VIII SA/Wa 801/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę P.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta R. o ustaleniu odpłatności za pobyt babki skarżącej, K.S., w domu pomocy społecznej. Skarżąca zarzucała błędy w ustaleniu jej dochodów, nieuwzględnienie faktycznych wydatków oraz brak podstaw do ustalenia opłaty z mocą wsteczną. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że organy prawidłowo ustaliły dochody skarżącej na podstawie przedłożonych zaświadczeń i danych podatkowych, a także prawidłowo zastosowały przepisy ustawy o pomocy społecznej dotyczące ustalania odpłatności. Sąd podkreślił, że skarżąca nie współpracowała w przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego, mimo wielokrotnych wezwań, i nie przedstawiła wymaganych informacji o wydatkach, co uzasadniało ustalenie opłaty w drodze decyzji administracyjnej. Sąd uznał również, że decyzja o ustaleniu odpłatności może wywoływać skutki z mocą wsteczną, a kryteria dochodowe określone w ustawie zapewniają minimalny poziom środków na utrzymanie zobowiązanej osoby. Sąd wskazał, że skarżąca może ubiegać się o zwolnienie z opłaty na podstawie art. 64 u.p.s. po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej, obowiązki osób zobowiązanych, znaczenie współpracy strony w postępowaniu administracyjnym, skutki prawne decyzji administracyjnych z mocą wsteczną.
Sprawa dotyczy specyficznych przepisów ustawy o pomocy społecznej i indywidualnej sytuacji skarżącej. Kluczowe znaczenie ma brak współpracy strony z organem.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ prawidłowo ustalił dochód skarżącej, uwzględniając dochody z wynagrodzenia za pracę, działalności gospodarczej, kredytu studenckiego i stypendium socjalnego, a także zwrot podatku, przy jednoczesnym nieuwzględnieniu kosztów prowadzenia działalności gospodarczej i innych wydatków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy prawidłowo ustaliły dochód skarżącej na podstawie zaświadczeń pracodawców i danych podatkowych, zgodnie z przepisami ustawy o pomocy społecznej, które nie przewidują odliczania kosztów prowadzenia księgowości czy abonamentu internetowego od dochodu z działalności gospodarczej. Stypendium socjalne i kredyt studencki również zasadnie wliczono do dochodu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy prawidłowo ustaliły dochód skarżącej na podstawie zaświadczeń pracodawców i danych podatkowych, zgodnie z art. 8 ust. 5 pkt 1 u.p.s. Przepisy te nie przewidują odliczania kosztów prowadzenia księgowości czy abonamentu internetowego. Stypendium socjalne i kredyt studencki również zasadnie wliczono do dochodu.
Czy organ prawidłowo ustalił odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej z mocą wsteczną, mimo braku wcześniejszego ustalenia tej opłaty w decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja o ustaleniu odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej może wywierać skutki z mocą wsteczną, ponieważ obowiązek ten wynika z mocy prawa, a decyzja jedynie konkretyzuje ten obowiązek.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na ugruntowane orzecznictwo sądów administracyjnych, zgodnie z którym decyzja o ustaleniu odpłatności za pobyt w DPS może wywoływać skutki z mocą wsteczną, gdyż konkretyzuje obowiązek wynikający z mocy prawa.
Czy brak współpracy skarżącej w przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego i nieprzedstawienie informacji o wydatkach uzasadnia ustalenie odpłatności w drodze decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak współpracy skarżącej w przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego i nieprzedstawienie wymaganych informacji o wydatkach uzasadnia ustalenie odpłatności w drodze decyzji administracyjnej, zgodnie z art. 61 ust. 2e u.p.s.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżąca nie współpracowała w przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego i nie przedstawiła wymaganych informacji o wydatkach, mimo pouczeń o skutkach zaniechania. W związku z tym organy miały podstawę do ustalenia opłaty w drodze decyzji.
Czy ustalona odpłatność za pobyt w DPS, po jej uiszczeniu, pozostawia skarżącej kwotę odpowiadającą co najmniej 300% kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ustalona odpłatność, po jej uiszczeniu, pozostawia skarżącej kwotę na poziomie kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, co jest zgodne z przepisami ustawy o pomocy społecznej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy art. 61 ust. 2 pkt 2 u.p.s. zapewniają zobowiązanej osobie pozostawienie środków koniecznych do utrzymania, a przyjęte przez ustawodawcę 300% kryterium dochodowego stanowi minimum socjalne.
Przepisy (23)
Główne
u.p.s. art. 60 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 2d
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 2e
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 2f
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 103 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
Pomocnicze
u.p.s. art. 8 § 5
Ustawa o pomocy społecznej
Sposób obliczenia dochodu z pozarolniczej działalności gospodarczej.
u.p.s. art. 8 § 4
Ustawa o pomocy społecznej
Katalog wyłączeń z dochodu, który ma charakter zamknięty.
u.p.s. art. 8 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Kryteria dochodowe uprawniające do świadczeń pieniężnych.
u.p.s. art. 9 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Kryteria dochodowe podlegają weryfikacji co 3 lata.
u.p.s. art. 64
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 64a
Ustawa o pomocy społecznej
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy prawidłowo ustaliły dochód skarżącej na podstawie zaświadczeń pracodawców i danych podatkowych. • Przepisy ustawy o pomocy społecznej nie przewidują odliczania kosztów prowadzenia księgowości czy abonamentu internetowego od dochodu z działalności gospodarczej. • Stypendium socjalne i kredyt studencki zasadnie wliczono do dochodu. • Decyzja o ustaleniu odpłatności za pobyt w DPS może wywoływać skutki z mocą wsteczną. • Brak współpracy skarżącej w przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego i nieprzedstawienie informacji o wydatkach uzasadnia ustalenie odpłatności w drodze decyzji administracyjnej. • Ustalona odpłatność, po jej uiszczeniu, pozostawia skarżącej kwotę na poziomie kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia przepisów prawa materialnego (art. 61 ust. 2 pkt 2 w zw. z art. 103 ust. 2 u.p.s.) poprzez błędną interpretację i zastosowanie w sytuacji, gdy P.S. nie była stroną umowy zawartej w trybie art. 103 ust. 2 u.p.s. • Zarzut naruszenia prawa postępowania (art. 7 kpa w zw. z art. 77 § 1 kpa) poprzez brak zbadania przez organ II instancji okoliczności, że w czasie umieszczenia babki skarżącego w DPS zdecydowano o nieobciążaniu P.S. przedmiotowymi opłatami. • Zarzut naruszenia przepisów postępowania (art. 7, 8 w zw. z art. 77 § 1 kpa) poprzez niepełne i niewłaściwe rozpatrzenie materiału dowodowego, w tym pominięcie faktycznych możliwości płacenia opłat przez P.S. i brak uwzględnienia dokumentów wykazujących niższe dochody. • Zarzut naruszenia przepisów postępowania (art. 8, 9 i 11 kpa w zw. z art. 107 § 3 kpa) poprzez wydanie decyzji nie zawierającej w uzasadnieniu argumentów przekonujących, dlaczego utrzymano w mocy decyzję organu I instancji, która jest sprzeczna z zasadami współżycia społecznego. • Zarzut naruszenia przepisów postępowania (art. 138 § 1 pkt 1 kpa) poprzez niewłaściwe zastosowanie i utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji wydanej z naruszeniem prawa materialnego i przepisów postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Skarżąca nie może skutecznie powoływać się na zaniechanie przez organ wyjaśnienia jej sytuacji materialnej, ponoszonych wydatków skoro to na skutek jej zaniechania sytuacja ta nie została wyjaśniona w pełni. • Sposób obliczenia dochodu z pozarolniczej działalności gospodarczej jednoznacznie określony został w art. 8 ust. 5 pkt 1 ustawy, a wśród pomniejszeń ustawodawca nie wymienił kosztów prowadzenia księgowości, czy opłaty za abonament internetowy. • Decyzja o ustaleniu odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej może wywierać skutki z mocą wsteczną, bowiem konkretyzuje ona obowiązek wynikający z mocy prawa.
Skład orzekający
Iwona Owsińska-Gwiazda
sprawozdawca
Iwona Szymanowicz-Nowak
członek
Justyna Mazur
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej, obowiązki osób zobowiązanych, znaczenie współpracy strony w postępowaniu administracyjnym, skutki prawne decyzji administracyjnych z mocą wsteczną."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznych przepisów ustawy o pomocy społecznej i indywidualnej sytuacji skarżącej. Kluczowe znaczenie ma brak współpracy strony z organem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowe problemy związane z ustalaniem odpłatności za pobyt w DPS i znaczenie współpracy strony z organami administracji. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i socjalnym.
“Czy brak współpracy z urzędem może kosztować tysiące złotych? Sąd wyjaśnia zasady ustalania opłat za pobyt w DPS.”
Dane finansowe
WPS: 20 709,18 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.