VIII SA/Wa 245/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R., która uchyliła decyzję Zarządu Powiatu L. zezwalającą na lokalizację zjazdu z drogi powiatowej do działki rolnej i umorzyła postępowanie organu pierwszej instancji. Podstawą uchylenia i umorzenia przez SKO było stwierdzenie, że organ pierwszej instancji wydał trzy decyzje administracyjne o tej samej treści i numerze w tej samej sprawie, co narusza zasadę res iudicata (powagi rzeczy osądzonej) i stanowi wadę nieważności z art. 156 § 1 pkt 3 k.p.a. WSA w Warszawie uznał, że stanowisko SKO jest prawidłowe. Sąd podkreślił, że w obrocie prawnym nie mogą funkcjonować dwa rozstrzygnięcia ostateczne w tej samej sprawie. W sytuacji, gdy druga z decyzji nie była ostateczna, organ odwoławczy prawidłowo uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie. WSA oddalił skargę J.C., uznając, że zarzuty dotyczące naruszenia art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. i art. 156 § 1 pkt 3 k.p.a. nie są uzasadnione, a wydanie trzech decyzji w tej samej sprawie stanowi istotne naruszenie prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenie zasady res iudicata przez wydanie wielu decyzji w tej samej sprawie oraz prawidłowe postępowanie organu odwoławczego w takiej sytuacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji wydania trzech decyzji w tej samej sprawie administracyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wydanie przez organ administracji publicznej więcej niż jednej decyzji w tej samej sprawie, rozstrzygającej ten sam wniosek, stanowi naruszenie zasady res iudicata i prowadzi do wadliwości decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wydanie więcej niż jednej decyzji w tej samej sprawie, rozstrzygającej ten sam wniosek, narusza zasadę res iudicata i stanowi wadę nieważności z art. 156 § 1 pkt 3 k.p.a. Jeśli druga z decyzji nie jest ostateczna, organ odwoławczy uchyla ją i umarza postępowanie.
Uzasadnienie
W obrocie prawnym nie mogą funkcjonować dwa rozstrzygnięcia ostateczne w tej samej sprawie. Wydanie kolejnych decyzji w sprawie już rozstrzygniętej inną decyzją narusza zasadę powagi rzeczy osądzonej. Jeśli druga decyzja nie jest ostateczna, organ odwoławczy uchyla ją i umarza postępowanie.
Czy wadliwe doręczenie pierwszej decyzji administracyjnej (np. w jednej kopercie do wielu stron) pozwala na wydanie kolejnych, oddzielnych decyzji dla każdej ze stron, zamiast ponownego doręczenia wadliwie doręczonej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku wadliwego doręczenia decyzji wydanej dla wielu stron, organ powinien doręczyć ją ponownie zgodnie z przepisami, a nie wydawać kolejne, oddzielne decyzje dla każdej ze stron. Wydanie kolejnych decyzji w takiej sytuacji jest nieprawidłowe.
Uzasadnienie
Wadliwe doręczenie pierwszej decyzji nie jest podstawą do wydania kolejnych decyzji. Organ powinien naprawić wadę doręczenia poprzez ponowne doręczenie zgodnie z przepisami k.p.a., a nie tworzyć kolejne rozstrzygnięcia, co prowadzi do naruszenia zasady res iudicata.
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 156 § 1 pkt. 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja rozstrzygająca ponownie sprawę rozstrzygniętą inną decyzją tego organu, a nie stanowiąca o uchyleniu tej wcześniejszej decyzji na podstawie odpowiednich przepisów k.p.a., jest dotknięta wadą nieważności.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję lub postanowienie w całości lub w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania, które miało lub mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku braku podstaw do uwzględnienia skargi, sąd oddala skargę.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt. 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy uchyla zaskarżoną decyzję i umarza postępowanie przed organem pierwszej instancji, gdy druga z decyzji nie jest jeszcze ostateczna, a wystąpiła przesłanka nieważności z art. 156 § 1 pkt 3 k.p.a.
k.p.a. art. 40 § 1 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pisma doręcza się stronie, a gdy strona działa przez przedstawiciela - temu przedstawicielowi. W sprawie wszczętej na skutek podania złożonego przez dwie lub więcej stron pisma doręcza się wszystkim stronom, chyba że w podaniu wskazały jedną jako upoważnioną do odbioru pism.
k.p.a. art. 16
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Stwierdzenie nieważności decyzji może dotyczyć wyłącznie decyzji 'ostatecznych' tj. decyzji, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wydanie trzech decyzji administracyjnych w tej samej sprawie narusza zasadę res iudicata i stanowi wadę nieważności z art. 156 § 1 pkt 3 k.p.a. • Organ odwoławczy prawidłowo uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie, gdy druga z decyzji nie była ostateczna, a wystąpiła przesłanka nieważności.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego, że wadliwe doręczenie pierwszej decyzji pozwala na wydanie kolejnych, oddzielnych decyzji, zamiast ponownego doręczenia. • Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. i art. 156 § 1 pkt 3 k.p.a. nie znalazły uzasadnienia.
Godne uwagi sformułowania
W obrocie prawnym nie mogą funkcjonować dwa rozstrzygnięcia, wydane w tej samej sprawie. • Decyzja rozstrzygająca ponownie sprawę rozstrzygniętą inną decyzją tego organu, a nie stanowiąca o uchyleniu tej wcześniejszej decyzji na podstawie odpowiednich przepisów k.p.a,, jest dotknięta wadą nieważności, o której mowa w art. 156 § 1 pkt 3 k.p.a. • W sytuacji gdy zaistniała taka okoliczność organ odwoławczy prawidłowo uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie w sprawie wydania oddzielnej decyzji dla skarżącego J. C..
Skład orzekający
Iwona Owsińska-Gwiazda
sędzia
Leszek Kobylski
przewodniczący
Marek Wroczyński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie zasady res iudicata przez wydanie wielu decyzji w tej samej sprawie oraz prawidłowe postępowanie organu odwoławczego w takiej sytuacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wydania trzech decyzji w tej samej sprawie administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje fundamentalną zasadę proceduralną res iudicata w kontekście administracyjnym, pokazując, jak błędy w doręczaniu decyzji mogą prowadzić do poważnych konsekwencji proceduralnych.
“Trzy decyzje w jednej sprawie? Sąd wyjaśnia, dlaczego to błąd i naruszenie prawa.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.