VIII SA/Wa 521/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy oddalające zarzuty w sprawie egzekucji administracyjnej opłaty planistycznej. Głównym przedmiotem sporu było naliczanie odsetek od tej opłaty. Skarżący podnosił, że brak jest podstaw prawnych do naliczania odsetek, ponieważ ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie określa terminu płatności ani możliwości naliczania odsetek, a przepisy Ordynacji podatkowej nie mają zastosowania. Organy administracji oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznały jednak, że opłata planistyczna, jako niepodatkowa należność budżetowa, podlega przepisom ustawy o finansach publicznych. Zgodnie z art. 67 u.f.p., do spraw nieuregulowanych tą ustawą stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej, w tym dotyczące terminu płatności (art. 47 O.p.) i naliczania odsetek za zwłokę (art. 53 O.p.). Sąd podkreślił, że brak określenia terminu płatności i odsetek w decyzji ustalającej opłatę planistyczną nie oznacza, że wierzyciel nie może ich dochodzić w postępowaniu egzekucyjnym, jeśli wynika to z przepisów Ordynacji podatkowej. W związku z tym, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów ustawy o finansach publicznych i Ordynacji podatkowej w kontekście egzekucji opłat planistycznych oraz naliczania odsetek.
Dotyczy stanu prawnego po wejściu w życie ustawy o finansach publicznych (po 1 stycznia 2010 r.).
Zagadnienia prawne (2)
Czy do opłaty planistycznej, jako niepodatkowej należności budżetowej, mają zastosowanie przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące terminu płatności i naliczania odsetek za zwłokę, na mocy art. 67 ustawy o finansach publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, do spraw dotyczących opłaty planistycznej, nieuregulowanych ustawą o finansach publicznych, stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej, w tym dotyczące terminu płatności i odsetek za zwłokę.
Uzasadnienie
Ustawa o finansach publicznych (art. 67) stanowi delegację do stosowania przepisów Ordynacji podatkowej do niepodatkowych należności budżetowych. Opłata planistyczna jest taką należnością. Brak określenia terminu płatności i odsetek w decyzji ustalającej opłatę nie wyklucza ich naliczania na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej.
Czy zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym dotyczące braku podstawy prawnej do naliczania odsetek od opłaty planistycznej są zasadne, jeśli ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie zawiera takich regulacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty te są niezasadne, ponieważ przepisy Ordynacji podatkowej, stosowane na podstawie ustawy o finansach publicznych, przewidują możliwość naliczania odsetek od zaległości w zapłacie opłaty planistycznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wierzyciel jest uprawniony do żądania odsetek od zaległej opłaty planistycznej i wykazania ich w tytule wykonawczym, ponieważ przepisy Ordynacji podatkowej (art. 47, 51, 53) znajdują zastosowanie.
Przepisy (18)
Główne
u.p.e.a. art. 34 § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.f.p. art. 67 § 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
u.p.z.p. art. 36 § 4
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 34 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.f.p. art. 60
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
O.p.
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 47 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 51 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 111
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłata planistyczna, jako niepodatkowa należność budżetowa, podlega przepisom Ordynacji podatkowej dotyczącym terminu płatności i odsetek za zwłokę na mocy art. 67 ustawy o finansach publicznych.
Odrzucone argumenty
Brak podstaw prawnych do naliczania odsetek od opłaty planistycznej, ponieważ ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie zawiera takich regulacji ani terminu płatności. • Przepisy Ordynacji podatkowej nie mają zastosowania do opłaty planistycznej.
Godne uwagi sformułowania
Do spraw dotyczących należności, o których mowa w art. 60, nieuregulowanych niniejszą ustawą stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego i odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa. • Opłata planistyczna stanowi dochód własny gminy i nie jest podatkiem, ale od dnia 1 stycznia 2010 r. kwalifikuje się do niepodatkowych należności budżetowych o charakterze publiczno-prawnym.
Skład orzekający
Cezary Kosterna
przewodniczący
Iwona Owsińska-Gwiazda
członek
Justyna Mazur
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o finansach publicznych i Ordynacji podatkowej w kontekście egzekucji opłat planistycznych oraz naliczania odsetek."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego po wejściu w życie ustawy o finansach publicznych (po 1 stycznia 2010 r.).
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii praktycznej dla wielu zobowiązanych – naliczania odsetek od opłat planistycznych, co ma znaczenie finansowe. Interpretacja przepisów jest kluczowa dla zrozumienia zakresu stosowania Ordynacji podatkowej.
“Czy od opłaty planistycznej można naliczać odsetki? WSA w Warszawie wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.