VIII SA/WA 811/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania, uznając je za niedopuszczalne do zaskarżenia.
Skarżący złożył skargę na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego. Sąd uznał, że takie postanowienie nie mieści się w katalogu aktów podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ponieważ nie jest postanowieniem kończącym postępowanie ani rozstrzygającym sprawę co do istoty. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Syndyka masy upadłości P. M. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 14 września 2023 r. w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania. Skarżąca wniosła skargę na wspomniane postanowienie, które zostało wydane w toku postępowania administracyjnego dotyczącego ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności rolnośrodowiskowych. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), stwierdził, że zaskarżone postanowienie nie jest objęte zakresem kontroli sądów administracyjnych. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a., sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, lub rozstrzygające sprawę co do istoty. Sąd uznał, że postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie spełnia żadnego z tych kryteriów. Nie jest to postanowienie, na które służy zażalenie, ani postanowienie kończące postępowanie, ani też rozstrzygające sprawę co do istoty. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd dodał, że zgodnie z art. 142 k.p.a., postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania, na które nie służy zażalenie, może być zaskarżone tylko w odwołaniu od decyzji, co strona skarżąca uczyniła w innej sprawie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego nie jest dopuszczalne do zaskarżenia do sądu administracyjnego, jeśli nie jest postanowieniem kończącym postępowanie ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a., ponieważ nie jest postanowieniem kończącym postępowanie ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę odrzuca się m.in. jeżeli sprawę sąd administracyjny uzna za niedopuszczalną z innych przyczyn.
Pomocnicze
k.p.a. art. 98 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa prawna wydania postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 101 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa, kiedy postanowienie nie jest postanowieniem, na które przysługuje zażalenie.
k.p.a. art. 142
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od tej właśnie decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie jest postanowieniem, na które służy zażalenie, nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty, a zatem nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na m.in. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty zaskarżone postanowienie nie mieści się w katalogu aktów i czynności, od których przysługuje skarga do sądu administracyjnego postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od tej właśnie decyzji
Skład orzekający
Iwona Owsińska-Gwiazda
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Dopuszczalność zaskarżania postanowień o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy postanowienie o odmowie zawieszenia nie jest objęte zażaleniem i nie kończy postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVIII SA/Wa 811/23 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2024-06-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-11-30 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Iwona Owsińska-Gwiazda /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6550 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 § 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi Syndyka masy upadłości P. M. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 14 września 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie Pismem z 27 października 2023 r. P. M. (dalej: "skarżąca") skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora [...] oddziału ARiMR w W. z dnia 18 września 2023 r. w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności rolnośrodowiskowych. Jednocześnie przedmiotem skargi uczyniła postanowienie organu z dnia 14 września 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm.; dalej: p.p.s.a.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na m.in. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; Strona skarżąca wniosła skargę na postanowienie w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego, wydane na podstawie art. 98 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, ze zm.; dalej: k.p.a.). Postanowienie to zostało wydane w toku postępowania administracyjnego wszczętego przez Dyrektora [...] Oddziału ARiMR w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności. W ocenie Sądu, zaskarżone postanowienie nie mieści się w katalogu aktów i czynności, od których przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 101 § 3 k.p.a., zaskarżony akt nie jest postanowieniem, na które przysługuje zażalenie, albowiem nie jest ono ani postanowieniem w sprawie zawieszenia postępowania, ani też postanowieniem w sprawie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania (zob. wyrok NSA z 27 lipca 2020 r. sygn. akt II GSK 3420/17, LEX nr 3037313). Nie jest również postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie, albowiem po jego wydaniu postępowanie administracyjne toczy się nadal. Zaskarżone postanowienie nie rozstrzyga również sprawy co do istoty, albowiem sprawa administracyjna, w toku której zostało ono wydane dotyczy ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności – a zawieszenie lub odmowa zawieszenia postępowania prowadzonego w tej sprawie nie należy do jej istoty, jest kwestią wpadkową. Także w innych przepisach prawa powszechnie obowiązującego nie sposób znaleźć adekwatnej podstawy prawnej uzasadniającej dopuszczalność takiej skargi. Zdaniem Sądu, zaskarżone postanowienie nie podlega zatem zaskarżeniu do sądu administracyjnego i z tych przyczyn skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Na marginesie należy również przypomnieć, że zgodnie z art. 142 k.p.a. postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od tej właśnie decyzji, co strona skarżąca uczyniła (patrz VIII SA/Wa 810/23). Oznacza to, że ani zaskarżone postanowienie ani niniejsze orzeczenie nie pozbawia strony skarżącej prawa do sądu i kontroli zaskarżonego orzeczenia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI