VIII SA/WA 572/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Z. O. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o odmowie aktualizacji ewidencji gruntów i budynków w zakresie granic między działkami nr [...] i nr [...]. Skarżący twierdził, że granica wykazana w ewidencji jest błędna i wynika z decyzji Starosty z 2006 r. Organy administracji wyjaśniły, że ewidencja gruntów ma charakter techniczno-deklaratoryjny i nie służy do rozstrzygania sporów własnościowych ani ustalania stanu prawnego. Analiza zgromadzonej dokumentacji geodezyjnej, począwszy od założenia ewidencji w latach 60. i 80. XX wieku, przez operaty podziałowe z 1989 r. i późniejsze, nie wykazała jednoznacznie odmiennego przebiegu granicy, który uzasadniałby jej zmianę w ewidencji. Organy podkreśliły, że mapy do celów projektowych czy inwentaryzacji budynku nie są dokumentami prawnymi określającymi przebieg granic nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając, że zaskarżona decyzja została wydana bez naruszenia prawa. Sąd podkreślił, że postępowanie ewidencyjne ma charakter rejestrowy i wtórny, a spory graniczne powinny być rozstrzygane w odrębnym postępowaniu, np. sądowym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja charakteru ewidencji gruntów i budynków jako rejestru techniczno-deklaratoryjnego, a nie rozstrzygającego spory własnościowe. Procedura aktualizacji danych ewidencyjnych i dokumenty stanowiące jej podstawę.
Dotyczy specyficznej sytuacji sporów granicznych i aktualizacji ewidencji gruntów. Interpretacja przepisów P.g.k. i rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ewidencja gruntów i budynków może być podstawą do zmiany ujawnionego przebiegu granic nieruchomości, jeśli skarżący powołuje się na błąd wynikający z wcześniejszej decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ewidencja gruntów ma charakter techniczno-deklaratoryjny i nie służy do rozstrzygania sporów własnościowych ani ustalania stanu prawnego. Zmiany w ewidencji mogą nastąpić na podstawie dokumentów źródłowych, a nie na podstawie powtórnej oceny archiwalnych dokumentów czy map do celów projektowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji prawidłowo odmówiły aktualizacji ewidencji, ponieważ przedłożone przez skarżącego dokumenty nie stanowiły podstawy prawnej do zmiany granic, a spory graniczne wymagają odrębnego postępowania.
Czy decyzja Starosty z 2006 r. dotycząca zmiany użytków gruntowych na działce nr [...] mogła skutkować zmianą prawnego przebiegu granic między działkami nr [...] i nr [...]?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja ta dotyczyła jedynie zmiany użytków gruntowych (z rolnych na mieszkaniowe) w związku z zabudową i nie zmieniała prawnych granic działek.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organów, że decyzja z 2006 r. nie dotyczyła granic, a jedynie użytków gruntowych, i nie spowodowała zmiany przebiegu spornej granicy w ewidencji.
Przepisy (14)
Główne
P.g.k. art. 24 § ust. 2c
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Pomocnicze
P.g.k. art. 2 § pkt 8
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.g.k. art. 20 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.g.k. art. 20 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.g.k. art. 22 § ust. 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.g.k. art. 24 § ust. 2a
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.g.k. art. 24 § ust. 2b
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 45 § ust. 1
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ewidencja gruntów ma charakter techniczno-deklaratoryjny i nie rozstrzyga sporów własnościowych. • Przedłożone przez skarżącego dokumenty (mapy do celów projektowych, inwentaryzacji) nie stanowią podstawy do zmiany granic w ewidencji. • Spory graniczne powinny być rozstrzygane w odrębnym postępowaniu.
Odrzucone argumenty
Decyzja Starosty z 2006 r. spowodowała zmianę prawnego przebiegu granic między działkami. • Granica wykazana w ewidencji jest błędna i niezgodna ze stanem faktycznym.
Godne uwagi sformułowania
ewidencja gruntów i budynków ma charakter wyłącznie techniczno-deklaratoryjny • nie można rozstrzygać spornych kwestii własnościowych oraz interpretować stanów prawnych • postępowanie ewidencyjne ma charakter rejestrowy, czyli wtórny względem zdarzeń prawnych
Skład orzekający
Iwona Szymanowicz-Nowak
sprawozdawca
Leszek Kobylski
członek
Marek Wroczyński
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja charakteru ewidencji gruntów i budynków jako rejestru techniczno-deklaratoryjnego, a nie rozstrzygającego spory własnościowe. Procedura aktualizacji danych ewidencyjnych i dokumenty stanowiące jej podstawę."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporów granicznych i aktualizacji ewidencji gruntów. Interpretacja przepisów P.g.k. i rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy częstego problemu sporów granicznych i aktualizacji ewidencji gruntów, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości i praktyków prawa administracyjnego.
“Ewidencja gruntów to nie sąd: dlaczego spory o granice działek nie kończą się w urzędzie?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.