VIII SA/Wa 243/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R., które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta R. odmawiające zawieszenia postępowania rozgraniczeniowego nieruchomości. Skarżąca wniosła o zawieszenie postępowania do czasu rozstrzygnięcia wniosku o aktualizację operatu ewidencyjnego, argumentując, że kwestia zgodności oznaczenia granic w ewidencji z prawomocnym postanowieniem sądu stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Organy administracji uznały, że postępowanie o rozgraniczenie i postępowanie dotyczące aktualizacji ewidencji są niezależne, a aktualizacja nie stanowi zagadnienia wstępnego, które uniemożliwiałoby wydanie decyzji w sprawie rozgraniczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że zagadnienie wstępne musi być tak powiązane ze sprawą główną, że jego nierozstrzygnięcie stanowi bezwzględną przeszkodę do wydania decyzji, a nie tylko wpływa na jej treść. W ocenie Sądu, aktualizacja ewidencji gruntów nie spełniała tej przesłanki, a dokumentacja wskazana przez skarżącą była już analizowana w postępowaniu rozgraniczeniowym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia zagadnienia wstępnego w kontekście postępowań administracyjnych, w szczególności w sprawach rozgraniczenia nieruchomości i aktualizacji ewidencji gruntów.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie spór dotyczy powiązania dwóch postępowań administracyjnych. Może być mniej przydatne w sprawach, gdzie zagadnienie wstępne jest bardziej oczywiste.
Zagadnienia prawne (1)
Czy wniosek o aktualizację operatu ewidencyjnego stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. w postępowaniu o rozgraniczenie nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, aktualizacja operatu ewidencyjnego nie stanowi zagadnienia wstępnego w postępowaniu rozgraniczeniowym, ponieważ nie jest to przesłanka, której nierozstrzygnięcie bezwzględnie uniemożliwia wydanie decyzji w sprawie głównej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zagadnienie wstępne musi być tak powiązane ze sprawą główną, że jego nierozstrzygnięcie stanowi bezwzględną przeszkodę do wydania decyzji. Aktualizacja ewidencji gruntów nie spełnia tej przesłanki, a jej wynik może jedynie wpływać na treść decyzji, a nie uniemożliwiać jej wydanie.
Przepisy (15)
Główne
k.p.a. art. 97 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
Pomocnicze
k.p.a. art. 98 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.g.k. art. 33 § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.g.k. art. 29 § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.g.k. art. 29 § 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.g.k. art. 29 § 3
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.g.k. art. 31 § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.g.k. art. 31 § 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 14 kwietnia 1999 r. w sprawie rozgraniczania nieruchomości § 3
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 14 kwietnia 1999 r. w sprawie rozgraniczania nieruchomości § 4
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 14 kwietnia 1999 r. w sprawie rozgraniczania nieruchomości § 5
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Aktualizacja operatu ewidencyjnego nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. w postępowaniu rozgraniczeniowym, ponieważ nie jest to przesłanka, której nierozstrzygnięcie bezwzględnie uniemożliwia wydanie decyzji w sprawie głównej.
Odrzucone argumenty
Wniosek o aktualizację operatu ewidencyjnego stanowi zagadnienie wstępne, którego rozstrzygnięcie jest niezbędne do prawidłowego przeprowadzenia postępowania rozgraniczeniowego. • Organy obu instancji pominęły istotne fakty i błędnie ustaliły stan faktyczny, co miało wpływ na utrzymanie w mocy postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
O zagadnieniu wstępnym w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. można mówić wówczas, gdy ziszczą się cztery elementy: (1) zagadnienie to wyłania się w toku postępowania administracyjnego; (2) jego rozstrzygnięcie należy do innego organu lub sądu; (3) wymaga ono "uprzedniego" rozstrzygnięcia, tzn. musi poprzedzać rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji; (4) istnieje zależność między uprzednim rozstrzygnięciem zagadnienia wstępnego a rozpatrzeniem sprawy i wydaniem decyzji. • Zastosowanie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. może mieć miejsce jedynie wówczas, gdy organ prowadzący postępowanie główne nie ma w ogóle możliwości rozpatrzenia sprawy, a nie wówczas, gdy sposób jej rozpatrzenia zależy od rozstrzygnięcia zagadnienia przez inny organ lub sąd.
Skład orzekający
Iwona Szymanowicz-Nowak
sprawozdawca
Justyna Mazur
członek
Leszek Kobylski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia zagadnienia wstępnego w kontekście postępowań administracyjnych, w szczególności w sprawach rozgraniczenia nieruchomości i aktualizacji ewidencji gruntów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie spór dotyczy powiązania dwóch postępowań administracyjnych. Może być mniej przydatne w sprawach, gdzie zagadnienie wstępne jest bardziej oczywiste.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od prawa administracyjnego ze względu na szczegółową analizę pojęcia zagadnienia wstępnego i jego zastosowania w praktyce.
“Kiedy wniosek o aktualizację danych blokuje rozgraniczenie? Sąd wyjaśnia pojęcie zagadnienia wstępnego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.