VIII SA/Wa 259/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) w W., która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) w K. o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego. PINB umorzył postępowanie, uznając, że budowa była prowadzona na podstawie ważnej decyzji o pozwoleniu na budowę z 2020 r. i że późniejsze zmiany granic działek nie miały wpływu na legalność inwestycji. Skarżący zarzucał naruszenie zasady informowania stron, brak zbadania kwestii budowy zbyt blisko granicy jego działki oraz nieprawidłowe ustalenia faktyczne. WINB utrzymał decyzję PINB, wskazując m.in. na zmiany w ewidencji gruntów i pomiary odległości budynku od granicy. WSA uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję, stwierdzając, że organy nie zebrały pełnego materiału dowodowego i nie dokonały należytej oceny dowodów. Sąd wskazał na brak możliwości weryfikacji kluczowej kwestii spornej – odległości budynku od granicy działki skarżącego – z uwagi na braki w dokumentacji projektowej i pomiarach. Sąd podkreślił, że choć zmiany granic działek nie wpływają na istniejącą inwestycję, to nie wyjaśniono prawidłowo zgodności lokalizacji budynku z pozwoleniem na budowę i przepisami technicznymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi dotyczące kompletności materiału dowodowego i oceny dowodów w sprawach budowlanych, zwłaszcza w kontekście lokalizacji obiektów względem granic działek.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany granic działek i konieczności prawidłowego ustalenia stanu faktycznego w momencie wydawania pozwolenia na budowę.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy nadzoru budowlanego prawidłowo umorzyły postępowanie administracyjne w sprawie budowy budynku mieszkalnego, uznając inwestycję za legalną pomimo zarzutów dotyczących lokalizacji obiektu zbyt blisko granicy działki sąsiada?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie zebrały pełnego materiału dowodowego i nie dokonały należytej oceny dowodów, co skutkowało uchyleniem decyzji.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że kluczowa kwestia odległości budynku od granicy działki skarżącego nie została prawidłowo wyjaśniona z powodu braków w dokumentacji projektowej i pomiarach. Organy nie wykazały zgodności lokalizacji z pozwoleniem na budowę i przepisami technicznymi.
Czy zmiany granic działek ewidencyjnych po wydaniu pozwolenia na budowę mogą stanowić podstawę do stwierdzenia naruszenia przepisów techniczno-budowlanych lub warunków decyzji o pozwoleniu na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, późniejsze zmiany granic działek nie mogą stanowić podstawy do stwierdzenia naruszenia przepisów techniczno-budowlanych, jeśli inwestycja była realizowana na podstawie ważnego pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu II instancji, że zmiany wewnętrzne granic działek, na których posadowiono budynek, pozostają bez wpływu na istniejącą inwestycję, jeśli była ona zgodna z pozwoleniem na budowę wydanym na podstawie danych ewidencyjnych obowiązujących w dacie jego wydania.
Czy organy nadzoru budowlanego powinny badać prawidłowość postępowania w zakresie wydawania pozwoleń na budowę, w tym zarzuty dotyczące braku udziału sąsiadów w tym postępowaniu?
Odpowiedź sądu
Nie, organy nadzoru budowlanego nie badają prawidłowości postępowania w zakresie wydawania pozwoleń na budowę.
Uzasadnienie
Organ II instancji wskazał, że kompetencje organów nadzoru budowlanego nie obejmują badania prawidłowości postępowania w zakresie wydawania pozwoleń na budowę.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.b. art. 83 § 2
Ustawa - Prawo budowlane
P.b.
Ustawa - Prawo budowlane
Budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.b. art. 50
Ustawa - Prawo budowlane
P.b. art. 51
Ustawa - Prawo budowlane
P.b. art. 48
Ustawa - Prawo budowlane
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 136
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwe ustalenia faktyczne dotyczące lokalizacji budynku względem granicy działki skarżącego. • Brak należytej oceny dowodów, w tym zdjęć lotniczych i pomiarów geodezyjnych. • Niewyjaśnienie zgodności lokalizacji budynku z pozwoleniem na budowę i przepisami technicznymi.
Godne uwagi sformułowania
organy nadzoru budowlanego nie zebrały pełnego materiału dowodowego i nie dokonały należytej oceny zabranego w sprawie materiału dowodowego • kluczowej kwestii spornej: w jakiej odległości od granicy skarżącego (...) zaprojektowano usytuowanie przedmiotowego budynku mieszkalnego • zmiany wewnętrzne granic działek (...) pozostają bez wpływu na istniejącą inwestycję
Skład orzekający
Iwona Owsińska-Gwiazda
sprawozdawca
Marek Wroczyński
przewodniczący
Renata Nawrot
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi dotyczące kompletności materiału dowodowego i oceny dowodów w sprawach budowlanych, zwłaszcza w kontekście lokalizacji obiektów względem granic działek."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany granic działek i konieczności prawidłowego ustalenia stanu faktycznego w momencie wydawania pozwolenia na budowę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy częstego konfliktu sąsiedzkiego związanego z budową blisko granicy działki, a wyrok podkreśla znaczenie prawidłowego ustalenia stanu faktycznego przez organy administracji.
“Budowa za blisko granicy? Sąd uchyla decyzję o umorzeniu postępowania, wskazując na błędy organów.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.