VIII SA/Wa 180/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi H.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta R. o ustaleniu opłaty adiacenckiej z tytułu budowy sieci wodociągowej. Skarżący podnosił zarzuty dotyczące naruszenia art. 145 ust. 1 u.g.n. (warunki do podłączenia), niewłaściwej podstawy prawnej (uchwała rady gminy nieobowiązująca w momencie powstania podstaw do obciążenia), upływu 3-letniego terminu do wydania decyzji, niekompletności materiału dowodowego (brak części operatu szacunkowego) oraz nieuwzględnienia kosztów poniesionych przez skarżącego na budowę przyłącza i brak bezpośredniego dostępu części działek do ulicy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że opłata adiacencka została ustalona prawidłowo na podstawie uchwały Rady Miasta R. z dnia [...] maja 2005 r., która była obowiązująca w dacie wydania decyzji, a nie w momencie budowy infrastruktury. Sąd stwierdził również, że termin 3 lat do wydania decyzji, liczony od dnia protokolarnego odbioru robót ( [...] sierpnia 2003 r.), został zachowany, gdyż decyzja organu I instancji została wydana [...] sierpnia 2006 r. Sąd podkreślił, że wartość nieruchomości określa się według cen na dzień wydania decyzji, a stawka procentowa opłaty ustalana jest uchwałą obowiązującą w dacie wydania decyzji. Sąd uznał za bezzasadne zarzuty dotyczące nieuwzględnienia kosztów poniesionych przez skarżącego na budowę przyłącza, wskazując na art. 15 ust. 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Sąd oddalił również zarzut dotyczący braku bezpośredniego dostępu części działek do ulicy, uznając, że sąsiadujące działki należące do tego samego właściciela stanowią jedną nieruchomość. Sąd nie dopatrzył się również naruszenia przepisów prawa materialnego lub procesowego, które skutkowałoby koniecznością uchylenia zaskarżonej decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących opłat adiacenckich, w szczególności kwestii podstawy prawnej (uchwały rady gminy), terminu naliczenia opłaty oraz sposobu określania nieruchomości podlegającej opodatkowaniu.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego, ale jego argumentacja dotycząca momentu wejścia w życie uchwały rady gminy i początku biegu terminu przedawnienia może mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (4)
Czy opłata adiacencka może być naliczona na podstawie uchwały rady gminy, która weszła w życie po powstaniu podstaw do jej naliczenia (budowie infrastruktury)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, opłata adiacencka jest związana z wartością nieruchomości w dacie wydania decyzji, a uchwała rady gminy stanowi podstawę materialnoprawną do wydania decyzji ustalającej wysokość opłaty, niezależnie od tego, czy obowiązywała w momencie budowy infrastruktury.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała rady gminy ma charakter aktu określającego materialnoprawną podstawę wydania decyzji w zakresie wysokości stawki procentowej. Decyzja o ustaleniu opłaty adiacenckiej ma charakter konstytutywny i dlatego podstawą jej wydania winna być stawka uchwalona uchwałą obowiązującą w dacie wydania decyzji.
Od kiedy należy liczyć 3-letni termin do wydania decyzji ustalającej opłatę adiacencką?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin ten należy liczyć od dnia protokolarnego odbioru robót od wykonawcy.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko, że od następnego dnia po dniu protokolarnego odbioru robót od wykonawcy należy liczyć termin przedawnienia, o którym mowa w art. 145 ust. 2 u.g.n. W związku z tym, decyzja organu I instancji wydana w ciągu 3 lat od daty odbioru robót została wydana z zachowaniem terminu.
Czy koszty budowy przyłącza wodociągowego poniesione przez właściciela nieruchomości podlegają zaliczeniu na poczet opłaty adiacenckiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, koszty budowy przyłącza wodociągowego poniesione przez właściciela na własny koszt nie podlegają zaliczeniu na poczet opłaty adiacenckiej.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, realizację budowy przyłączy do sieci zapewnia na własny koszt osoba ubiegająca się o przyłączenie nieruchomości do sieci.
Czy opłata adiacencka powinna być naliczana tylko od działek bezpośrednio przylegających do wybudowanej infrastruktury, czy od całej nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Opłata adiacencka powinna być naliczana od całej nieruchomości, nawet jeśli tylko część działek bezpośrednio przylega do infrastruktury.
Uzasadnienie
Niezabudowane działki gruntu graniczące ze sobą i należące do tego samego właściciela, dla których jest prowadzona jedna księga wieczysta, stanowią jedną nieruchomość gruntową. Dlatego organ zasadnie ustalił opłatę adiacencką, biorąc pod uwagę wszystkie działki stanowiące jedną nieruchomość.
Przepisy (15)
Główne
u.g.n. art. 144
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 145 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 145 § ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 146 § ust. 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 146 § ust. 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 148 § ust. 4
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
u.g.n. art. 4 § pkt 11
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
p.p.s.a. art. 3 § ust. 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków art. 15 § ust. 1 i 2
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków art. 15 § ust. 2
k.c. art. 46 § § 1
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowość naliczenia opłaty adiacenckiej na podstawie uchwały rady gminy obowiązującej w dacie wydania decyzji. • Zachowanie 3-letniego terminu do wydania decyzji od daty protokolarnego odbioru robót. • Naliczenie opłaty od całej nieruchomości, a nie tylko od działek przylegających do infrastruktury. • Zaliczenie na poczet opłaty adiacenckiej kwoty wpłaconej przez skarżącego w czynie społecznym.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 ust. 1 u.g.n. (warunki do podłączenia). • Niewłaściwa podstawa prawna (uchwała rady gminy nieobowiązująca w momencie powstania podstaw do obciążenia). • Upływ 3-letniego terminu do wydania decyzji. • Niekompletność materiału dowodowego (brak części operatu szacunkowego). • Nieuwzględnienie kosztów poniesionych przez skarżącego na budowę przyłącza. • Brak bezpośredniego dostępu części działek do ulicy.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja o ustaleniu opłaty adiacenckiej ma charakter konstytutywny i dlatego podstawą jej wydania winna być stawka uchwalona uchwałą obowiązującą w dacie wydania decyzji. • Od następnego dnia po dniu protokolarnego odbioru robót od wykonawcy należy liczyć termin przedawnienia, o którym mowa w art. 145 ust. 2 u.g.n. • Niezabudowane działki gruntu graniczące ze sobą i należące do tego samego właściciela, dla których jest prowadzona jedna księga wieczysta stanowią w myśl art. 46 § 1 k.c. jedną nieruchomość gruntową.
Skład orzekający
Marek Wroczyński
przewodniczący sprawozdawca
Andrzej Kuna
asesor
Artur Kot
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opłat adiacenckich, w szczególności kwestii podstawy prawnej (uchwały rady gminy), terminu naliczenia opłaty oraz sposobu określania nieruchomości podlegającej opodatkowaniu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego, ale jego argumentacja dotycząca momentu wejścia w życie uchwały rady gminy i początku biegu terminu przedawnienia może mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego zagadnienia opłat adiacenckich, a orzeczenie wyjaśnia kluczowe kwestie proceduralne i materialnoprawne, które mogą być interesujące dla prawników zajmujących się nieruchomościami i prawem administracyjnym.
“Opłata adiacencka: Kiedy uchwała rady gminy staje się podstawą naliczenia?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.