VIII SA/Wa 242/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia [...] marca 2020 r., utrzymującą w mocy decyzję własną z [...] grudnia 2019 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Izby Celnej z [...] marca 2012 r. w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym za kwiecień 2004 r. Podatnik domagał się stwierdzenia nieważności decyzji z 2012 r. na podstawie art. 247 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej (dalej Op), zarzucając rażące naruszenie prawa polegające na błędnym określeniu wysokości zobowiązania, gdyż organ nie uwzględnił podatku akcyzowego zawartego w cenie zakupionego oleju opałowego, który powinien zostać odliczony. Organ odwoławczy odmówił wszczęcia postępowania, powołując się na art. 249 § 1 pkt 1 i 2 Op. Stwierdził, że wniosek został złożony po upływie 5 lat od doręczenia decyzji (które nastąpiło [...] marca 2012 r., a termin upłynął [...] marca 2017 r.) oraz że decyzja ta była już przedmiotem kontroli sądów administracyjnych (WSA sygn. akt VIII SA/Wa 438/12, NSA sygn. akt I GSK 542/13), które oddaliły skargę podatnika. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że obie przesłanki negatywne z art. 249 § 1 Op wystąpiły kumulatywnie, co obligowało organ do odmowy wszczęcia postępowania. Sąd podkreślił, że upływ terminu z art. 249 § 1 pkt 1 Op jest terminem prawa materialnego, a fakt, że decyzja była już przedmiotem kontroli sądowej (art. 249 § 1 pkt 2 Op) zamyka drogę do wszczęcia postępowania nadzwyczajnego. Sąd oddalił skargę, uznając zaskarżoną decyzję za zgodną z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja i stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, w szczególności przesłanek terminowych i związania sądem administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek o stwierdzenie nieważności dotyczy decyzji, która była już przedmiotem kontroli sądowej i została prawomocnie oddalona, a także gdy wniosek złożono po terminie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ podatkowy ma obowiązek wszcząć postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeśli wniosek został złożony po upływie 5 lat od jej doręczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy jest zobowiązany wydać decyzję o odmowie wszczęcia postępowania, jeżeli żądanie zostało wniesione po upływie 5 lat od dnia doręczenia decyzji.
Uzasadnienie
Art. 249 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej stanowi negatywną przesłankę wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej, a termin 5 lat od doręczenia decyzji jest terminem prawa materialnego, którego upływ powoduje wygaśnięcie uprawnienia do zgłoszenia żądania.
Czy organ podatkowy ma obowiązek wszcząć postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeśli decyzja ta była już przedmiotem kontroli sądów administracyjnych, które oddaliły skargę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy jest zobowiązany wydać decyzję o odmowie wszczęcia postępowania, jeżeli sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję (z wyjątkiem sytuacji, gdy żądanie oparte jest na art. 247 § 1 pkt 4 Op).
Uzasadnienie
Art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej stanowi negatywną przesłankę uniemożliwiającą wszczęcie postępowania nadzwyczajnego, gdy decyzja była już przedmiotem kontroli sądowej, a skarga została oddalona. Zamiarem ustawodawcy jest wyeliminowanie możliwości dwutorowego prowadzenia postępowań dotyczących tej samej decyzji.
Czy zarzuty podnoszone we wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji mogą być inne niż te, które były przedmiotem kontroli sądowej?
Odpowiedź sądu
Nie ma to wpływu na zaistnienie negatywnej przesłanki z art. 249 § 1 pkt 2 Op, jeśli decyzja była już przedmiotem kontroli sądowej i skarga została oddalona.
Uzasadnienie
Nawet jeśli zarzuty we wniosku o stwierdzenie nieważności są inne, fakt, że decyzja była już prawomocnie osądzona, stanowi samodzielną podstawę do odmowy wszczęcia postępowania.
Przepisy (21)
Główne
Op art. 249 § 1
Ordynacja podatkowa
Określa negatywne przesłanki wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej, w tym złożenie żądania po upływie 5 lat od doręczenia decyzji (pkt 1) oraz sytuację, gdy sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję (pkt 2).
Dz.U. 2019 poz 900 art. 249 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
pkt 1 i 2 - przesłanki negatywne do wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji.
Pomocnicze
Op art. 247 § 1
Ordynacja podatkowa
Określa przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji, w tym rażące naruszenie prawa (pkt 3).
Op art. 233 § 1
Ordynacja podatkowa
Dotyczy utrzymania w mocy decyzji organu odwoławczego.
Op art. 221
Ordynacja podatkowa
Op art. 165 § 1
Ordynacja podatkowa
Op art. 165 § 3
Ordynacja podatkowa
Op art. 165a
Ordynacja podatkowa
Op art. 248 § 1
Ordynacja podatkowa
Op art. 248 § 2
Ordynacja podatkowa
Op art. 248 § 3
Ordynacja podatkowa
Op art. 249 § 2
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy nie wszczyna postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności także działając z urzędu, jeśli wystąpiły przesłanki negatywne.
ppsa art. 3 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
ppsa art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15 zzs4 § 3
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2003 r. w sprawie podatku akcyzowego art. 14 § 2
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Karta Praw Podstawowych UE art. 47
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji został złożony po upływie 5 lat od dnia jej doręczenia (art. 249 § 1 pkt 1 Op). • Decyzja, której stwierdzenia nieważności domaga się skarżący, była już przedmiotem kontroli sądów administracyjnych, które oddaliły skargę podatnika (art. 249 § 1 pkt 2 Op).
Odrzucone argumenty
Zarzut rażącego naruszenia prawa przez błędne określenie wysokości zobowiązania podatkowego. • Zarzut naruszenia art. 2 Konstytucji RP i art. 47 Karty Praw Podstawowych UE poprzez odmowę prawa do sądu. • Zarzut naruszenia art. 249 § 1 pkt 2 Op poprzez błędne zastosowanie, gdyż wniosek opiera się na innych zarzutach niż przedmiot kontroli sądowej.
Godne uwagi sformułowania
termin do zgłoszenia żądania stwierdzenia nieważności decyzji upłynął • termin ten jest terminem prawa materialnego i nie podlega przywróceniu • zamiarem ustawodawcy jest wyeliminowanie możliwości dwutorowego prowadzenia postępowań
Skład orzekający
Justyna Mazur
sprawozdawca
Marek Wroczyński
przewodniczący
Renata Nawrot
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, w szczególności przesłanek terminowych i związania sądem administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek o stwierdzenie nieważności dotyczy decyzji, która była już przedmiotem kontroli sądowej i została prawomocnie oddalona, a także gdy wniosek złożono po terminie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej. Choć ważna dla praktyków prawa podatkowego, nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.