VIII SA/WA 304/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę H. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R., która umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie biogazowni rolniczej. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, w tym brak zapewnienia jej czynnego udziału w postępowaniu i błędne uznanie, że nie posiada przymiotu strony. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, opierając się na art. 64aa ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, uznało, że stronami postępowania o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla biogazowni rolniczej są wnioskodawca, podmioty posiadające ograniczone prawa rzeczowe do nieruchomości oraz właściciele i użytkownicy wieczyści nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania inwestycji. Kolegium stwierdziło, że skarżąca, będąca właścicielką działki oddalonej o ok. 115m od działki inwestycyjnej, nie wykazała, aby inwestycja oddziaływała na jej nieruchomość w sposób ograniczający lub uniemożliwiający korzystanie z prawa własności. Podkreślono, że interes prawny musi być realny i wynikać z przepisów prawa, a nie z hipotetycznych przewidywań. WSA przychylił się do stanowiska SKO, oddalając skargę. Sąd wskazał, że o statusie strony decyduje realne oddziaływanie inwestycji, a nie samo sąsiedztwo, a ewentualne uciążliwości będą badane na etapie postępowania o pozwolenie na budowę, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie kręgu stron w postępowaniu o warunki zabudowy dla inwestycji mogących oddziaływać na nieruchomości sąsiednie, w szczególności dla biogazowni rolniczych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z biogazowniami rolniczymi i interpretacją art. 64aa u.p.z.p. oraz ogólnych zasad dotyczących interesu prawnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy właściciel nieruchomości, która nie graniczy bezpośrednio z działką inwestycyjną, ale znajduje się w jej sąsiedztwie, posiada interes prawny do bycia stroną postępowania o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji mogącej potencjalnie oddziaływać na jego nieruchomość?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie wykaże realnego oddziaływania inwestycji na jego prawo własności, które znajduje oparcie w przepisach prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że interes prawny musi być realny i wynikać z przepisów prawa, a nie z hipotetycznych przewidywań. Samo sąsiedztwo nie przesądza o statusie strony, a ewentualne uciążliwości będą badane na etapie pozwolenia na budowę.
Czy decyzja o warunkach zabudowy może przesądzać o ewentualnych uciążliwościach planowanej inwestycji dla nieruchomości sąsiednich?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwestie te są badane na etapie postępowania o pozwolenie na budowę.
Uzasadnienie
Decyzja o warunkach zabudowy określa jedynie możliwość realizacji inwestycji, a szczegółowe warunki i potencjalne uciążliwości są analizowane w postępowaniu o pozwolenie na budowę, gdzie dostępny jest projekt budowlany.
Przepisy (8)
Główne
u.p.z.p. art. 64aa § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Stroną postępowania o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dotyczącej biogazowni rolniczej jest wyłącznie wnioskodawca, podmioty z ograniczonymi prawami rzeczowymi lub innymi prawami trwale ograniczającymi własność, oraz właściciele i użytkownicy wieczyści nieruchomości znajdujących się w obszarze, na który inwestycja będzie oddziaływać.
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.
k.p.a. art. 127 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Tylko strona może złożyć odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli brak podstaw do jej uwzględnienia.
Pomocnicze
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Prawo do korzystania z własności zgodnie z społeczno-gospodarczym przeznaczeniem tego prawa.
p.b. art. 28 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definiuje obszar oddziaływania obiektu budowlanego.
p.b. art. 3 § 20
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definiuje obszar oddziaływania obiektu budowlanego.
Ustawa z dnia 13 lipca 2023 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie biogazowni rolniczych, a także ich funkcjonowaniu art. 4 § 1
Określa warunki dla biogazowni rolniczych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca nie wykazała realnego interesu prawnego do bycia stroną postępowania. • Odległość działki skarżącej od działki inwestycyjnej (ok. 115m) wyklucza automatyczne uznanie jej za stronę. • Kwestie ewentualnych uciążliwości inwestycji będą badane na etapie pozwolenia na budowę, a nie decyzji o warunkach zabudowy.
Odrzucone argumenty
Skarżąca posiadała interes prawny do bycia stroną postępowania z uwagi na sąsiedztwo działki i potencjalne oddziaływanie inwestycji. • Organ pierwszej instancji i SKO naruszyły przepisy proceduralne, nie zapewniając czynnego udziału skarżącej i błędnie odmawiając jej statusu strony.
Godne uwagi sformułowania
interes prawny musi być realny, a nie hipotetyczny • nie można wywodzić interesu prawnego z własnych bliżej nie określonych przewidywań • kwestie uciążliwości będą badane dopiero na etapie pozwolenia na budowę
Skład orzekający
Justyna Mazur
przewodniczący
Iwona Owsińska-Gwiazda
sprawozdawca
Iwona Szymanowicz-Nowak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu stron w postępowaniu o warunki zabudowy dla inwestycji mogących oddziaływać na nieruchomości sąsiednie, w szczególności dla biogazowni rolniczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z biogazowniami rolniczymi i interpretacją art. 64aa u.p.z.p. oraz ogólnych zasad dotyczących interesu prawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia ustalania kręgu stron w postępowaniach administracyjnych, co jest kluczowe dla praktyków. Interpretacja interesu prawnego i obszaru oddziaływania inwestycji ma znaczenie praktyczne.
“Kiedy sąsiedztwo nie wystarczy: jak udowodnić interes prawny w sprawie warunków zabudowy?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.