VIII SA/WA 176/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Z.G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego utrzymującą w mocy decyzję Starosty odmawiającą aktualizacji operatu ewidencyjnego. Skarżąca wniosła o usunięcie zmian dotyczących przebiegu granicy jej działek z drogą krajową, wprowadzonych na podstawie operatu geodezyjnego z 2016 r., który według niej zawierał błędy i nieprawidłowości. Zarzucała organom błędne ustalenia faktyczne, nieuwzględnienie dowodów i naruszenie prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że operat techniczny z 2016 r., przyjęty do zasobu geodezyjnego, jest najbardziej aktualnym dokumentem spełniającym kryteria dokładnościowe, a ewidencja gruntów ma charakter rejestrowy i nie jest miejscem do rozstrzygania sporów granicznych. Skarżąca nie przedstawiła nowszych dokumentów potwierdzających inny przebieg granicy. Sąd wskazał, że w przypadku sporu granicznego właściwe jest postępowanie rozgraniczeniowe. Sąd oddalił skargę jako bezzasadną, uznając, że organy nie naruszyły prawa materialnego ani przepisów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że postępowanie o aktualizację operatu ewidencyjnego nie służy do rozstrzygania sporów granicznych oraz że kluczowa jest aktualność i dokładność dokumentów stanowiących podstawę wpisów.
Dotyczy specyfiki postępowań ewidencyjnych i geodezyjnych; nie rozstrzyga bezpośrednio sporu o faktyczny przebieg granicy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ ewidencyjny jest właściwy do rozstrzygania sporów dotyczących przebiegu granic nieruchomości w postępowaniu o aktualizację operatu ewidencyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy ewidencyjne nie są uprawnione do rozstrzygania sporów granicznych, a jedynie do zbadania, czy na podstawie dostępnych dokumentów zasadnym jest dokonanie zmian w ewidencji.
Uzasadnienie
Postępowanie o aktualizację operatu ewidencyjnego ma charakter rejestrowy i nie służy do rozstrzygania sporów o granice. W przypadku sporu granicznego właściwe jest postępowanie rozgraniczeniowe.
Czy operat techniczny z 2016 r. wyznaczający punkty graniczne pasa drogowego, przyjęty do zasobu geodezyjnego, może być podstawą do odmowy aktualizacji operatu ewidencyjnego, jeśli skarżąca kwestionuje jego dokładność i przebieg granic?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli operat ten jest najbardziej aktualnym dokumentem spełniającym kryteria dokładnościowe i nie przedstawiono nowszych dokumentów potwierdzających inny przebieg granicy.
Uzasadnienie
Ewidencja gruntów jest aktualizowana na podstawie dokumentów spełniających obowiązujące standardy techniczne. Skarżąca nie przedstawiła dokumentów nowszych niż sporny operat, które dawałyby podstawę do wykazania innego przebiegu granicy.
Czy błędy proceduralne lub nieścisłości w uzasadnieniu decyzji organu odwoławczego (np. powołanie niewłaściwej podstawy prawnej, nieścisłe oznaczenie numeru operatu) mają wpływ na wynik sprawy dotyczącej aktualizacji operatu ewidencyjnego?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie mają istotnego wpływu na treść rozstrzygnięcia i z uzasadnienia wynika rzeczywisty przedmiot rozpoznania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wskazanie nieprawidłowej podstawy prawnej (art. 24a ust. 10 P.g.k. zamiast art. 24 ust. 2b pkt 2 P.g.k.) oraz nieścisłości w oznaczeniu numeru operatu nie wpłynęły istotnie na wynik sprawy, ponieważ z uzasadnienia decyzji wynikał przedmiot postępowania.
Przepisy (19)
Główne
P.g.k. art. 24 § ust. 2b pkt 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.g.k. art. 24 § ust. 2a pkt 1 ppkt d)
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
P.g.k. art. 24 § ust. 2c
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
rozporządzenie w sprawie ewidencji § § 10
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozporządzenie w sprawie ewidencji § § 12
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozporządzenie w sprawie ewidencji § § 44 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozporządzenie w sprawie ewidencji § § 45
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozporządzenie w sprawie ewidencji § § 46 ust. 1 i 3
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozporządzenie w sprawie ewidencji § § 47 ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
p.p.s.a. art. 56
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.g.k. art. 24a § ust. 10
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Organ odwoławczy powołał tę podstawę prawną błędnie, gdyż dotyczy ona zarzutów wnoszonych w toku modernizacji ewidencji, a nie aktualizacji operatu.
P.g.k. art. 39
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 5 września 2013 r. w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego
rozporządzenie w sprawie ewidencji § § 37 ust. 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozporządzenie w sprawie ewidencji § § 39 ust. 8
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
rozporządzenie w sprawie ewidencji § § 45 ust. 1 pkt 3
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
Argumenty
Skuteczne argumenty
Operat techniczny z 2016 r. jest najbardziej aktualnym dokumentem spełniającym kryteria dokładnościowe. • Organ ewidencyjny nie jest właściwy do rozstrzygania sporów granicznych. • Skarżąca nie przedstawiła nowszych dokumentów potwierdzających inny przebieg granicy.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące błędów w ustaleniu stanu faktycznego i naruszenia prawa przez organy. • Zarzuty dotyczące nieprawidłowości w samym operacie geodezyjnym. • Zarzuty dotyczące nieodniesienia się organów do wszystkich istotnych kwestii i dokumentów.
Godne uwagi sformułowania
ewidencja gruntów i budynków ma charakter wyłącznie rejestrowy • organy ewidencyjne nie są uprawnione do rozstrzygania tego rodzaju kwestii • nie można korygować wpisów na podstawie powtórnej oceny archiwalnych dokumentów
Skład orzekający
Iwona Szymanowicz-Nowak
przewodniczący sprawozdawca
Marek Wroczyński
przewodniczący
Leszek Kobylski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że postępowanie o aktualizację operatu ewidencyjnego nie służy do rozstrzygania sporów granicznych oraz że kluczowa jest aktualność i dokładność dokumentów stanowiących podstawę wpisów."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań ewidencyjnych i geodezyjnych; nie rozstrzyga bezpośrednio sporu o faktyczny przebieg granicy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy częstego problemu sporów o granice działek i aktualizacji danych ewidencyjnych, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości i praktyków prawa administracyjnego.
“Spór o granicę działki: czy aktualizacja ewidencji rozwiąże problem?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.