VIII SA/Wa 219/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka złożyła zgłoszenie budowy wiaty o powierzchni zabudowy ok. 30 m2, przeznaczonej na strefę dostaw towarów, przy istniejącym budynku handlowym. Starosta nałożył obowiązek usunięcia nieprawidłowości, a następnie wydał decyzję o sprzeciwie, uznając, że planowana wiata będzie pełniła funkcję użytkową budynku, nie jest obiektem wolnostojącym i narusza ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty. Spółka wniosła skargę do WSA w Warszawie, zarzucając organom naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w szczególności błędną kwalifikację inwestycji jako budynku i stosowanie ograniczeń dotyczących budynków, podczas gdy wiata miała być konstrukcją samonośną, służącą ochronie przed czynnikami atmosferycznymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że choć organy nie wyjaśniły w pełni, czy wiata jest konstrukcją samonośną i wolnostojącą, to prawidłowo zakwalifikowały ją jako obiekt pełniący funkcję użytkową budynku (magazynową), co uzasadniało zastosowanie przepisów rozporządzenia o warunkach technicznych, w tym wymogów odległościowych od granicy działki, a także przepisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W związku z naruszeniem tych przepisów, sprzeciw organu był uzasadniony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących wiat, zwłaszcza w kontekście ich funkcji użytkowej, kwalifikacji jako budowli lub budynku, oraz stosowania przepisów o warunkach technicznych i planistycznych.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego (przyleganie do istniejących elementów, funkcja magazynowa), co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie do innych przypadków.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wiata magazynowa przylegająca do istniejącego budynku handlowego i płyty warstwowej, z jedną ścianą i dachem, może być uznana za obiekt wolnostojący i samonośny, zwolniony z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę na podstawie zgłoszenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli obiekt, mimo pewnych cech wiaty, ze względu na swoje przeznaczenie (magazynowe) i sposób posadowienia (przyleganie do istniejących elementów), pełni funkcję użytkową budynku i narusza przepisy planistyczne lub warunki techniczne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć organy nie wyjaśniły w pełni kwestii samonośności i wolnostojącego charakteru obiektu, to prawidłowo zakwalifikowały wiatę jako obiekt pełniący funkcję użytkową budynku (magazynową). W związku z tym, wiata podlega przepisom rozporządzenia o warunkach technicznych (wymogi odległościowe) oraz planistycznym, co uzasadniało sprzeciw organu.
Czy przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, stosuje się do budowli (w tym wiat) pełniących funkcje użytkowe budynków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy rozporządzenia stosuje się do budowli nadziemnych spełniających funkcje użytkowe budynków, w tym do wiat magazynowych.
Uzasadnienie
Sąd podzielił pogląd, że § 2 ust. 1 rozporządzenia obejmuje swoim zakresem budowle pełniące funkcje użytkowe budynków, co oznacza, że wiaty magazynowe podlegają wymogom odległościowym od granicy działki.
Czy organ administracji architektoniczno-budowlanej prawidłowo wniósł sprzeciw do zgłoszenia budowy wiaty na podstawie art. 30 ust. 6 pkt 2 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli budowa narusza ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy lub inne przepisy, w tym przepisy rozporządzenia o warunkach technicznych.
Uzasadnienie
W przypadku planowanej wiaty magazynowej, która naruszała wymogi odległościowe od granicy działki wynikające z planu miejscowego i rozporządzenia, sprzeciw był uzasadniony.
Przepisy (14)
Główne
Prawo budowlane art. 29 § 1 pkt 14 lit. c
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Budowa wolno stojących wiat o powierzchni zabudowy do 35 m2 wymaga zgłoszenia, ale nie pozwolenia na budowę.
Prawo budowlane art. 30 § ust. 6 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ wnosi sprzeciw, gdy budowa narusza ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy, inne akty prawa miejscowego lub inne przepisy.
rozporządzenie art. 2 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Zakres stosowania przepisów rozporządzenia do budynków i budowli spełniających funkcje użytkowe budynków.
rozporządzenie art. 12 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Wymagane odległości budynków od granicy działki.
Pomocnicze
Prawo budowlane art. 30 § ust. 5c
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przesłanki wniesienia sprzeciwu przez organ.
Prawo budowlane art. 3 § pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja budowli.
Prawo budowlane art. 3 § pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja budynku.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena dowodów.
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) – c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi.
ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wiata magazynowa przylegająca do istniejącego budynku i płyty warstwowej, ze względu na swoje przeznaczenie, pełni funkcję użytkową budynku. • Obiekt, nawet jeśli ma cechy wiaty, podlega przepisom rozporządzenia o warunkach technicznych (wymogi odległościowe) i planistycznym, jeśli narusza ich ustalenia. • Sprzeciw organu był uzasadniony ze względu na naruszenie przepisów planistycznych i warunków technicznych.
Odrzucone argumenty
Wiata jest konstrukcją samonośną i wolnostojącą. • Wiata służy ochronie przed czynnikami atmosferycznymi, a nie funkcji magazynowej. • Organ I instancji nie przeprowadził dowodu z oględzin, co doprowadziło do błędnych ustaleń faktycznych. • Organy naruszyły zasady postępowania administracyjnego, w tym zasadę zaufania i przekonywania.
Godne uwagi sformułowania
nie można uznać, że jest to konstrukcja samonośna • wiata ma być wiatą magazynową przy istniejącym sklepie, spełniać będzie funkcję użytkową budynku • przez 'wolno stojący' rozumieć należy samodzielność i suwerenność konstrukcji obiektu, to jest jego fizyczne oddzielenie od innych obiektów budowlanych • wiata stanowi co do zasady budowlę w świetle art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego, a to oznacza, iż jako obiekt nadziemny może pełnić funkcje użytkowe budynków, co skutkować będzie objęciem jej regulacjami warunków technicznych • w ocenie Sądu zaskarżona decyzja w tym zakresie narusza art. 77 § 1 i art. 107 § 3 kpa. Naruszenia te nie mają jednak wpływu na wynik sprawy.
Skład orzekający
Justyna Mazur
sprawozdawca
Marek Wroczyński
przewodniczący
Renata Nawrot
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących wiat, zwłaszcza w kontekście ich funkcji użytkowej, kwalifikacji jako budowli lub budynku, oraz stosowania przepisów o warunkach technicznych i planistycznych."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego (przyleganie do istniejących elementów, funkcja magazynowa), co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie do innych przypadków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu budowy wiat i ich kwalifikacji prawnej, co jest istotne dla wielu inwestorów i budujących. Pokazuje, jak organy i sądy interpretują przepisy Prawa budowlanego w kontekście funkcji obiektu.
“Czy wiata przy sklepie to już budynek? Sąd rozstrzyga o funkcji magazynowej i przepisach budowlanych.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.