VIII SA/Wa 233/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia 9 stycznia 2023 r., która uchyliła decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia 15 września 2022 r. Decyzją tą Prezydent zobowiązał W. S. do zwrotu dotacji w kwocie 159 783,79 zł wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając, że zaskarżona decyzja organu odwoławczego była zgodna z prawem. Kluczowym problemem w sprawie było istnienie w obrocie prawnym dwóch decyzji Prezydenta Miasta R. dotyczących tej samej kwestii zwrotu dotacji. Sąd podkreślił, że w takiej sytuacji uchylenie przez organ odwoławczy późniejszej decyzji było uzasadnione i nie wymagało umorzenia postępowania, ponieważ wcześniejsza decyzja nadal pozostawała w obrocie prawnym i sprawa była w toku w zakresie odwołania od niej. Sąd odwołał się do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności art. 138 § 1 pkt 2 kpa, oraz orzecznictwa, wskazując, że w wyjątkowych sytuacjach, gdy istnieje więcej niż jedna decyzja w tej samej sprawie, organ odwoławczy może ograniczyć się do uchylenia późniejszej decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 138 § 1 pkt 2 kpa w sytuacji istnienia w obrocie prawnym dwóch decyzji dotyczących tej samej sprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji wystąpienia dwóch identycznych decyzji organu pierwszej instancji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy, stosując art. 138 § 1 pkt 2 kpa, może ograniczyć swoje rozstrzygnięcie jedynie do uchylenia decyzji organu pierwszej instancji, bez orzekania co do istoty sprawy lub umorzenia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w sytuacji gdy w obrocie prawnym funkcjonują dwie identyczne decyzje organu pierwszej instancji, organ odwoławczy może uchylić późniejszą decyzję, nie umarzając postępowania, jeśli wcześniejsza decyzja nadal pozostaje w obrocie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że istnienie dwóch decyzji w tej samej sprawie stanowi sytuację wyjątkową. Uchylenie późniejszej decyzji było konieczne do wyeliminowania jej z obrotu prawnego, a umorzenie postępowania nie było potrzebne, ponieważ sprawa była już w toku w zakresie odwołania od wcześniejszej decyzji.
Czy organ odwoławczy, uchylając decyzję organu pierwszej instancji na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa, jest zobowiązany do orzeczenia co do istoty sprawy lub umorzenia postępowania?
Odpowiedź sądu
Zasadniczo tak, jednak w sytuacji istnienia dwóch wadliwych decyzji organu pierwszej instancji, uchylenie późniejszej decyzji bez umorzenia postępowania jest dopuszczalne.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do stanowisk doktryny i orzecznictwa, które generalnie wskazują na obligatoryjność orzeczenia co do istoty lub umorzenia postępowania po uchyleniu decyzji. Jednakże, w analizowanej sprawie, specyficzna sytuacja istnienia dwóch decyzji pozwoliła na odstępstwo od tej zasady.
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 156 § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchylenie przez organ odwoławczy późniejszej z dwóch wadliwych decyzji organu pierwszej instancji było prawidłowe i nie wymagało umorzenia postępowania.
Odrzucone argumenty
Organ odwoławczy, uchylając decyzję organu pierwszej instancji na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa, powinien był orzec co do istoty sprawy lub umorzyć postępowanie.
Godne uwagi sformułowania
W zaistniałej sytuacji doszło do istnienia w obrocie prawnym dwóch decyzji dotyczących tej samej sprawy • Z tego względu należało stwierdzić, że w obrocie prawnym nie mogą funkcjonować dwie decyzje dotyczące tej samej sprawy, a zatem decyzja z 15 września 2022 roku, znak: [...] ( wydana jako późniejsza) winna być uchylona. • Przedmiotem sporu w przedmiotowej sprawie jest ustalenie czy organ odwoławczy wydając zaskarżoną decyzję z dnia 9 stycznia 2023 roku, biorąc za podstawę art. 138 § 1 pkt 2 kpa mógł wydać decyzję w której ograniczył rozstrzygniecie do uchylenia decyzji organu pierwszej instancji.
Skład orzekający
Marek Wroczyński
przewodniczący-sprawozdawca
Leszek Kobylski
członek
Justyna Mazur
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 138 § 1 pkt 2 kpa w sytuacji istnienia w obrocie prawnym dwóch decyzji dotyczących tej samej sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wystąpienia dwóch identycznych decyzji organu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy złożonej sytuacji proceduralnej związanej z istnieniem dwóch decyzji administracyjnych w tej samej sprawie, co może być interesujące dla prawników procesowych.
“Dwie decyzje w tej samej sprawie? Sąd wyjaśnia, jak organ odwoławczy powinien postąpić.”
Dane finansowe
WPS: 159 783,79 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.