VIII SA/Wa 243/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia [...] marca 2020 r., utrzymującą w mocy decyzję własną z [...] grudnia 2019 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. Decyzja Dyrektora Izby Celnej dotyczyła określenia zobowiązania w podatku akcyzowym za luty 2004 r. Skarżący domagał się stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Izby Celnej na podstawie art. 247 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej (dalej: Op), zarzucając rażące naruszenie prawa polegające na błędnym określeniu wysokości zobowiązania z uwagi na nieuwzględnienie podatku akcyzowego zawartego w cenie zakupionego oleju opałowego. Organ odwoławczy odmówił wszczęcia postępowania, powołując się na art. 249 § 1 pkt 1 i 2 Op. Wskazał, że decyzja Dyrektora Izby Celnej została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 8 maja 2012 r., co oznacza, że termin do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności upłynął 8 maja 2017 r. Ponadto, decyzja ta była już przedmiotem kontroli sądów administracyjnych (WSA wyrokiem z 12 grudnia 2012 r., sygn. akt VIII SA/Wa 549/12, oraz NSA wyrokiem z 23 września 2014 r., sygn. akt I GSK 555/13), które oddaliły skargę i skargę kasacyjną podatnika. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając skargę, zważył, że obie przesłanki negatywne z art. 249 § 1 Op zostały spełnione. Sąd podkreślił, że upływ 5-letniego terminu od doręczenia decyzji jest terminem prawa materialnego, a jego upływ powoduje wygaśnięcie uprawnienia do zgłoszenia żądania. Dodatkowo, fakt, że decyzja była już przedmiotem kontroli sądowej i skarga została oddalona, również uniemożliwia wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia jej nieważności. Sąd oddalił skargę, uznając zaskarżoną decyzję za prawidłową.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja i stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, w szczególności w kontekście upływu terminu i wcześniejszej kontroli sądowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji podatkowej, gdy wystąpiły przesłanki negatywne z art. 249 § 1 Op.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ podatkowy ma obowiązek wszcząć postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeśli wniosek został złożony po upływie 5 lat od jej doręczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy jest zobowiązany wydać decyzję o odmowie wszczęcia postępowania, jeżeli wniosek został wniesiony po upływie 5 lat od dnia doręczenia decyzji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że termin 5 lat od doręczenia decyzji na złożenie wniosku o stwierdzenie jej nieważności jest terminem prawa materialnego, którego upływ powoduje wygaśnięcie uprawnienia do zgłoszenia żądania. Uchybienie temu terminowi stanowi samodzielną podstawę do odmowy wszczęcia postępowania.
Czy organ podatkowy ma obowiązek wszcząć postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeśli decyzja ta była już przedmiotem kontroli sądów administracyjnych, które oddaliły skargę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy jest zobowiązany wydać decyzję o odmowie wszczęcia postępowania, jeżeli sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przesłanka z art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej uniemożliwia wszczęcie i prowadzenie postępowania nadzwyczajnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej w sytuacji, gdy sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję, z wyjątkiem sytuacji gdy żądanie oparto na art. 247 § 1 pkt 4 Op. Oddalenie skargi przez sąd zamyka drogę organowi podatkowemu do stwierdzenia nieważności decyzji ze względu na związanie go oceną prawną sądu.
Czy zarzut rażącego naruszenia prawa (art. 247 § 1 pkt 3 Op) może być podstawą do stwierdzenia nieważności decyzji, jeśli wystąpiły przesłanki negatywne z art. 249 § 1 Op?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nawet jeśli wniosek o stwierdzenie nieważności opiera się na zarzucie rażącego naruszenia prawa, organ podatkowy jest zobowiązany odmówić wszczęcia postępowania, jeśli wystąpiły przesłanki negatywne określone w art. 249 § 1 Op.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wystąpienie przesłanek z art. 249 § 1 pkt 1 i 2 Op (upływ terminu i wcześniejsza kontrola sądowa) uniemożliwia wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, niezależnie od podstawy prawnej wniosku o stwierdzenie nieważności (art. 247 § 1 pkt 3 Op).
Przepisy (9)
Główne
Op art. 249 § 1
Ordynacja podatkowa
Określa przesłanki negatywne wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej, w tym upływ 5 lat od doręczenia decyzji lub oddalenie skargi na tę decyzję przez sąd administracyjny.
Pomocnicze
Op art. 247 § 1
Ordynacja podatkowa
Określa podstawy do stwierdzenia nieważności decyzji, w tym rażące naruszenie prawa.
Op art. 249 § 2
Ordynacja podatkowa
Wskazuje, że organ podatkowy nie wszczyna postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności także działając z urzędu, jeśli wystąpiły przesłanki negatywne z § 1.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2003 r. art. 14 § 2
Dotyczy podatku akcyzowego i odliczenia podatku zawartego w cenie nabytego towaru.
ppsa art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uchylenia decyzji administracyjnej przez sąd administracyjny.
ppsa art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa granice kontroli sądowej sprawowanej przez sąd administracyjny.
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 art. 15 zzs4 § 3
Umożliwia rozpoznawanie spraw na posiedzeniu niejawnym w określonych sytuacjach.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Określa zakres kontroli sądowej sprawowanej przez sądy administracyjne.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji został złożony po upływie 5-letniego terminu od jej doręczenia. • Decyzja, której stwierdzenia nieważności domaga się skarżący, była już przedmiotem kontroli sądów administracyjnych, które oddaliły skargę.
Odrzucone argumenty
Zarzut rażącego naruszenia prawa (art. 247 § 1 pkt 3 Op) jako podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji, mimo wystąpienia przesłanek negatywnych z art. 249 § 1 Op. • Naruszenie art. 2 Konstytucji RP oraz art. 47 Karty Praw Podstawowych UE poprzez odmowę prawa do sądu.
Godne uwagi sformułowania
Termin do złożenia skutecznego wniosku o wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności upłynął. • W świetle powyższego, nie można skutecznie domagać się wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli żądanie zostało wniesione po upływie 5 lat od dnia doręczenia decyzji. • W przypadku ich zaistnienia organ podatkowy ma obowiązek uwzględnić fakt ich występowania i nie wszczyna postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności. • Oddalenie przez sąd administracyjny skargi na niezgodność decyzji z prawem zamyka drogę organowi podatkowemu do stwierdzenia nieważności decyzji ze względu na związanie go oceną prawną zawartą w wyroku sądu w odniesieniu do przedmiotu rozstrzygnięcia.
Skład orzekający
Justyna Mazur
sprawozdawca
Marek Wroczyński
przewodniczący
Renata Nawrot
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, w szczególności w kontekście upływu terminu i wcześniejszej kontroli sądowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji podatkowej, gdy wystąpiły przesłanki negatywne z art. 249 § 1 Op.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów proceduralnych Ordynacji podatkowej dotyczących odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Brak nietypowych faktów czy przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.