VIII SA/Wa 747/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na postanowienie organu pierwszej instancji dotyczące oddalenia skargi na czynność egzekucyjną, ponieważ nie wyczerpano środków zaskarżenia.
Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego oddalające skargę na czynność egzekucyjną. Sąd uznał, że skarga została wniesiona na postanowienie organu pierwszej instancji, które nie jest ostateczne. Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza, że powinno być to orzeczenie organu drugiej instancji. W związku z tym, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Skarżący M. S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w R. z dnia 22 września 2025 r., które oddalało jego skargę na czynność egzekucyjną. Postanowienie organu pierwszej instancji zostało doręczone skarżącemu 29 września 2025 r. i zawierało pouczenie o możliwości złożenia zażalenia. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę, stwierdził, że skarga została wniesiona na postanowienie organu pierwszej instancji, a nie na orzeczenie organu drugiej instancji. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona dopiero po wyczerpaniu dostępnych środków zaskarżenia, co w postępowaniu dwuinstancyjnym oznacza konieczność uzyskania rozstrzygnięcia organu odwoławczego. Sąd podkreślił, że niedopuszczalne jest wnoszenie skargi na orzeczenie organu pierwszej instancji, ponieważ sąd nie może zastępować organu odwoławczego ani naruszać zasady dwuinstancyjności. W związku z tym, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona jedynie po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza, że powinno być to orzeczenie organu drugiej instancji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W sprawach dwuinstancyjnych oznacza to konieczność uzyskania rozstrzygnięcia organu odwoławczego. Skarga na postanowienie organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna, ponieważ sąd nie może zastępować organu odwoławczego ani naruszać zasady dwuinstancyjności.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę postanowieniem.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona na postanowienie organu pierwszej instancji, które nie jest ostateczne i nie zostało poprzedzone wyczerpaniem środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organu odwoławczego, a ponadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Cezary Kosterna
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego jedynie po wyczerpaniu środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia skargi na postanowienie organu pierwszej instancji w postępowaniu egzekucyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Jest to typowe orzeczenie proceduralne dotyczące dopuszczalności skargi, które nie zawiera przełomowych interpretacji ani nietypowych faktów.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVIII SA/Wa 747/25 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2025-11-26 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-10-14 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Cezary Kosterna /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych, zabezpieczenie zobowiązań podatkowych Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Naczelnik Urzędu Skarbowego Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Cezary Kosterna po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w R. z dnia 22 września 2025 r. znak: [...] w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie M. S. (dalej: skarżący) pismem z 29 września 2025 r. sprecyzowanym pismem z 20 października 2025 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w R. z dnia 22 września 2025 r. znak: [...] w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną Z akt administracyjnych sprawy wynika, że przedmiotowe postanowienie zostało doręczone skarżącemu 29 września 2025 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych k - 92), a w jego treści zawarto prawidłowe pouczenie o możliwości złożenia zażalenia do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W.. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z treści powołanych przepisów wynika, że w sprawach, w których obowiązuje postępowanie dwuinstancyjne, przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być wyłącznie orzeczenie wydane przez organ orzekający w sprawie w drugiej instancji. Oznacza, że niedopuszczalne jest wniesienie skargi na decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji. Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organu odwoławczego, a ponadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W przedmiotowej sprawie skarga została wniesiona na postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w R. z dnia 22 września 2025 r. w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną a zatem na postanowienie wydane przez organ I instancji, które nie jest ostateczne. Zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega jedynie akt administracyjny (decyzja bądź postanowienie) ostateczny, czyli wydany w postępowaniu drugoinstancyjnym (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 marca 2011 r. sygn. akt I OSK 392/11). W konsekwencji należy uznać, że skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI