VIII SA/Wa 379/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem rozpoznania była skarga E.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta stwierdzającą naruszenie prawa przy wydawaniu decyzji odmawiającej zmiany warunków zabudowy. Pierwotna decyzja z 2013 r. ustalała sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla inwestycji E.P. Wniosek o zmianę tej decyzji został odrzucony decyzją Prezydenta z 2021 r. z powodu braku zgody wszystkich stron. Postępowanie zostało wznowione na wniosek E.P. z powodu wadliwego doręczenia decyzji z 2021 r. (art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.). Prezydent Miasta stwierdził naruszenie prawa, ale na podstawie art. 146 § 2 k.p.a. nie uchylił decyzji, uznając, że mimo wad, nie mogłaby zapaść inna decyzja. SKO utrzymało tę decyzję w mocy. WSA w Warszawie oddalił skargę E.P. Sąd uznał, że choć przesłanka wznowienia postępowania z art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. została spełniona, to zmiana decyzji w trybie art. 155 k.p.a. wymaga zgody wszystkich stron. Ponieważ małżonkowie Zacharscy i Spółdzielnia Mieszkaniowa "B." nie wyrazili zgody na zmianę decyzji, nie można było jej dokonać, co uzasadniało oddalenie skargi. Sąd odniósł się również do drobnego błędu w oznaczeniu sygnatury decyzji organu I instancji, uznając go za nieistotny dla rozstrzygnięcia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 155 k.p.a. w kontekście zmiany decyzji o warunkach zabudowy, wymóg zgody wszystkich stron, znaczenie wadliwego doręczenia w postępowaniu wznowieniowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany decyzji o warunkach zabudowy, gdzie wymagana jest zgoda wszystkich stron. Interpretacja art. 146 § 2 k.p.a. w kontekście wadliwości postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa przy wydawaniu decyzji odmawiającej zmiany warunków zabudowy, a także wadliwego doręczenia tej decyzji jednej ze stron, możliwe jest uchylenie tej decyzji, jeśli inne strony postępowania nie wyraziły zgody na jej zmianę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, mimo stwierdzenia naruszenia prawa i wadliwego doręczenia, decyzja nie może zostać uchylona, jeśli brak jest zgody wszystkich stron na jej zmianę, zgodnie z art. 155 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć przesłanka wznowienia postępowania z art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. została spełniona z uwagi na wadliwe doręczenie decyzji E.P., to zmiana decyzji w trybie art. 155 k.p.a. wymaga bezwzględnej zgody wszystkich stron. Brak takiej zgody ze strony małżonków Zacharskich i Spółdzielni Mieszkaniowej "B." uniemożliwił uchylenie decyzji, co uzasadniało zastosowanie art. 146 § 2 k.p.a. i oddalenie skargi.
Czy wadliwe oznaczenie sygnatury decyzji organu I instancji w decyzji stwierdzającej naruszenie prawa stanowi podstawę do uchylenia tej decyzji?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli błąd w oznaczeniu sygnatury nie wpływa na identyfikację decyzji i jej treść, nie stanowi to podstawy do uchylenia decyzji.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że choć w decyzji organu I instancji błędnie wskazano sygnaturę decyzji z 15 grudnia 2021 r., to błąd ten nie miał wpływu na rozstrzygnięcie, ponieważ prawidłowo powołano numer i datę decyzji, a strony i sąd jednoznacznie rozpoznały, której decyzji dotyczyło rozstrzygnięcie.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 151 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
W przypadku stwierdzenia wadliwości postępowania, ale braku możliwości wydania innej decyzji niż dotychczasowa, postępowanie wznowieniowe kończy się wydaniem decyzji na podstawie art. 151 § 2 w zw. z art. 146 § 2 k.p.a.
k.p.a. art. 155
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja ostateczna może być zmieniona lub uchylona za zgodą strony, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Wymaga zgody wszystkich stron.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli jest bezzasadna.
Pomocnicze
k.p.a. art. 146 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Nie wszystkie wady postępowania administracyjnego mają znaczący wpływ na treść rozstrzygnięcia. Wyjawienie tych wad i ich usunięcie we wznowionym postępowaniu prowadzi często do konstatacji, że pomimo usunięcia tych wad, treść rozstrzygnięcia winna pozostać niezmieniona, gdyż jest zgodna z prawem.
k.p.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania, w tym pkt 4 (strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu) i pkt 5 (nowe okoliczności faktyczne lub dowody).
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ wydaje postanowienie o wznowieniu postępowania.
k.p.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem wznowionego postępowania jest ustalenie wadliwości poprzedniego postępowania i rozstrzygnięcie co do istoty sprawy.
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania.
k.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Rażące naruszenie prawa jako podstawa stwierdzenia nieważności decyzji.
k.p.a. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada trwałości ostatecznych decyzji administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak zgody wszystkich stron na zmianę decyzji w trybie art. 155 k.p.a. uniemożliwia jej uchylenie lub zmianę, nawet jeśli stwierdzono naruszenie prawa i wadliwe doręczenie.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej o konieczności zmiany decyzji pomimo braku zgody innych stron. • Argumentacja dotycząca statusu M.N. jako strony postępowania.
Godne uwagi sformułowania
nie wszystkie wady postępowania administracyjnego mają znaczący wpływ na treść rozstrzygnięcia • zmiana decyzji w trybie art. 155 k.p.a. wymaga zgody wszystkich stron • zgoda strony musi być udzielona wprost, wyraźnie, a nie w sposób dorozumiany
Skład orzekający
Justyna Mazur
przewodniczący
Renata Nawrot
sprawozdawca
Iwona Owsińska-Gwiazda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 155 k.p.a. w kontekście zmiany decyzji o warunkach zabudowy, wymóg zgody wszystkich stron, znaczenie wadliwego doręczenia w postępowaniu wznowieniowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany decyzji o warunkach zabudowy, gdzie wymagana jest zgoda wszystkich stron. Interpretacja art. 146 § 2 k.p.a. w kontekście wadliwości postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność procedur administracyjnych związanych ze zmianą warunków zabudowy i podkreśla kluczowe znaczenie zgody wszystkich stron, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i budowlanego.
“Zmiana warunków zabudowy? Bez zgody wszystkich stron nic nie zrobisz!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.