VIII SA/Wa 177/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem rozpoznania była skarga S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta odmawiającą zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości. Wnioskodawca złożył wniosek o podział działki w celu wydzielenia części pod zabudowę i powiększenia działek sąsiednich. Po uzyskaniu postanowienia o zgodności wstępnego projektu z warunkami zabudowy, organ I instancji wezwał do przedłożenia dokumentów określonych w art. 97 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami, w tym protokołu z przyjęcia granic, wykazu zmian gruntowych oraz mapy z projektem podziału, w oryginałach. Strona przedłożyła jedynie kopie tych dokumentów. Pomimo uchylenia pierwszej decyzji przez SKO i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia, organ I instancji ponownie odmówił zatwierdzenia podziału, wskazując na brak oryginalnych dokumentów. SKO utrzymało tę decyzję w mocy. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, twierdząc, że przedłożone dokumenty, przyjęte do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, powinny być wystarczające. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo odmówiły zatwierdzenia podziału, ponieważ mapa z projektem podziału i inne dokumenty stanowiące podstawę decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości muszą być przedłożone w oryginale lub uwierzytelnionej wersji, a nie w formie kopii udostępnianych z zasobu geodezyjnego. Sąd podkreślił, że przepisy dotyczące udostępniania materiałów z zasobu geodezyjnego stanowią lex specialis wobec ogólnych przepisów o poświadczaniu dokumentów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi dotyczące dokumentacji geodezyjnej przy podziale nieruchomości, w szczególności konieczność przedkładania oryginałów lub uwierzytelnionych wersji dokumentów.
Dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z interpretacją przepisów prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Zagadnienia prawne (2)
Czy kopie dokumentów geodezyjnych, które zostały przyjęte do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, mogą stanowić podstawę do wydania decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, do wydania decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości wymagane jest przedłożenie oryginałów dokumentów lub ich uwierzytelnionych wersji, a nie jedynie kopii udostępnianych z zasobu geodezyjnego.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz prawa geodezyjnego i kartograficznego, a także rozporządzenia wykonawcze, wskazują na konieczność przedłożenia oryginalnych lub uwierzytelnionych dokumentów geodezyjnych, w tym mapy z projektem podziału, jako podstawy do wydania decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości. Kopie udostępniane z zasobu geodezyjnego nie spełniają tych wymogów.
Czy organ odwoławczy jest związany swoimi wcześniejszymi wytycznymi w sytuacji, gdy sąd administracyjny uchylił decyzję organu I instancji w trybie art. 138 § 2 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie jest związany swoimi wcześniejszymi wytycznymi w sytuacji, gdy sąd administracyjny uchylił decyzję organu I instancji w trybie art. 138 § 2 k.p.a., ponieważ takie uchylenie nie ma mocy wiążącej jak art. 153 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że uchylenie decyzji w trybie art. 138 § 2 k.p.a. przez organ odwoławczy nie ma mocy wiążącej dla tego organu w kolejnym postępowaniu, w przeciwieństwie do wskazań sądu administracyjnego zawartych w orzeczeniu wydanym na podstawie art. 153 p.p.s.a. Dlatego organ odwoławczy mógł orzec odmiennie niż w swojej poprzedniej decyzji.
Przepisy (25)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 97 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 97 § 1a
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 97 § 1a
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Wymaga przedłożenia oryginałów lub uwierzytelnionych wersji dokumentów, w tym mapy z projektem podziału.
u.g.n. art. 97 § 1a
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Wymaga przedłożenia protokołu z przyjęcia granic nieruchomości.
u.g.n. art. 97 § 1a
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Wymaga przedłożenia wykazu zmian gruntowych.
u.g.n. art. 97 § 1a
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Wymaga przedłożenia wykazu synchronizacyjnego, jeżeli oznaczenie działek gruntu w katastrze nieruchomości jest inne niż w księdze wieczystej.
u.g.n. art. 97 § 1b
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Pgik art. 40 § 3g
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Określa sposób opatrywania klauzulą urzędową materiałów zasobu geodezyjnego.
rozporządzenie w sprawie podziałów nieruchomości art. 9 § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości
Określa elementy mapy z projektem podziału nieruchomości, w tym datę wykonania, imię i nazwisko, numer uprawnień oraz podpis osoby wykonującej mapę.
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 96 § 4
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Decyzja o zatwierdzeniu podziału nieruchomości stanowi podstawę do dokonania wpisów w księdze wieczystej oraz w katastrze nieruchomości.
Pgik art. 40a § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Materiały zasobu geodezyjnego i kartograficznego udostępniane są na wniosek odpłatnie.
rozporządzenie w sprawie podziałów nieruchomości art. 10
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości
Mapa z projektem podziału nieruchomości jest załącznikiem do decyzji zatwierdzającej podział.
rozporządzenie z 2021 r. art. 12
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 2 kwietnia 2021 r. w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego
Materiały zasobu udostępnia się w formie kopii.
rozporządzenie w sprawie standardów art. 24 § 3
Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 18 sierpnia 2020 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji prawidłowo odmówiły zatwierdzenia podziału nieruchomości z powodu braku przedłożenia przez wnioskodawcę oryginalnych dokumentów geodezyjnych, a jedynie ich kopii.
Odrzucone argumenty
Przedłożone kopie dokumentów geodezyjnych, przyjęte do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, powinny być wystarczające do zatwierdzenia podziału nieruchomości. • Organ odwoławczy był związany swoimi wcześniejszymi wytycznymi w sprawie. • Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 77 § 1, 107 § 3 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
mapa z projektem podziału nieruchomości jest nierozerwalnym elementem decyzji, stanowiącym jej załącznik • organ I instancji przy wydawaniu decyzji o zatwierdzeniu podziału nieruchomości na wniosek osoby zainteresowanej powinien dysponować oryginałem niezbędnych dokumentów, w tym mapy, lub ich uwierzytelnioną wersją • przepisy rozporządzenia z 2021 r. w tym zakresie stanowią lex specialis wobec art. 76a § 1 k.p.a. • uchylenie decyzji organu I instancji w trybie art. 138 § 2 k.p.a. nie ma takiej mocy jak art. 153 p.p.s.a., kiedy to organy są związane oceną prawną i wskazaniami zawartymi w orzeczeniu sądowym.
Skład orzekający
Iwona Szymanowicz-Nowak
sprawozdawca
Justyna Mazur
przewodniczący
Sławomir Fularski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi dotyczące dokumentacji geodezyjnej przy podziale nieruchomości, w szczególności konieczność przedkładania oryginałów lub uwierzytelnionych wersji dokumentów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z interpretacją przepisów prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla praktyków prawa nieruchomości i administracyjnego, ponieważ precyzuje wymogi formalne dotyczące dokumentacji przy podziale nieruchomości, co jest częstym problemem w praktyce.
“Kluczowa decyzja WSA: Dlaczego kopie dokumentów geodezyjnych nie wystarczą do podziału nieruchomości?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.