
Czy lokal mieszkalny przydzielony funkcjonariuszowi Policji jest lokalem będącym w dyspozycji organów Policji, nawet jeśli formalnie stanowi własność gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, lokal taki jest uważany za będący w dyspozycji organów Policji, co uprawnia je do wydania decyzji o opróżnieniu.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że pojęcie 'dyspozycyjności' lokalu w rozumieniu ustawy o Policji oznacza prawo organu do decydowania o tym, kto jest uprawniony do zamieszkiwania w lokalu, niezależnie od formalnego prawa własności.
Przepisy (15)
Główne
u.o. Policji art. 95 § ust. 3 pkt 3
Ustawa o Policji
Podstawa do wydania decyzji o opróżnieniu lokalu zajmowanego bez tytułu prawnego przez policjanta, członków jego rodziny lub inne osoby.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.o. Policji art. 90
Ustawa o Policji
Określa lokale mieszkalne dla policjantów jako lokale będące w dyspozycji ministra właściwego do spraw wewnętrznych lub podległych mu organów.
u.o. Policji art. 95 § ust. 4
Ustawa o Policji
Decyzje o opróżnieniu lokalu wydaje się w stosunku do wszystkich osób zamieszkałych w lokalu.
u.o. Policji art. 146
Ustawa o Policji
Przepis dotyczący rozwiązania Milicji Obywatelskiej.
u.o. Policji art. 149
Ustawa o Policji
Przepis dotyczący przekształcenia funkcjonariuszy Milicji Obywatelskiej w policjantów.
u.o. Policji art. 153
Ustawa o Policji
Nakazuje rozumienie terminów 'Milicja Obywatelska' i 'funkcjonariusze Milicji Obywatelskiej' jako 'Policja' i 'policjanci'.
u.z.e.f.P. art. 29 § ust. 1
Ustawa o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji...
Prawo do lokalu mieszkalnego dla funkcjonariuszy zwolnionych ze służby, uprawnionych do policyjnej emerytury lub renty.
rozp. MSWiA art. 8
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 maja 2005 r.
Reguluje czasowe zamieszkiwanie byłego małżonka policjanta w lokalu do czasu uzyskania lub nabycia innego lokalu mieszkalnego.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organu na podstawie przepisów prawa i wnikliwie ustalając stan faktyczny.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny mocy dowodowej poszczególnych dowodów.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymagania dotyczące uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 32
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo strony do działania przez pełnomocnika.
k.p.a. art. 33
Kodeks postępowania administracyjnego
Zakres pełnomocnictwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Lokal pozostaje w dyspozycji Policji. • Przepisy ustawy o Policji wyłączają zastosowanie Kodeksu cywilnego i ustawy o ochronie praw lokatorów. • Skarżący nie posiadają tytułu prawnego do lokalu. • Prawo do zamieszkiwania skarżących miało charakter pochodny i wygasło.
Odrzucone argumenty
Decyzja o przydziale mieszkania nie została wyeliminowana z obrotu prawnego. • Lokal stanowi własność Gminy Miasta R. • Naruszenie przepisów prawa procesowego i materialnego przez organy.
Godne uwagi sformułowania
lokal pozostaje w dyspozycji Komendanta Miejskiego Policji • prawo do takich lokali podlega szczególnej regulacji • nie mają zastosowania przepisy ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy ani przepisy kodeksu cywilnego • dyspozycyjność jest zatem związana z prawem organu Policji do decydowania kto jest uprawniony do zamieszkiwania lokalu lub nie • uprawnienie członków rodziny policjanta do zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym ma charakter pochodny i jest związane z prawem do lokalu, które posiada policjant
Skład orzekający
Iwona Owsińska-Gwiazda
sprawozdawca
Justyna Mazur
przewodniczący
Sławomir Fularski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących lokali policyjnych, wyłączności stosowania ustawy o Policji, pojęcia dyspozycyjności lokalu oraz pochodnego charakteru uprawnień członków rodziny do zamieszkiwania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej kategorii lokali (policyjnych) i specyficznych okoliczności faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu zajmowania lokali bez tytułu prawnego, ale w specyficznym kontekście lokali policyjnych, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i nieruchomościach.
“Czy można stracić prawo do mieszkania po policjancie? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.