VIII SA/Wa 742/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Prokuratora Okręgowego na uchwałę Rady Gminy ustalającą wysokość ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków ratowników OSP. Prokurator zarzucił uchwale istotne naruszenie prawa, w tym art. 7 i 94 Konstytucji RP oraz art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w zw. z art. 15 ust. 1 i 2 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych, twierdząc, że rada gminy niedopuszczalnie zmodyfikowała normę ustawową, ustalając konkretne stawki ekwiwalentu za udział w działaniach ratowniczych (25 zł) i szkoleniach (9 zł), zamiast określić je jako stawki godzinowe naliczane od momentu zgłoszenia wyjazdu lub gotowości do wyjazdu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych, rada gminy jest upoważniona do ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego w formie stawki godzinowej, natomiast sposób jego naliczania (za każdą rozpoczętą godzinę od zgłoszenia wyjazdu lub gotowości) jest uregulowany na poziomie ustawowym. Sąd uznał, że uchwała nie narusza prawa, ponieważ rada gminy ustaliła kwotową wysokość stawki, a naliczenie ekwiwalentu jest działaniem wtórnym, zależnym od czasu faktycznego uczestnictwa strażaka. Sąd podkreślił, że doprecyzowanie sposobu naliczania na poziomie ustawowym czyni zbędnym jego powtarzanie w uchwale rady gminy, a brak takiego wskazania w uchwale nie stanowi istotnego naruszenia prawa ani modyfikacji przepisu ustawowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja kompetencji rady gminy w zakresie ustalania ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków OSP oraz rozróżnienie między ustaleniem wysokości a naliczeniem ekwiwalentu.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o ochotniczych strażach pożarnych i kompetencjami rad gmin.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała rady gminy ustalająca wysokość ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków OSP w konkretnych kwotach za udział w działaniach ratowniczych i szkoleniach, bez wskazania, że jest to stawka godzinowa naliczana od momentu zgłoszenia wyjazdu lub gotowości, stanowi istotne naruszenie prawa poprzez modyfikację normy ustawowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała taka nie stanowi istotnego naruszenia prawa, ponieważ rada gminy jest upoważniona do ustalenia wysokości ekwiwalentu w formie stawki godzinowej, a sposób jego naliczania jest uregulowany na poziomie ustawowym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rada gminy działała w ramach swoich kompetencji, ustalając konkretne stawki ekwiwalentu. Sposób naliczania ekwiwalentu (za każdą rozpoczętą godzinę od zgłoszenia wyjazdu lub gotowości) jest uregulowany ustawowo i nie wymaga powtarzania w uchwale rady gminy. Brak takiego wskazania w uchwale nie stanowi modyfikacji przepisu ustawowego ani istotnego naruszenia prawa.
Przepisy (11)
Główne
u.o.s.p. art. 15 § ust. 1, ust. 1a i ust. 2
Ustawa o ochotniczych strażach pożarnych
Rada gminy jest upoważniona do ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego w formie stawki godzinowej. Sposób naliczania ekwiwalentu (za każdą rozpoczętą godzinę od zgłoszenia wyjazdu lub gotowości) jest uregulowany ustawowo i nie wymaga powtarzania w uchwale rady gminy.
Pomocnicze
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 15
Ustawa o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 91 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 94
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.s.g. art. 40 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.e.r.f.u.s. art. 20 § pkt 2
Ustawa o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
u.o.s.p. art. 3 § pkt 7
Ustawa o ochotniczych strażach pożarnych
u.o.s.p. art. 9 § ust. 2 pkt 1
Ustawa o ochotniczych strażach pożarnych
Argumenty
Odrzucone argumenty
Uchwała Rady Gminy stanowi niedopuszczalną modyfikację normy ustawowej poprzez ustalenie konkretnych kwot ekwiwalentu zamiast stawek godzinowych naliczanych od momentu zgłoszenia wyjazdu lub gotowości.
Godne uwagi sformułowania
Ustalenie wysokości ekwiwalentu należy do rady gminy, która w podjętej na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy uchwale ma obowiązek określić kwotową wysokość stawki. • Naliczenie wysokości ekwiwalentu ma charakter wtórny i jest to działanie podejmowane wobec konkretnego strażaka, po zakończonym działaniu, polegające na przemnożeniu stawki ekwiwalentu ustalonej przez radę gminy przez liczbę godzin odzwierciedlających czas uczestnictwa strażaka w tym działaniu.
Skład orzekający
Iwona Owsińska-Gwiazda
przewodniczący
Justyna Mazur
sprawozdawca
Iwona Szymanowicz-Nowak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja kompetencji rady gminy w zakresie ustalania ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków OSP oraz rozróżnienie między ustaleniem wysokości a naliczeniem ekwiwalentu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o ochotniczych strażach pożarnych i kompetencjami rad gmin.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii finansowej dla strażaków OSP i interpretacji przepisów prawa samorządowego, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i samorządowym.
“Czy uchwała gminy o ekwiwalencie dla strażaków OSP była zgodna z prawem? Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.