VIII SA/Wa 168/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi G.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R., które utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy J. odmawiające wstrzymania wykonania decyzji zatwierdzającej granicę między nieruchomościami. Skarżący argumentował, że istnieje prawdopodobieństwo uchylenia decyzji zatwierdzającej granicę, ponieważ złożył wniosek o wznowienie postępowania do Sądu Rejonowego w R. Wójt odmówił wstrzymania wykonania decyzji, uznając, że wniosek o wznowienie postępowania, który został zwrócony przez sąd z powodu braków formalnych, nie stanowi uzasadnionej podstawy do wstrzymania wykonania ostatecznej decyzji administracyjnej. SKO podtrzymało tę decyzję, wskazując, że art. 152 k.p.a. dotyczy wstrzymania wykonania decyzji w toku postępowania administracyjnego, a wniosek skarżącego nie dotyczył takiego postępowania. Ponadto, Sąd Rejonowy w R. odrzucił skargę o wznowienie postępowania jako niedopuszczalną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, stwierdzając, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Sąd podkreślił, że wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 152 k.p.a. jest możliwe tylko w toku postępowania administracyjnego, a w tej sprawie takie postępowanie nie zostało wszczęte. Sąd zaznaczył, że wniosek o wznowienie postępowania dotyczył postępowania przed sądem powszechnym, a nie administracyjnym, co wyklucza zastosowanie art. 152 k.p.a. WSA uznał, że organy prawidłowo odmówiły wstrzymania wykonania decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 152 k.p.a. w kontekście wniosków o wznowienie postępowania skierowanych do sądów powszechnych oraz zakresu kontroli sądu administracyjnego w sprawach o wstrzymanie wykonania decyzji.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z wnioskiem o wznowienie postępowania skierowanym do sądu powszechnego, a nie administracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o wznowienie postępowania skierowany do sądu powszechnego, który został zwrócony z powodu braków formalnych, może stanowić podstawę do wstrzymania wykonania ostatecznej decyzji administracyjnej na podstawie art. 152 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o wznowienie postępowania skierowany do sądu powszechnego, który nie dotyczy postępowania administracyjnego, nie może stanowić podstawy do wstrzymania wykonania ostatecznej decyzji administracyjnej na podstawie art. 152 k.p.a.
Uzasadnienie
Przepis art. 152 k.p.a. dotyczy wstrzymania wykonania decyzji w toku postępowania administracyjnego o wznowienie postępowania. W sytuacji, gdy wniosek o wznowienie postępowania nie dotyczy postępowania administracyjnego, lecz postępowania przed sądem powszechnym, brak jest podstaw do zastosowania tego przepisu.
Czy sąd administracyjny może badać merytorycznie przyczyny wznowienia postępowania lub przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej w postępowaniu dotyczącym wstrzymania wykonania decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, na etapie postępowania dotyczącego wstrzymania wykonania decyzji, merytoryczne badanie przyczyn wznowienia lub przesłanek stwierdzenia nieważności decyzji nie jest dopuszczalne.
Uzasadnienie
Postępowanie w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji ma charakter incydentalny i nie służy do merytorycznego rozstrzygania o zasadności wniosku o wznowienie postępowania lub o nieważności decyzji.
Przepisy (17)
Główne
k.p.a. art. 152 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 152 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej na podstawie art. 152 § 1 k.p.a. jest możliwe jedynie w toku postępowania administracyjnego o wznowienie postępowania. Wniosek o wznowienie postępowania skierowany do sądu powszechnego nie stanowi podstawy do zastosowania tego przepisu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.c. art. 524
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ten dotyczy rozstrzygnięcia skargi w całości lub części, a w kontekście niniejszej sprawy odnosi się do oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstaw do wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej na podstawie art. 152 k.p.a., gdyż wniosek o wznowienie postępowania nie dotyczył postępowania administracyjnego, a postępowania przed sądem powszechnym. • Wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 152 k.p.a. jest możliwe jedynie w toku postępowania administracyjnego. • Sąd administracyjny nie bada merytorycznie przyczyn wznowienia postępowania ani przesłanek nieważności decyzji na etapie postępowania o wstrzymanie wykonania decyzji.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów k.p.a. (art. 6, 7, 77 § 1, 80, 7a, 8, 9, 11) poprzez brak wszechstronnego rozpatrzenia materiału dowodowego, naruszenie zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony, naruszenie zasady pogłębiania zaufania do organów państwa, brak poinformowania o zwrocie sprawy przez sąd, lakoniczne uzasadnienie postanowienia SKO.
Godne uwagi sformułowania
wstrzymanie wykonania decyzji stanowi bowiem formę tymczasowej ochrony i ma na celu zapobieżenie wykonywania decyzji, co do której istnieje prawdopodobieństwo, że zostanie uchylona w wyniku wznowienia postępowania. • Prawdopodobieństwo takie może zachodzić jedynie do chwili wydania ostatecznej decyzji. • W przypadku uchylenia decyzji nie zachodzi potrzeba zapobiegania skutkom jej wykonania. • Natomiast w przypadku odmowy jej uchylenia czy też w sytuacji, o której stanowi art. 151 § 2 k.p.a. nie sposób twierdzić, że zachodzi ustawowa przesłanka w postaci prawdopodobieństwa uchylenia decyzji w wyniku wznowienia postępowania. • Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. • Wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 152 § 1 K.p.a. powinno być traktowane jako środek ostateczny, a ocena prawdopodobieństwa uchylenia decyzji musi być dokonywana ściśle przez pryzmat możliwości prawnych pozwalających w świetle k.p.a. ją wzruszyć.
Skład orzekający
Iwona Szymanowicz-Nowak
przewodniczący
Justyna Mazur
członek
Leszek Kobylski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 152 k.p.a. w kontekście wniosków o wznowienie postępowania skierowanych do sądów powszechnych oraz zakresu kontroli sądu administracyjnego w sprawach o wstrzymanie wykonania decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z wnioskiem o wznowienie postępowania skierowanym do sądu powszechnego, a nie administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z wstrzymaniem wykonania decyzji administracyjnej, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego. Jednakże, stan faktyczny jest dość typowy dla sporów granicznych.
“Kiedy wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej jest niemożliwe? Kluczowa rola postępowania administracyjnego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.