VIII SA/Wa 555/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza o zmianie odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej. Zmiana ta była spowodowana otrzymaniem przez skarżącą jednorazowego wyrównania renty rodzinnej. Skarżąca zarzucała organom naruszenie przepisów poprzez ustalenie wyższej opłaty z mocą wsteczną, argumentując, że zmiana dochodu powinna skutkować zmianą odpłatności wyłącznie na przyszłość. Sąd, odwołując się do orzecznictwa NSA, w tym wyroku II OSK 388/22, uznał, że decyzja zmieniająca odpłatność za pobyt w DPS, wydana na podstawie art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej, może wywołać skutek prawny od daty zaistnienia przesłanek faktycznych, czyli od momentu zmiany sytuacji dochodowej, nawet jeśli nastąpiło to przed wydaniem decyzji. Sąd podkreślił, że art. 8 ust. 12 ustawy o pomocy społecznej, dotyczący uwzględniania jednorazowego dochodu, należy interpretować w ten sposób, że kwota dochodu jest uwzględniana przez okres, za który został uzyskany, co może oznaczać skutek wsteczny. W konsekwencji, sąd oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zastosowały przepisy prawa materialnego i procesowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie odpłatności za pobyt w DPS w przypadku jednorazowego uzyskania dochodu (np. wyrównania renty) i możliwość stosowania decyzji zmieniającej z mocą wsteczną.
Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o pomocy społecznej i może być stosowane w podobnych stanach faktycznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zmiana sytuacji dochodowej strony, polegająca na otrzymaniu jednorazowego wyrównania renty, może uzasadniać zmianę decyzji ustalającej odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej z mocą wsteczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zmiana sytuacji dochodowej strony, nawet jeśli nastąpiła przed wydaniem decyzji zmieniającej, może uzasadniać zmianę odpłatności za pobyt w DPS z mocą wsteczną, od daty zaistnienia przesłanek faktycznych.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na wykładni art. 106 ust. 5 i art. 8 ust. 12 ustawy o pomocy społecznej, zgodnie z którą decyzja zmieniająca może wywołać skutek prawny od daty zaistnienia przesłanek faktycznych, a jednorazowy dochód jest uwzględniany przez okres, za który został uzyskany, co może oznaczać skutek wsteczny.
Jak należy interpretować przepis art. 8 ust. 12 ustawy o pomocy społecznej w kontekście jednorazowego dochodu należnego za dany okres?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kwotę jednorazowego dochodu należnego za dany okres uwzględnia się w dochodzie osoby lub rodziny przez okres, za który uzyskano ten dochód, co może oznaczać uwzględnienie tego dochodu w miesiącach poprzedzających wydanie decyzji.
Uzasadnienie
Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA, wskazał, że słowo 'przez' w art. 8 ust. 12 ustawy oznacza, że jednorazowy dochód musi być uwzględniany przez taki sam okres, za który został uzyskany, co może prowadzić do skutku wstecznego.
Przepisy (11)
Główne
u.p.s. art. 8 § ust. 12
Ustawa o pomocy społecznej
W przypadku uzyskania jednorazowo dochodu należnego za dany okres, kwotę tego dochodu uwzględnia się w dochodzie osoby lub rodziny przez okres, za który uzyskano ten dochód.
u.p.s. art. 106 § ust. 5
Ustawa o pomocy społecznej
Możliwość zmiany lub uchylenia decyzji administracyjnej na niekorzyść strony bez jej zgody w przypadku zmiany przepisów prawa, sytuacji dochodowej lub osobistej strony, pobrania nienależnego świadczenia.
Pomocnicze
u.p.s. art. 8 § ust. 3
Ustawa o pomocy społecznej
Definicja dochodu, który jest pomniejszany o podatki, składki zdrowotne i alimenty.
u.p.s. art. 61 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
Obowiązek ponoszenia opłaty za pobyt w DPS przez mieszkańca, nie więcej niż 70% dochodu.
u.p.s. art. 106 § ust. 3b
Ustawa o pomocy społecznej
Zmiana dochodu nie wpływa na wysokość odpłatności, jeżeli nie przekroczyła 10% kryterium dochodowego.
u.p.s. art. 109
Ustawa o pomocy społecznej
Obowiązek informowania organu o każdej zmianie sytuacji osobistej, dochodowej i majątkowej.
p.u.s.a. art. 1 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uwzględnienia skargi i uchylenia decyzji.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiana sytuacji dochodowej strony, polegająca na otrzymaniu jednorazowego wyrównania renty, stanowi podstawę do zmiany decyzji ustalającej odpłatność za pobyt w DPS z mocą wsteczną, od daty zaistnienia tej zmiany. • Interpretacja art. 8 ust. 12 ustawy o pomocy społecznej dopuszcza uwzględnianie jednorazowego dochodu przez okres, za który został uzyskany, co może skutkować ustaleniem wyższej odpłatności za okres poprzedzający wydanie decyzji.
Odrzucone argumenty
Zmiana decyzji ustalającej odpłatność za pobyt w DPS może nastąpić wyłącznie na przyszłość i nie może być stosowana z mocą wsteczną. • Jednorazowy dochód wypłacony 'z dołu' powinien być doliczany do dochodu za minione miesiące, a nie uwzględniany przez okres, za który został uzyskany.
Godne uwagi sformułowania
zmiana sytuacji dochodowej podopiecznej stanowi obligatoryjną przesłankę weryfikacji decyzji • w przypadku uzyskania jednorazowo dochodu należnego za dany okres, kwotę tego dochodu uwzględnia się w dochodzie osoby lub rodziny przez okres, za który uzyskano ten dochód • decyzja zmieniająca, oparta o art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej, pozostaje w związku z zaistnieniem określonych przesłanek faktycznych, stanowiących podstawę powstania określonych skutków prawnych, co wpływa na jej temporalną skuteczność.
Skład orzekający
Cezary Kosterna
przewodniczący
Justyna Mazur
członek
Renata Nawrot
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie odpłatności za pobyt w DPS w przypadku jednorazowego uzyskania dochodu (np. wyrównania renty) i możliwość stosowania decyzji zmieniającej z mocą wsteczną."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o pomocy społecznej i może być stosowane w podobnych stanach faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu pomocy społecznej – ustalania odpłatności za pobyt w DPS, a jej kluczowym elementem jest interpretacja przepisów dotyczących skutku wstecznego decyzji administracyjnej w przypadku zmiany sytuacji dochodowej.
“Czy wyższe opłaty za pobyt w DPS mogą być naliczane wstecz? Sąd Administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.