Orzeczenie · 2023-10-05

VIII SA/Wa 454/23

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2023-10-05

NSAAdministracyjneŚredniawsa

pomoc społecznadom pomocy społecznejopłata za pobytzwolnienie z opłatyobowiązek alimentacyjnyrelacje rodzinnedowodyuznanie administracyjnepostępowanie administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Przedmiotem skargi była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R., utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta R. o odmowie zwolnienia B. G. z opłaty za pobyt jego dziadka w domu pomocy społecznej. Skarżący wnioskował o zwolnienie, argumentując trudną historią rodzinną, w tym znęcaniem się dziadka nad rodziną i brakiem więzi. Organy administracji uznały, że skarżący nie udowodnił występowania szczególnych okoliczności uzasadniających zwolnienie, a ciężar dowodu spoczywał na nim. Pomimo wezwań do uzupełnienia materiału dowodowego, skarżący nie przedstawił wystarczających dokumentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podkreślając uznaniowy charakter przepisu art. 64 ustawy o pomocy społecznej. Sąd stwierdził, że skarżący nie wykazał przesłanek do zwolnienia, a jego subiektywne odczucia dotyczące relacji z dziadkiem nie były wystarczające do uwzględnienia wniosku, zwłaszcza w kontekście braku dowodów potwierdzających rażące naruszenie obowiązków rodzinnych.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących uznaniowego charakteru zwolnienia z opłat za pobyt w DPS, ciężaru dowodu w postępowaniu administracyjnym oraz zakresu kontroli sądowej nad decyzjami uznaniowymi.

Ograniczenia stosowania

Sprawa dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i interpretacji art. 64 ustawy o pomocy społecznej, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych sprawach.

Zagadnienia prawne (2)

Czy negatywne relacje rodzinne i udokumentowane w przeszłości zaniedbania ze strony dziadka mogą stanowić podstawę do zwolnienia wnuka z opłaty za jego pobyt w domu pomocy społecznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, negatywne relacje rodzinne i brak więzi emocjonalnej, niepoparte dowodami rażącego naruszenia obowiązków rodzinnych lub alimentacyjnych, nie stanowią wystarczającej podstawy do zwolnienia z opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przepis art. 64 ustawy o pomocy społecznej, dotyczący zwolnienia z opłaty, ma charakter uznaniowy. Ciężar udowodnienia przesłanek zwolnienia spoczywa na wnioskodawcy. Skarżący nie przedstawił wystarczających dowodów potwierdzających rażące naruszenie obowiązków przez dziadka, a jego subiektywne odczucia dotyczące relacji rodzinnych nie były wystarczające do uwzględnienia wniosku.

Jaki jest zakres obowiązków organu administracji w postępowaniu dotyczącym zwolnienia z opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej, w szczególności w zakresie gromadzenia dowodów?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Organ administracji ma obowiązek podjąć wszelkie kroki niezbędne do wyjaśnienia stanu faktycznego, jednakże ciężar dowodu w zakresie wykazania przesłanek do zwolnienia spoczywa na stronie. Organ nie ma obowiązku aktywnie poszukiwać dowodów na rzecz strony, zwłaszcza gdy ta wykazuje postawę pasywną.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że choć organ ma obowiązek wszechstronnego ustalenia stanu faktycznego, strona musi aktywnie współdziałać w postępowaniu i przedstawiać dowody na poparcie swoich twierdzeń. Organ wezwał skarżącego do uzupełnienia materiału dowodowego, co było zgodne z przepisami.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę B. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta R. odmawiającą zwolnienia z opłaty za pobyt dziadka w domu pomocy społecznej.

Przepisy (17)

Główne

u.p.s. art. 64

Ustawa o pomocy społecznej

Przepis ma charakter uznaniowy, a przesłanki zwolnienia z opłaty (m.in. uzasadnione okoliczności, rażące naruszenie obowiązków rodzinnych) muszą być udowodnione przez stronę.

Pomocnicze

u.p.s. art. 61

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 64a

Ustawa o pomocy społecznej

Przepis dotyczący obligatoryjnego zwolnienia z opłaty, który nie miał zastosowania w tej sprawie.

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 8

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 80

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107 § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 136 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 119 § 2