VIII SA/Wa 59/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący A.K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na upomnienie Naczelnika Urzędu Skarbowego dotyczące mandatu karnego w kwocie 1500 zł. Skarżący argumentował, że w wyniku zatrzymania prawa jazdy przez Starostę stracił możliwość wykonywania zawodu i poniósł szkodę w wysokości 8 128,47 zł, wnosząc o potrącenie mandatu z tej kwoty. Naczelnik Urzędu Skarbowego odmówił potrącenia, wskazując na brak dokumentów potwierdzających wierzytelność skarżącego wobec Starosty oraz na fakt, że Starosta nie uznał swojej odpowiedzialności za szkodę. Sąd administracyjny, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że upomnienie nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Upomnienie stanowi jedynie warunek wszczęcia egzekucji administracyjnej i ma charakter informacyjny. W związku z tym, że skarga została wniesiona na niedopuszczalny środek, sąd odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie, że upomnienie w postępowaniu egzekucyjnym nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, a skarga na nie jest niedopuszczalna.
Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na upomnienie, a nie meritum sprawy egzekucyjnej czy cywilnej dotyczącej odszkodowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy upomnienie Naczelnika Urzędu Skarbowego dotyczące mandatu karnego podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, upomnienie nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej, które podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Upomnienie stanowi jedynie warunek wszczęcia egzekucji administracyjnej i ma charakter informacyjny, przypominając o obowiązku. Nie jest to decyzja administracyjna ani postanowienie kończące postępowanie czy rozstrzygające sprawę co do istoty.
Czy sąd administracyjny może badać zasadność żądania potrącenia mandatu karnego z potencjalnej wierzytelności wobec Starosty, gdy skarżący nie przedstawił dowodów na istnienie tej wierzytelności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie badał tej kwestii, ponieważ skarga została odrzucona jako niedopuszczalna z powodu braku właściwości sądu.
Uzasadnienie
Zanim sąd przystąpi do merytorycznego badania sprawy, musi zbadać jej dopuszczalność. W tym przypadku skarga była niedopuszczalna, co skutkowało jej odrzuceniem bez analizy merytorycznej argumentów skarżącego.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty i czynności wymienione w tym przepisie.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga, która nie spełnia wymagań określonych w przepisach, podlega odrzuceniu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 15 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Egzekucja administracyjna może być wszczęta po przesłaniu zobowiązanemu pisemnego upomnienia.
k.c. art. 417
Kodeks cywilny
Przepis dotyczący odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną przez wydanie ostatecznej decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Upomnienie nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące zasadności mandatu, szkody i potrącenia z wierzytelności wobec Starosty (nie były badane merytorycznie z powodu odrzucenia skargi).
Godne uwagi sformułowania
badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza analiza jej dopuszczalności • upomnienie nie należy do kategorii aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej (...) które to akty i czynności podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego • Stanowi ono jedynie warunek prawidłowego wszczęcia egzekucji administracyjnej • Nie stanowi stricte działania egzekucyjnego • Celem instytucji upomnienia "przedegzekucyjnego" (...) jest skłonienie zobowiązanego do dobrowolnego wykonania określonego obowiązku
Skład orzekający
Cezary Kosterna
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że upomnienie w postępowaniu egzekucyjnym nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, a skarga na nie jest niedopuszczalna."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na upomnienie, a nie meritum sprawy egzekucyjnej czy cywilnej dotyczącej odszkodowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej dopuszczalności skargi w sądzie administracyjnym, co jest istotne dla praktyków, ale brakuje w niej nietypowych faktów czy szerszego kontekstu społecznego.
“Kiedy skarga na upomnienie nie ma szans w sądzie administracyjnym? Kluczowa kwestia dopuszczalności.”
Dane finansowe
WPS: 1516 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.