VIII SA/WA 18/24

VIII SA/Wa 18/24 - Postanowienie WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2024-04-18
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2024-01-09
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Sławomir Fularski /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6166  Łowiectwo
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Sygn. powiązane
I OZ 364/24 - Postanowienie NSA z 2024-07-25
Skarżony organ
Inne
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 1634
art. 58 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi Koła Łowieckiego "O." w S. na postanowienie Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w R. z dnia 8 listopada 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu Kołu Łowieckiego "O." w S. uiszczony wpis od skargi w wysokości 200 (dwieście) złotych.
Uzasadnienie
Pismem z 28 listopada 2023 r. Koło Łowieckie "O." w S. (dalej: Koło, skarżący) reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w W. z 8 listopada 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania.
Pismem z 15 stycznia 2024 r., stanowiącym wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 9 stycznia 2024 r., pełnomocnik skarżącego został wezwany, pod rygorem odrzucenia skargi, do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania
w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi oraz do złożenia dokumentu wskazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo
o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634)
W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik skarżącego w zakreślonym terminie nadesłał pełnomocnictwo podpisane przez Prezesa Zarządu Koła M.L. oraz uchwałę Zarządu Koła z 21 stycznia 2024 r. Nr [...] umocowującą Prezesa Zarządu do udzielenia pełnomocnictwa a podpisaną przez Sekretarza Koła A. W..
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega rozpatrzeniu pod względem merytorycznym jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo
o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz.1634 ze zm., dalej "p.p.s.a.").
Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym.
Stosownie natomiast do art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Wykazanie umocowania przez ww. podmioty warunkuje przyjęcie, że skarga została złożona przez osobę uprawnioną do działania w imieniu strony skarżącej.
Wskazanie właściwych organów mających kompetencje do działania za konkretne podmioty następuje albo w oparciu o przepisy regulujące ich strukturę organizacyjną i działalność lub poprzez zbadanie danych dotyczących zasad reprezentacji tych podmiotów ujawnionych w rejestrach. Niedochowanie powyższego wymogu należy traktować jako brak formalny skargi, którego usunięcie następuje
w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
W niniejszej sprawie powyższy obowiązek nie został wypełniony. Stąd strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, tj. pełnomocnictwa oraz dokumentu wskazującego umocowanie do wniesienia skargi
i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej. W odpowiedzi, z zachowaniem wyznaczonego terminu, nadesłane zostało pełnomocnictwo podpisane przez Prezesa Zarządu Koła M. L. oraz uchwała Zarządu Koła z 21 stycznia 2024 r. Nr [...] umocowująca Prezesa Zarządu do udzielenia pełnomocnictwa a podpisana przez Sekretarza Koła A. W..
Jednakże, w ocenie Sądu dokumenty te nie mogą zostać uznane za czyniące zadość wezwaniu z 15 stycznia 2023 r. Z nadesłanej uchwały wynika bowiem, że Koło reprezentuje Zarząd, jednakże Sądowi nie został przedstawiony żaden dokument (np. wypis z rejestru kół łowieckich) wskazujący jaki jest aktualny skład osobowy zarządu. Brak takiego dokumentu uniemożliwia weryfikację, czy osoba podpisana pod uchwałą
z 21 stycznia 2024 r. była do tego upoważniona.
Zatem skoro Koło mimo stosownego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi nie wykonało go w sposób prawidłowy w wyznaczonym terminie, to skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (pkt 1 sentencji postanowienia).
Natomiast w pkt 2 sentencji postanowienia Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego do dnia rozpoczęcia rozprawy.