Orzeczenie · 2024-08-29

VIII SA/Wa 374/24

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2024-08-29

NSAbudowlaneŚredniawsa

warunki zabudowyplanowanie przestrzennezagospodarowanie terenuanaliza urbanistycznaład przestrzennykontynuacja funkcjidobry sąsiadbudynek biurowo-magazynowy WSA Warszawa

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę I.P., B. K. i K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia 5 kwietnia 2024 r., która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy J. z dnia 13 lutego 2024 r. ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku biurowo-magazynowego. Skarżący zarzucali szereg naruszeń przepisów, w tym wadliwe uzasadnienie decyzji, naruszenie zasady dobrego sąsiedztwa, błędną ocenę wpływu inwestycji na środowisko, brak ustalenia linii zabudowy od strony drogi wewnętrznej, naruszenie przepisów dotyczących kontynuacji funkcji zabudowy, wysokości elewacji, szerokości elewacji frontowej, kąta nachylenia dachu oraz usytuowania budynku ograniczającego dostęp do światła słonecznego. Podnoszono również naruszenie przepisów k.p.a. w związku ze śmiercią jednego z uczestników postępowania. Sąd, analizując sprawę, stwierdził, że decyzja Kolegium jest zgodna z prawem. Podkreślono, że do sprawy zastosowanie mają przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w brzmieniu sprzed nowelizacji z 2022 r., zgodnie z art. 4 ustawy zmieniającej. Sąd uznał, że organ odwoławczy prawidłowo ocenił, iż organ I instancji wypełnił zalecenia z poprzedniej decyzji kasacyjnej, w tym prawidłowo wyznaczył obszar analizowany i przeprowadził analizę urbanistyczną, która wykazała spełnienie warunku kontynuacji funkcji zabudowy oraz pozostałych przesłanek z art. 61 ust. 1 u.p.z.p. Sąd podkreślił, że decyzja o warunkach zabudowy nie jest decyzją uznaniową i organ jest zobowiązany wydać pozytywną decyzję, jeśli wszystkie wymogi prawne są spełnione. Odnosząc się do zarzutu dotyczącego śmierci uczestnika, Sąd stwierdził, że organ podjął czynności w celu ustalenia następców prawnych, a postępowanie toczyło się z udziałem spadkobiercy. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę jako niezasadną.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja i stosowanie przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w szczególności art. 61 ust. 1, w kontekście ustalania warunków zabudowy dla inwestycji budowlanych, w tym budynku biurowo-magazynowego, oraz procedury postępowania w przypadku śmierci uczestnika.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji braku planu miejscowego i konieczności analizy zabudowy sąsiedniej. Interpretacja przepisów może ewoluować wraz z nowym orzecznictwem.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ administracji prawidłowo ustalił warunki zabudowy dla planowanej inwestycji, uwzględniając zasady dobrego sąsiedztwa, kontynuacji funkcji oraz parametry zabudowy istniejącej w obszarze analizowanym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ administracji prawidłowo ustalił warunki zabudowy, ponieważ analiza urbanistyczna wykazała spełnienie warunku kontynuacji funkcji oraz pozostałych przesłanek z art. 61 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organ odwoławczy prawidłowo ocenił, iż organ I instancji wypełnił zalecenia z poprzedniej decyzji kasacyjnej, w tym prawidłowo wyznaczył obszar analizowany i przeprowadził analizę urbanistyczną, która wykazała spełnienie warunku kontynuacji funkcji zabudowy oraz pozostałych przesłanek z art. 61 ust. 1 u.p.z.p. Ustalenia poczynione w analizie stanowiącej kluczowy dowód w sprawie nie budzą wątpliwości.

Czy postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy zostało przeprowadzone prawidłowo w sytuacji śmierci jednego z uczestników postępowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, postępowanie zostało przeprowadzone prawidłowo, ponieważ organ podjął czynności w celu ustalenia następców prawnych zmarłego uczestnika, a postępowanie toczyło się z udziałem spadkobiercy.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że Wójt podjął wszelkie czynności celem ustalenia następców prawnych zmarłego K.S., co zostało uczynione. Kontrolowane postępowanie toczyło się bowiem z udziałem spadkobiercy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia 5 kwietnia 2024 r. utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy J. z dnia 13 lutego 2024 r. ustalającą sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla inwestycji.

Przepisy (31)

Główne

u.p.z.p. art. 59 § 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.p.z.p. art. 60 § 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.p.z.p. art. 61 § 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Wymaga łącznego spełnienia wszystkich przesłanek, w tym kontynuacji funkcji, dostępu do drogi publicznej, wystarczającego uzbrojenia, braku konieczności zmiany przeznaczenia gruntów rolnych/leśnych oraz zgodności z przepisami odrębnymi.

u.p.z.p. art. 59 § 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.p.z.p. art. 60 § 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dz.U. poz. 922 art. 61 § 1

Ustawa z dnia 20 kwietnia 2021 r. o zmianie ustaw regulujących przygotowanie i realizację kluczowych inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej

Dodano pkt 6 dotyczący zakazu w stosunku do inwestycji strategicznych.

Pomocnicze

u.p.z.p. art. 61 § 6

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.p.z.p. art. 61 § 7

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

k.p.a. art. 138 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107 § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 10

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77

Kodeks postępowania administracyjnego

rozporządzenie art. 3 § 1

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26.08.2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

rozporządzenie art. 3 § 2

rozporządzenie art. 9

rozporządzenie art. 5 § 2

rozporządzenie art. 6 § 2

rozporządzenie art. 7 § 4

rozporządzenie art. 8

rozporządzenie art. 4

rozporządzenie art. 7

rozporządzenie art. 6

rozporządzenie art. 13

rozporządzenie art. 11

k.p.a. art. 97 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 30 § 4

Kodeks postępowania administracyjnego

Dz. U. z 2021 r., poz. 1986 art. 4

Ustawa z dnia 17 września 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Prawidłowe wyznaczenie obszaru analizowanego i przeprowadzenie analizy urbanistycznej. • Spełnienie warunku kontynuacji funkcji zabudowy. • Spełnienie pozostałych przesłanek z art. 61 ust. 1 u.p.z.p. • Prawidłowe przeprowadzenie postępowania w sytuacji śmierci uczestnika.

Odrzucone argumenty

Naruszenie przepisów postępowania (art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 107 § 1 i 3 k.p.a. - niedostateczne uzasadnianie). • Naruszenie zasady dobrego sąsiedztwa (art. 61 u.p.z.p.). • Błędne stwierdzenie braku oddziaływania na środowisko (naruszenie § 3 ust. 1 pkt. 57 lit b) tiret drugi rozporządzenia). • Brak ustalenia linii zabudowy od strony drogi wewnętrznej (naruszenie § 4 rozporządzenia). • Wydanie decyzji o warunkach zabudowy w sytuacji braku zabudowy sąsiedniej pozwalającej na określenie wymagań (naruszenie art. 61 u.p.z.p.). • Wadliwe określenie wysokości elewacji frontowej (naruszenie § 7 rozporządzenia). • Wadliwe określenie szerokości elewacji frontowej (naruszenie § 6 rozporządzenia). • Usytuowanie budynku ograniczające dostęp do światła słonecznego (naruszenie § 13 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych). • Wadliwe określenie kąta nachylenia połaci dachowych (naruszenie § 8 rozporządzenia). • Wydanie decyzji o warunkach zabudowy budynku o znacznej uciążliwości (naruszenie § 11 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych). • Nie zawieszenie postępowania w sytuacji śmierci uczestnika (naruszenie art. 97 § 1 pkt 1 k.p.a.). • Kontynuowanie postępowania w sytuacji śmierci uczestnika (naruszenie art. 30 § 4 k.p.a.).

Godne uwagi sformułowania

Decyzja w sprawie warunków zabudowy nie jest decyzją uznaniową. • Spełnienie przez inwestora wszystkich warunków z art. 61 ust. 1 u.p.z.p. obligowało organ do wydania decyzji ustalającej warunki zabudowy. • Sprzeciw społeczny okolicznych mieszkańców towarzyszący zabudowie nie może blokować planów inwestycyjnych, gdy spełnione są wszystkie niezbędne przesłanki warunkujące zabudowę.

Skład orzekający

Leszek Kobylski

sprawozdawca

Marek Wroczyński

członek

Renata Nawrot

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w szczególności art. 61 ust. 1, w kontekście ustalania warunków zabudowy dla inwestycji budowlanych, w tym budynku biurowo-magazynowego, oraz procedury postępowania w przypadku śmierci uczestnika."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku planu miejscowego i konieczności analizy zabudowy sąsiedniej. Interpretacja przepisów może ewoluować wraz z nowym orzecznictwem.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy typowego zagadnienia z zakresu planowania przestrzennego i warunków zabudowy, ale zawiera elementy proceduralne (śmierć uczestnika) oraz szczegółową analizę parametrów zabudowy, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.

“Warunki zabudowy: Jak sąd ocenił budowę obiektu biurowo-magazynowego w sąsiedztwie zabudowy mieszkaniowej?”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

warunki zabudowy planowanie przestrzenne zagospodarowanie terenu analiza urbanistyczna ład przestrzenny kontynuacja funkcji dobry sąsiad budynek biurowo-magazynowy WSA Warszawa

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst