VIII SA/Wa 207/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga J. P. i K. P. na decyzję Wojewody Mazowieckiego, która uchyliła decyzję Prezydenta Miasta R. odmawiającą uchylenia pozwolenia na budowę, stwierdziła naruszenie prawa w pierwotnej decyzji (pominięcie stron) i odmówiła uchylenia pierwotnej decyzji. Skarżący zarzucili naruszenie art. 146 § 2 Kpa i art. 151 § 1 pkt 2 Kpa, twierdząc, że pominięcie ich jako stron powinno skutkować uchyleniem decyzji. Wojewoda uznał, że skarżący byli stronami postępowania, ale naruszenie nie miało wpływu na treść rozstrzygnięcia, ponieważ inwestycja spełniała wymogi prawa budowlanego, a uchylenie decyzji nie zmieniłoby jej istoty (art. 146 § 2 Kpa). Sąd administracyjny, kontrolując legalność decyzji, zgodził się ze stanowiskiem Wojewody. Wyjaśnił, że wznowienie postępowania składa się z dwóch etapów: ustalenia wad pierwotnego postępowania i rozstrzygnięcia co do istoty sprawy. W tym przypadku, mimo stwierdzenia naruszenia (art. 145 § 1 pkt 4 Kpa), sąd uznał, że zgodnie z art. 146 § 2 Kpa, decyzja nie mogła zostać uchylona, ponieważ nawet przy udziale skarżących, organ byłby zobowiązany do wydania decyzji zezwalającej na budowę. Sąd podkreślił, że analiza projektu budowlanego wykazała zgodność z przepisami, w tym z warunkami technicznymi dotyczącymi usytuowania budynków i nasłonecznienia, co wykluczało możliwość uchylenia pierwotnej decyzji. W związku z tym skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 146 § 2 Kpa w kontekście naruszenia prawa procesowego w postępowaniu o pozwolenie na budowę oraz ustalanie obszaru oddziaływania obiektu.
Dotyczy specyfiki postępowania wznowieniowego i pozwolenia na budowę. Konieczność indywidualnej oceny każdego przypadku w kontekście obszaru oddziaływania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenie prawa procesowego polegające na pominięciu stron w pierwotnym postępowaniu o pozwolenie na budowę, które zostało stwierdzone w postępowaniu wznowieniowym, obliguje organ do uchylenia pierwotnej decyzji, nawet jeśli nowe rozstrzygnięcie byłoby tożsame z dotychczasowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie jest zobowiązany do uchylenia decyzji, jeżeli w wyniku wznowienia postępowania mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej (art. 146 § 2 Kpa).
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo stwierdzenia naruszenia prawa procesowego (pominięcie stron), naruszenie to nie miało wpływu na treść merytorycznego rozstrzygnięcia, ponieważ inwestycja spełniała wszystkie wymogi prawa budowlanego. W związku z tym, nawet gdyby skarżący brali udział w pierwotnym postępowaniu, organ byłby zobowiązany do wydania decyzji zezwalającej na budowę.
Jak należy ustalić krąg stron postępowania w sprawie pozwolenia na budowę, w szczególności czy sąsiadujące nieruchomości znajdują się w obszarze oddziaływania obiektu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Stronami postępowania są inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Obszar oddziaływania obiektu nie ogranicza się jedynie do wymogów techniczno-budowlanych, ale obejmuje również potencjalne negatywne oddziaływania na nieruchomości sąsiednie (np. zacienienie, hałas) oraz ograniczenia w zabudowie.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego i art. 3 pkt 20 Prawa budowlanego, wskazując, że przy ustalaniu obszaru oddziaływania należy brać pod uwagę nie tylko zachowanie odległości, ale także wpływ inwestycji na sąsiednie nieruchomości, w tym ograniczenia w zabudowie i nasłonecznieniu.
Przepisy (9)
Główne
Kpa art. 146 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie uchyla się decyzji, jeżeli w wyniku wznowienia postępowania mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej.
Kpa art. 151 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odmawia uchylenia decyzji dotychczasowej, gdy stwierdzi brak podstaw do jej uchylenia.
Prawo budowlane art. 28 § ust. 2
Prawo budowlane
Określa strony postępowania w sprawie pozwolenia na budowę (inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości w obszarze oddziaływania obiektu).
Prawo budowlane art. 3 § pkt 20
Prawo budowlane
Definiuje obszar oddziaływania obiektu.
Prawo budowlane art. 35 § ust. 1
Prawo budowlane
Określa wymagania dotyczące zgodności projektu budowlanego z przepisami.
Pomocnicze
Kpa art. 145 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania, w tym pkt 4 - strony bez własnej winy nie brały udziału w postępowaniu.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie prawa procesowego polegające na pominięciu stron w pierwotnym postępowaniu o pozwolenie na budowę. • Nieruchomości skarżących znajdowały się w obszarze oddziaływania obiektu budowlanego.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżących, że naruszenie prawa procesowego obliguje do uchylenia decyzji, nawet jeśli nowe rozstrzygnięcie byłoby tożsame z dotychczasowym.
Godne uwagi sformułowania
nie uchyla się decyzji także w przypadku, jeżeli w wyniku wznowienia postępowania mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej • obszar oddziaływania obiektu budowlanego nie może być utożsamiany tylko i wyłącznie z zachowaniem przez inwestora wymogów określonych przepisami techniczno-budowlanymi • organ architektoniczno-budowlany zobowiązany byłby do wydania decyzji zezwalającej na budowę
Skład orzekający
Iwona Szymanowicz-Nowak
przewodniczący
Justyna Mazur
członek
Leszek Kobylski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 146 § 2 Kpa w kontekście naruszenia prawa procesowego w postępowaniu o pozwolenie na budowę oraz ustalanie obszaru oddziaływania obiektu."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania wznowieniowego i pozwolenia na budowę. Konieczność indywidualnej oceny każdego przypadku w kontekście obszaru oddziaływania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak sąd stosuje przepisy dotyczące wznowienia postępowania i jak ważna jest możliwość udziału stron, nawet jeśli ostatecznie nie prowadzi to do uchylenia decyzji. Jest to ciekawy przykład dla prawników procesowych.
“Naruszenie prawa w pozwoleniu na budowę nie zawsze oznacza uchylenie decyzji. Sprawdź, kiedy sąd może odmówić.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.