Orzeczenie · 2025-04-03

VIII SA/WA 68/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2025-04-03
NSAtransportoweWysokawsa
kara pieniężnatransport drogowyopłata elektronicznadrogi publicznepostępowanie administracyjnepostępowanie sanacyjnesyndyk masy upadłościtermin przedawnieniauchylenie decyzjiumorzenie postępowania

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Syndyka Masy Upadłości [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (GITD) utrzymującą w mocy karę pieniężną za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej za przejazd drogą krajową. Skarżący podniósł zarzut, że postępowanie administracyjne zostało wszczęte z naruszeniem przepisów, ponieważ w czasie jego wszczęcia spółka znajdowała się w postępowaniu sanacyjnym, a postępowanie powinno być prowadzone z udziałem zarządcy masy sanacyjnej, a nie samej spółki. Dodatkowo, skarżący argumentował, że postępowanie zostało wszczęte po upływie 9-miesięcznego terminu od popełnienia naruszenia, co czyni je bezskutecznym. GITD utrzymywał, że postępowanie zostało wszczęte prawidłowo, a dane w KRS nie zostały zmienione, a zarządca brał czynny udział w postępowaniu. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Stwierdził, że otwarcie postępowania sanacyjnego wobec spółki wymagało prowadzenia postępowania administracyjnego z udziałem zarządcy masy sanacyjnej, a nie samej spółki. Ponadto, sąd uznał, że zawiadomienie o wszczęciu postępowania zostało doręczone nieskutecznie, co skutkowało naruszeniem 9-miesięcznego terminu na wszczęcie postępowania określonego w art. 13n ustawy o drogach publicznych. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję i umorzył postępowanie administracyjne.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Prawidłowe prowadzenie postępowań administracyjnych w przypadku spółek objętych postępowaniem sanacyjnym oraz stosowanie terminów przedawnienia w sprawach o nałożenie kar pieniężnych.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji spółki w restrukturyzacji i zastosowania przepisów o drogach publicznych. Interpretacja przepisów o postępowaniu sanacyjnym może mieć szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy postępowanie administracyjne w sprawie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej może być prowadzone z udziałem spółki, wobec której otwarto postępowanie sanacyjne, zamiast z udziałem zarządcy masy sanacyjnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, postępowanie administracyjne dotyczące masy sanacyjnej powinno być prowadzone z udziałem zarządcy masy sanacyjnej, a nie samej spółki.

Uzasadnienie

Otwarcie postępowania sanacyjnego nakłada obowiązek prowadzenia postępowań dotyczących masy sanacyjnej z udziałem zarządcy, a nie restrukturyzowanego dłużnika. Dotyczy to również postępowań administracyjnych, których wynik może oddziaływać na skład lub stan masy.

Czy wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie nałożenia kary pieniężnej nastąpiło z naruszeniem 9-miesięcznego terminu od dnia popełnienia naruszenia, jeśli zawiadomienie zostało doręczone nieskutecznie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli zawiadomienie o wszczęciu postępowania zostało doręczone nieskutecznie (np. na adres spółki zamiast zarządcy masy sanacyjnej), a termin 9 miesięcy upłynął, postępowanie jest wszczęte z naruszeniem prawa.

Uzasadnienie

Nieskuteczne doręczenie zawiadomienia o wszczęciu postępowania, zwłaszcza gdy dotyczy ono masy sanacyjnej i powinno być skierowane do zarządcy, skutkuje tym, że postępowanie nie zostało wszczęte w ustawowym terminie, co prowadzi do jego bezskuteczności i konieczności umorzenia.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylono decyzję
Zaskarżona decyzja oraz poprzedzająca ją decyzja zostały uchylone, a postępowanie administracyjne umorzone.

Przepisy (10)

Główne

u.d.p. art. 13n § ust. 1

Ustawa o drogach publicznych

p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 145 § par. 3

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.r. art. 311 § ust. 1 zdanie pierwsze

Ustawa Prawo restrukturyzacyjne

Pomocnicze

u.d.p. art. 13 § ust. 1 pkt 3

Ustawa o drogach publicznych

u.d.p. art. 13k § ust. 1 pkt 2

Ustawa o drogach publicznych

u.d.p. art. 13k § ust. 4

Ustawa o drogach publicznych

p.p.s.a. art. 135

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 127 § § 3

Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1

Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego

Argumenty

Skuteczne argumenty

Postępowanie administracyjne powinno być prowadzone z udziałem zarządcy masy sanacyjnej, a nie samej spółki w restrukturyzacji. • Postępowanie zostało wszczęte z naruszeniem 9-miesięcznego terminu od dnia popełnienia naruszenia z powodu nieskutecznego doręczenia zawiadomienia.

Godne uwagi sformułowania

skuteczne doręczenie zawiadomienia wymagało zaadresowania go do zarządcy masy sanacyjnej Spółki • przedmiotowe zawiadomienie było bezskuteczne, a co za tym idzie, do wszczęcia postępowania nie doszło w dopuszczalnym 9-miesięcznym terminie • postępowanie administracyjne zakończone zaskarżoną decyzją dotyczyło masy sanacyjnej, ponieważ zwiększało jej zobowiązania

Skład orzekający

Justyna Mazur

przewodniczący

Sławomir Fularski

sprawozdawca

Cezary Kosterna

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Prawidłowe prowadzenie postępowań administracyjnych w przypadku spółek objętych postępowaniem sanacyjnym oraz stosowanie terminów przedawnienia w sprawach o nałożenie kar pieniężnych."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji spółki w restrukturyzacji i zastosowania przepisów o drogach publicznych. Interpretacja przepisów o postępowaniu sanacyjnym może mieć szersze zastosowanie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe ustalenie strony postępowania administracyjnego, zwłaszcza w kontekście restrukturyzacji i upadłości, oraz jak konsekwencje proceduralne mogą wpłynąć na rozstrzygnięcie merytoryczne.

Błąd formalny w postępowaniu administracyjnym uchyla karę pieniężną za przejazd bez opłaty.

Sektor

transportowe

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst