VIII SA/WA 365/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę O. D. na decyzję Starosty dotyczącą statusu osoby bezrobotnej z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżąca O. D. wniosła skargę do WSA w Warszawie na decyzję Starosty z dnia 22 stycznia 2024 r. w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną bez prawa do zasiłku. Sąd uznał, że skarga podlega odrzuceniu, ponieważ skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia. Od decyzji organu pierwszej instancji przysługiwało odwołanie do Wojewody, które zostało wniesione, jednak Wojewoda postanowieniem z 3 marca 2025 r. stwierdził uchybienie terminu do jego wniesienia. W związku z tym skarga na decyzję organu I instancji była niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę O. D. na decyzję Starosty z dnia 22 stycznia 2024 r., która dotyczyła uznania skarżącej za osobę bezrobotną bez prawa do zasiłku. Sąd postanowił odrzucić skargę, opierając swoje rozstrzygnięcie na przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie. Obowiązek ten oznacza, że kontrola sądowa jest dopuszczalna tylko wówczas, gdy przedmiotem skargi jest decyzja organu odwoławczego, a nie organu pierwszej instancji. W niniejszej sprawie od decyzji Starosty, jako organu pierwszej instancji, przysługiwało skarżącej odwołanie do Wojewody. Skarżąca wniosła takie odwołanie, jednak Wojewoda postanowieniem z dnia 3 marca 2025 r. stwierdził uchybienie terminu do jego wniesienia. W konsekwencji, skarga wniesiona bezpośrednio na decyzję organu pierwszej instancji była niedopuszczalna i podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., skarga może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza brak możliwości wniesienia dalszego środka zaskarżenia. Kontrola sądowa dotyczy decyzji organu odwoławczego, a nie organu pierwszej instancji, jeśli przysługuje odwołanie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadkach, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-5.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji bez wyczerpania środków zaskarżenia jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu. Obowiązek wyczerpania toku kontroli instancyjnej oznacza, że w każdym przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia środka zaskarżenia (...) od rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji, kontrola sądowa rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji jest dopuszczalna tylko łącznie z kontrolą rozstrzygnięcia wydanego przez organ drugiej instancji, a więc tylko wówczas, gdy przedmiotem skargi do sądu administracyjnego jest decyzja organu odwoławczego.
Skład orzekający
Sławomir Fularski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na decyzję organu pierwszej instancji w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia, nawet jeśli odwołanie zostało odrzucone z powodu uchybienia terminu."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji procesowych związanych z dopuszczalnością skargi w postępowaniu administracyjnosądowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad wnoszenia skarg do sądów administracyjnych. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyVIII SA/Wa 365/25 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2025-07-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-05-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Sławomir Fularski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6330 Status bezrobotnego Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Starosta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2025r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi O. D. na decyzję Starosty [...] z dnia 22 stycznia 2024 r. nr [...] w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną bez prawa do zasiłku postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z 15 maja 2025 r. O. D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Starosty [...] z 22 stycznia 2024 r. nr [...] w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną bez prawa do zasiłku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 dalej: p.p.s.a)., skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Natomiast w art. 52 § 2 p.p.s.a. ustawodawca wskazał, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Obowiązek wyczerpania toku kontroli instancyjnej oznacza, że w każdym przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia środka zaskarżenia (odwołania, zażalenia) od rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji, kontrola sądowa rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji jest dopuszczalna tylko łącznie z kontrolą rozstrzygnięcia wydanego przez organ drugiej instancji, a więc tylko wówczas, gdy przedmiotem skargi do sądu administracyjnego jest decyzja organu odwoławczego. Dlatego wniesienie skargi musi być poprzedzone wyczerpaniem środków zaskarżenia. Przedmiotem niniejszego postępowania jest natomiast decyzja organu I instancji, tj. Starosty [...] z 22 stycznia 2025 r. Od decyzji Starosty [...], działającego jako organ pierwszej instancji, przysługiwało skarżącej odwołanie do organu wyższego stopnia, tj. Wojewody [...], o czym skarżąca została prawidłowo pouczona. Dodać należy, że skarżąca wniosła odwołanie od powyższej decyzji Starosty [...] do Wojewody [...], który postanowieniem z 3 marca 2025 r. znak:[...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Ponieważ skarga na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalna to podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI