VIII SA/WA 467/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę podatkową z powodu jej wniesienia po upływie terminu, uwzględniając wpływ przepisów o COVID-19 na bieg terminów procesowych.
Sprawa dotyczyła skargi K. G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie w przedmiocie podatku VAT. Sąd odrzucił skargę, uznając ją za wniesioną po terminie. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie biegu terminu do wniesienia skargi w okresie obowiązywania przepisów wprowadzonych w związku z pandemią COVID-19, które zawieszały bieg terminów prawnoadministracyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi K. G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie dotyczącą podatku od towarów i usług. Sąd postanowił odrzucić skargę, stwierdzając, że została ona wniesiona po upływie ustawowego terminu. Podstawą prawną odrzucenia był art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który przewiduje odrzucenie skargi wniesionej po terminie. Sąd szczegółowo analizował bieg terminu do wniesienia skargi, który rozpoczął bieg 5 marca 2020 r. i pierwotnie upływał 6 kwietnia 2020 r. Bieg ten został jednak zawieszony na mocy przepisów wprowadzonych w związku z pandemią COVID-19 (ustawa z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19). Sąd, opierając się na interpretacji Naczelnego Sądu Administracyjnego, przyjął, że zawieszenie biegu terminów trwało od 31 marca 2020 r. do 23 maja 2020 r. Po tym okresie termin biegnął dalej przez 5 dni, upływając z dniem 28 maja 2020 r. Skarga została wniesiona 30 czerwca 2020 r., co oznaczało jej znaczące spóźnienie. Sąd wskazał również, że wniosek skarżącej o przywrócenie terminu został odrzucony przez WSA, a zażalenie na to postanowienie oddalone przez NSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga została wniesiona po upływie terminu.
Uzasadnienie
Sąd ustalił, że termin do wniesienia skargi, który rozpoczął bieg 5 marca 2020 r., został zawieszony od 31 marca 2020 r. do 23 maja 2020 r. na mocy przepisów covidowych. Po zawieszeniu termin upłynął 28 maja 2020 r., a skarga została wniesiona 30 czerwca 2020 r.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
p.p.s.a. art. 83 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego (...) albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.
ZmKoronawirusU art. 15zzr § ust. 1
Ustawa z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw
Wstrzymanie rozpoczęcia oraz zawieszenie biegu terminów prawnoadministracyjnych (materialnych).
ZmKoronawirusU art. 15zzs § ust. 1
Ustawa z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw
Wstrzymanie rozpoczęcia oraz zawieszenie biegu terminów prawnoadministracyjnych (proceduralnych).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona po terminie.
Godne uwagi sformułowania
bieg tego terminu uległ jednak zawieszeniu, albowiem w związku z rozprzestrzenianiem się na terytorium Rzeczypospolitej Polski zakażeń i choroby COVID-19, na mocy ustawy z dnia 31 marca 2020 r. [...] dokonano wstrzymania rozpoczęcia oraz zawieszenia biegu wskazanych w art. 15zzr i art. 15zzs KoronawirusU terminów prawnoadministracyjnych Sąd za NSA uznaje, że wstrzymanie rozpoczęcia oraz zawieszenie biegu terminów zgodnie z art. 15zzs KoronawirusU miało miejsce w okresie od 31 marca 2020 r. do 23 maja 2020 r.
Skład orzekający
Justyna Mazur
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wpływu przepisów covidowych na bieg terminów procesowych w sprawach sądowoadministracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego okresu obowiązywania przepisów covidowych i ich wpływu na terminy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne problemy związane ze stosowaniem przepisów wprowadzonych w związku z pandemią COVID-19, szczególnie w kontekście terminów procesowych, co jest nadal istotne dla prawników.
“Pandemia COVID-19 a terminy sądowe: Jak przepisy wpłynęły na bieg czasu w sprawach podatkowych?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVIII SA/Wa 467/20 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2023-06-16 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2020-07-30 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Justyna Mazur /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6110 Podatek od towarów i usług Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane I FZ 165/22 - Postanowienie NSA z 2022-09-27 I FZ 71/23 - Postanowienie NSA z 2023-05-25 Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 i art. 83 § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Justyna Mazur po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi K. G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 28 lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za sierpień i wrzesień 2015r. postanowił: odrzucić skargę. Uzasadnienie Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259; dalej: "ppsa"), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 ppsa stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W świetle treści art. 83 § 3 ppsa oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Odnosząc treść tych przepisów do sprawy niniejszej stwierdzić należy, że w przedmiotowej sprawie decyzja organu drugiej instancji została doręczona 5 marca 2020r. i pierwotnie termin do jej wniesienia przy uwzględnieniu dni wolnych od pracy upływał 6 kwietnia 2020 r. Bieg tego terminu uległ jednak zawieszeniu, albowiem w związku z rozprzestrzenianiem się na terytorium Rzeczypospolitej Polski zakażeń i choroby COVID-19, na mocy ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 568, dalej: "ZmKoronawirusU"), która weszła w życie 31 marca 2020 r., dokonano wstrzymania rozpoczęcia oraz zawieszenia biegu wskazanych w art. 15zzr i art. 15zzs KoronawirusU terminów prawnoadministracyjnych (zarówno materialnych - art. 15zzr ust. 1, jak i proceduralnych - art. 15zzs ust. 1) na - pierwotnie - okres obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19. Przepisy art. 15zzr i art. 15zzs KoronawirusU zostały uchylone na mocy ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2. W myśl art. 15 zzt KoronawirusU, przepisów statuujących ww. wstrzymanie rozpoczęcia oraz zawieszenie biegu terminów nie stosowało się do terminów związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 oraz wywołanych nią sytuacji kryzysowych. Ocena spełnienia tych przesłanek wyłączających wstrzymanie rozpoczęcia oraz zawieszenie biegu wskazanych w art. 15zzr ust. 1 i art. 15zzs ust. 1 KoronawirusU terminów miała wynikać z każdorazowej oceny charakteru danej sprawy oraz biegnących w związku z tą sprawą terminów, tj. czy rzeczywiście są one (lub były) związane z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 oraz wywołanych nimi sytuacjami kryzysowymi. Stan epidemii w związku z zakażeniem COVID-19 wprowadzono rozporządzeniem Ministra Zdrowia z 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii. W myśl ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw, wskazane w art. 15zzr ust. 1 i art. 15zzs ust. 1 KoronawirusU terminy biegnące w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 31 marca 2020 r., tj. 31 marca 2020 r., uległy zawieszeniu od 31 marca 2020 r., natomiast te z tych terminów, które miałyby rozpocząć swój bieg po 31 marca 2020 r., biegu tego nie rozpoczęły. Kierując się wskazówkami interpretacyjnymi zawartymi w postanowieniu NSA z 13 października 2020r., sygn. akt I OZ 602/20 (LEX Nr 3077320) i zawartymi w tym postanowieniu poglądami prawnymi, Sąd za NSA uznaje, że wstrzymanie rozpoczęcia oraz zawieszenie biegu terminów zgodnie z art. 15zzs KoronawirusU miało miejsce w okresie od 31 marca 2020 r. do 23 maja 2020 r. W niniejszej sprawie, w związku z doręczeniem stronie zaskarżonej decyzji 5 marca 2020r., 30 dniowy termin do wniesienia skargi biegł do dnia 30 marca 2020 roku przez 25 dni, po czym w dniu 31 marca 2020 r. uległ zawieszeniu, które trwało do dnia 23 maja 2020 r. Po okresie zawieszenia biegł dalej przez 5 dni i upłynął z dniem 28 maja 2020 r. Tym samym skarga w niniejszej sprawie powinna zostać wniesiona najpóźniej w dniu 28 maja 2020 r. Nie ulega zatem wątpliwości, iż skarga wniesiona w dniu 30 czerwca 2020 r. została wniesiona z przekroczeniem terminu i jest spóźniona. Wskazać jednocześnie należy, iż wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie został uwzględniony. Postanowieniem z dnia 18 listopada 2022 r. Wojewódzki Sad Administracyjny odmówił bowiem przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z 25 maja 2023r., sygn. akt I FZ 71/23 oddalił zażalenie strony na powyższe postanowienie WSA. Mając na względzie opisane wyżej okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 i art. 83 § 3 ppsa, Sąd odrzucił skargę, orzekając jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI