Orzeczenie · 2023-08-31

VIII SA/Wa 372/23

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2023-08-31
NSAAdministracyjneNiskawsa
postępowanie administracyjneterminyodwołanieuchybienie terminudofinansowaniemłodociany pracownikSKOWSA

Przedmiotem rozpoznania była skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia 25 kwietnia 2023 r., które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy z dnia 8 lutego 2023 r. o odmowie przyznania dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika. Skarżący, wspólnicy spółki cywilnej, wnieśli odwołanie od decyzji Wójta w dniu 17 marca 2023 r., podczas gdy decyzja została im doręczona 13 lutego 2023 r. Termin do wniesienia odwołania, wynoszący 14 dni, upływał 27 lutego 2023 r. SKO, działając na podstawie art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), stwierdziło uchybienie terminu. Skarżący zarzucili naruszenie przepisów k.p.a. (art. 7, 8, 77 § 1, 80, 138 § 1 pkt 1) oraz przepisów ustawy COVID-19 (art. 15 zzzzz n2 ust. 1 pkt 2 i ust. 2) i Prawa oświatowego (art. 122 ust. 6 i 7). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za niezasadną. Sąd podkreślił, że termin do wniesienia odwołania jest terminem ustawowym i jego uchybienie skutkuje bezskutecznością odwołania. Sąd stwierdził, że odwołanie zostało złożone po terminie, co było okolicznością bezsporną. Odnosząc się do zarzutów dotyczących ustawy COVID-19, sąd wskazał, że przepis ten obowiązywał jedynie w okresie stanu epidemii, który został zniesiony 16 maja 2022 r., a w momencie wydawania decyzji obowiązywał stan zagrożenia epidemicznego. W związku z tym, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Niska
Do czego można powołać

Potwierdzenie ścisłego stosowania terminów w postępowaniu administracyjnym i braku możliwości ich przywrócenia w przypadku uchybienia bez wniosku. Wyjaśnienie zakresu stosowania przepisów specustawy COVID-19.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy konkretnej sytuacji procesowej związanej z terminem na wniesienie odwołania. Interpretacja przepisów COVID-19 jest ograniczona do okresu ich obowiązywania.

Zagadnienia prawne (2)

Czy odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji zostało wniesione z zachowaniem ustawowego terminu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, odwołanie zostało wniesione z uchybieniem ustawowego terminu.

Uzasadnienie

Decyzja organu pierwszej instancji została doręczona skarżącej w dniu 13.02.2023 r. Termin 14-dniowy na wniesienie odwołania upływał 27.02.2023 r. Odwołanie zostało złożone 17.03.2023 r.

Czy przepisy ustawy COVID-19 dotyczące przywrócenia terminu miały zastosowanie w sprawie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy te obowiązywały jedynie w okresie stanu epidemii, który został zniesiony przed datą wydania decyzji.

Uzasadnienie

Ustawa COVID-19 w zakresie przywrócenia terminu obowiązywała tylko w okresie stanu epidemii, który zakończył się 16 maja 2022 r. W momencie wydawania decyzji obowiązywał stan zagrożenia epidemicznego.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę na postanowienie SKO stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania.

Przepisy (5)

Główne

k.p.a. art. 134

Kodeks postępowania administracyjnego

Organ odwoławczy jest obowiązany stwierdzić uchybienie terminu, a odwołanie w takiej sytuacji nie podlega rozpoznaniu.

k.p.a. art. 129 § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Termin do wniesienia odwołania wynosi 14 dni od dnia doręczenia decyzji.

Pomocnicze

k.p.a. art. 151

Kodeks postępowania administracyjnego

Sąd oddala skargę jako niezasadną.

ustawa COVID-19 art. 15 zzzzz n2 § ust. 1 pkt 2 i ust. 2

Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych

Przepis ten obowiązywał jedynie w okresie stanu epidemii, który został zniesiony.

u.p.ośw. art. 122 § ust. 6 i ust. 7

Ustawa – Prawo oświatowe

Dotyczy dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika.

Argumenty

Odrzucone argumenty

Naruszenie przepisów KPA (art. 7, 8, 77 § 1, 80, 138 § 1 pkt 1) poprzez nieprawidłowe rozpatrzenie sprawy i brak wyjaśnienia stanu faktycznego. • Naruszenie przepisów ustawy COVID-19 (art. 15 zzzzz n2 ust. 1 pkt 2 i ust. 2) poprzez niezastosowanie przepisów o przywróceniu terminu. • Naruszenie przepisów Prawa oświatowego (art. 122 ust. 6 i 7) poprzez niezastosowanie przepisów dotyczących dofinansowania.

Godne uwagi sformułowania

Przedmiotowe odwołanie zostało wniesione z uchybieniem ustawowego terminu. • Uchybienie ustawowego terminu powoduje bezskuteczność odwołania, czego następstwem jest ostateczność decyzji. • Przepis ten obowiązywał jedynie w okresie obowiązywania stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19. Stan ten został zniesiony z dniem 16 maja 2022 r.

Skład orzekający

Renata Nawrot

przewodniczący

Iwona Owsińska-Gwiazda

członek

Leszek Kobylski

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Niska

Powoływalne dla: "Potwierdzenie ścisłego stosowania terminów w postępowaniu administracyjnym i braku możliwości ich przywrócenia w przypadku uchybienia bez wniosku. Wyjaśnienie zakresu stosowania przepisów specustawy COVID-19."

Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji procesowej związanej z terminem na wniesienie odwołania. Interpretacja przepisów COVID-19 jest ograniczona do okresu ich obowiązywania.

Wartość merytoryczna

Ocena: 3/10

Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego zastosowania przepisów o terminach w postępowaniu administracyjnym. Brak nietypowych faktów czy kontrowersyjnych interpretacji.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane przepisy
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst