VIII SA/WA 622/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę na decyzję M. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą rozbiórkę węzła betoniarskiego wraz z infrastrukturą techniczną. Podstawą decyzji organów było stwierdzenie samowoli budowlanej, ponieważ inwestor nie uzyskał pozwolenia na budowę ani nie złożył wniosku o legalizację w wyznaczonym terminie. Sąd administracyjny, badając legalność zaskarżonych decyzji, dopatrzył się naruszeń przepisów prawa. W pierwszej kolejności sąd uchylił decyzję w części dotyczącej nakazu rozbiórki ogrodzenia frontowego działki, uznając je za legalnie wykonane na podstawie zgłoszenia z dnia 26 kwietnia 2012 r. W pozostałej części skargę oddalono, podzielając stanowisko organów nadzoru budowlanego co do kwalifikacji mobilnego węzła betoniarskiego jako budowli trwale związanej z gruntem, wymagającej pozwolenia na budowę. Sąd podkreślił, że brak wniosku o legalizację w terminie obliguje organ do wydania nakazu rozbiórki, co zostało prawidłowo zastosowane przez organy w stosunku do węzła betoniarskiego i jego infrastruktury.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących legalizacji samowoli budowlanej, kwalifikacji mobilnych węzłów betoniarskich jako budowli oraz znaczenia zgłoszenia budowy ogrodzenia.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i może wymagać uwzględnienia odmiennych okoliczności w innych sprawach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ogrodzenie frontowe wykonane na podstawie zgłoszenia z dnia 26 kwietnia 2012 r. może być objęte nakazem rozbiórki jako element samowoli budowlanej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ogrodzenie wykonane na podstawie zgłoszenia jest legalnie wykonane i nie podlega nakazowi rozbiórki.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że działka objęta jest zgłoszeniem budowy ogrodzenia frontowego, co czyni je legalnie wykonanym robotą budowlaną, a tym samym orzekanie nakazu rozbiórki jest pozbawione podstaw prawnych.
Czy mobilny węzeł betoniarski, wraz z infrastrukturą techniczną (nasypy, utwardzenia, fundamenty, budynek kontenerowy), stanowi budowlę wymagającą pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, mobilny węzeł betoniarski, ze względu na sposób posadowienia i trwałe związanie z gruntem, jest budowlą w rozumieniu Prawa budowlanego i wymaga pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny, powołując się na jednolite orzecznictwo, uznał, że mobilne węzły betoniarskie stanowią budowle trwale związane z gruntem, których budowa wymaga pozwolenia na budowę. Brak pozwolenia i niezłożenie wniosku o legalizację w terminie skutkuje nakazem rozbiórki.
Jaka jest konsekwencja niezłożenia wniosku o legalizację samowoli budowlanej w wyznaczonym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ nadzoru budowlanego jest zobowiązany wydać decyzję o rozbiórce obiektu budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że niezłożenie wniosku o legalizację w terminie, zgodnie z art. 49b Prawa budowlanego, obliguje organ do wydania nakazu rozbiórki. Decyzja ta ma charakter związany, a nie uznaniowy.
Przepisy (34)
Główne
P.b. art. 49e § pkt 1
Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego wydaje decyzję o rozbiórce obiektu budowlanego lub jego części w przypadku niezłożenia wniosku o legalizację w wymaganym terminie.
P.b. art. 81 § ust. 1 pkt 2
Prawo budowlane
Podstawa do nakazania rozbiórki obiektu budowlanego lub jego części.
P.b. art. 83 § ust. 1-2
Prawo budowlane
Zakres kompetencji organów nadzoru budowlanego w postępowaniu.
P.b. art. 48 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Nakaz rozbiórki obiektu budowlanego wybudowanego bez wymaganego pozwolenia.
P.b. art. 48 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Warunki wstrzymania robót i nałożenia obowiązku przedstawienia dokumentów w przypadku budowy zgodnej z planowaniem i zagospodarowaniem.
P.b. art. 48 § ust. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Obowiązek organu nakazania rozbiórki w przypadku niespełnienia warunków legalizacji.
P.b. art. 49b
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego wydaje decyzję o rozbiórce obiektu budowlanego lub jego części w przypadku niezłożenia wniosku o legalizację w wymaganym terminie.
Dz.U 2023 poz 682 art. 49e § pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Decyzja o rozbiórce w przypadku niezłożenia wniosku o legalizację.
Dz.U 2023 poz 682 art. 81 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Nakaz rozbiórki obiektu budowlanego lub jego części.
Dz.U 2023 poz 682 art. 83 § ust. 1-2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Kompetencje organów nadzoru budowlanego.
Dz.U 2023 poz 1634 art. 48 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Nakaz rozbiórki obiektu budowlanego wybudowanego bez wymaganego pozwolenia.
Dz.U 2023 poz 1634 art. 48 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Warunki wstrzymania robót i nałożenia obowiązku przedstawienia dokumentów w przypadku budowy zgodnej z planowaniem i zagospodarowaniem.
Dz.U 2023 poz 1634 art. 48 § ust. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Obowiązek organu nakazania rozbiórki w przypadku niespełnienia warunków legalizacji.
Dz.U 2023 poz 1634 art. 49e § pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Decyzja o rozbiórce w przypadku niezłożenia wniosku o legalizację.
Dz.U 2023 poz 1634 art. 81 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Nakaz rozbiórki obiektu budowlanego lub jego części.
Dz.U 2023 poz 1634 art. 83 § ust. 1-2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Kompetencje organów nadzoru budowlanego.
Pomocnicze
t.j. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Uchylenie decyzji w części naruszającej prawo.
t.j. art. 151
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Oddalenie skargi w pozostałej części.
p.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
P.b. art. 3 § pkt 1 lit b
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja budowli.
P.b. art. 3 § pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja wolnostojącej instalacji przemysłowej.
P.b. art. 28 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Wymóg pozwolenia na budowę lub zgłoszenia.
P.b. art. 29 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Wyłączenia z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę (budynki gospodarcze).
Dz. U. z 2021 r., poz. 137 art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Obowiązek badania zgodności zaskarżonych aktów z przepisami prawa.
Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Dz.U z 2023 r., poz. 775 art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
Dz.U z 2023 r., poz. 682 art. 83 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Rozpatrzenie odwołania przez organ odwoławczy.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit a
Uchylenie decyzji w części.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. art. 151
Oddalenie skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ogrodzenie frontowe działki zostało wykonane na podstawie zgłoszenia, co czyni je legalną robotą budowlaną i wyłącza możliwość orzeczenia jego rozbiórki.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżących dotyczące mobilności węzła betoniarskiego, braku potrzeby pozwolenia na budowę dla nasypów i utwardzeń, a także statusu budynku kontenerowego jako wolnostojącego budynku gospodarczego, zostały odrzucone przez sąd. • Argumenty dotyczące braku uwzględnienia istotnych aspektów sprawy przez organy nadzoru budowlanego.
Godne uwagi sformułowania
Sąd dopatrzył się naruszeń, które spowodowały wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji w części w jakiej organy nadzoru budowlanego orzekły nakaz rozbiórki ogrodzenia frontowego działki... • Jednocześnie Sąd stwierdził, że umknęło uwadze organów, że działka skarżących o nr ew. [...] położona przy ul. Z. w R. objęta jest zgłoszeniem z dnia 26 kwietnia 2012r. dot. budowy ogrodzenia frontowego od ul. Z., w związku z czym orzekanie nakazu rozbiórki ww. ogrodzenia jest pozbawione podstaw prawnych, jako legalnie wykonane roboty budowlane...
Skład orzekający
Sławomir Fularski
przewodniczący
Cezary Kosterna
członek
Leszek Kobylski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących legalizacji samowoli budowlanej, kwalifikacji mobilnych węzłów betoniarskich jako budowli oraz znaczenia zgłoszenia budowy ogrodzenia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i może wymagać uwzględnienia odmiennych okoliczności w innych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne sprawdzenie dokumentacji przez organy nadzoru budowlanego i jak sąd administracyjny może skorygować ich błędy, zwłaszcza w kontekście legalnie wykonanych robót budowlanych na podstawie zgłoszenia.
“Sąd Administracyjny: Ogrodzenie na podstawie zgłoszenia jest legalne – uchylono nakaz rozbiórki!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.